中國地方官員收受紅包的規(guī)??赡苡肋h(yuǎn)是一個謎,我們只能從公開資料中看到官方認(rèn)定的紅包金額,即這些官員們上繳到廉政賬戶里的錢有多少 。
2000年年初,寧波市公布了一個銀行賬戶,凡是官員收到無法退回或不好拒絕的賄賂,可以匿名將錢款存入這個戶頭,憑繳款回執(zhí)免責(zé)。這種方式后來在多個省份中流傳開來,成為一種自發(fā)經(jīng)驗。綜合內(nèi)地31個省市自治區(qū)歷年公布的不完全數(shù)據(jù),從2000年開始至今,各省市區(qū)官員上繳到廉政賬戶的紅包金額超過億元。
數(shù)據(jù)大致勾勒出地方官員上繳紅包的部分事實。但實際上,各省市自治區(qū)對廉政賬戶的熱情正在消退,也是不爭的事實。因為這項制度存在先天缺陷。它產(chǎn)生的初衷,是當(dāng)年原寧波市市委書記許運鴻等人因貪污被查處后,當(dāng)?shù)亍巴炀葹l臨犯罪邊緣的黨員干部”的一項特殊舉措。但后來這一制度變形成為貪官的“保護傘”:一旦有風(fēng)吹草動,就將錢款存進廉政賬戶,這樣被抓時可以聲稱自己已上繳紅包。
許多令人啼笑皆非的事就此上演。寧波市廉政賬戶多次收到未設(shè)立廉政賬戶的異地匯款——問題官員察覺到自己要出事之前,千方百計找人借繳款回執(zhí),蒙混過關(guān)。
也正是因為看到這些失序的變形,《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2004年報道說,“中央紀(jì)委監(jiān)察部早在2001年就在內(nèi)部發(fā)出通知,要求各地不要設(shè)立廉政賬戶……近日,中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)就退贓賬戶(編者注:廉政賬戶的翻版)作出批示:“不要再搞,更不要炒作?!?/p>
廉政賬戶的初始功能究竟如何另當(dāng)別論,其實仔細(xì)觀察,這項存在缺陷的制度,恰恰是一個極佳的地方政治風(fēng)向觀測窗口。
2001年查辦沈陽“慕馬案”期間,短短兩個月內(nèi)廉政賬戶就多出400萬元上繳錢款,其中來自沈陽的繳款占到一半;2005年前8個月,鄭州市的廉政賬戶存款出現(xiàn)了爆炸性增長,該地設(shè)立廉政賬戶4年的存款加起來不到200萬元,但這8個月陸續(xù)收到500多萬元的繳款。媒體報道說,這也與當(dāng)時當(dāng)?shù)馗瘮〈蟀副黄毓庥嘘P(guān)。
換句話說,廉政賬戶里的數(shù)字變化,是大案收網(wǎng)前的重要參考指標(biāo)。在相當(dāng)程度上,一旦它的數(shù)字出現(xiàn)劇烈波動,接下來就是大案即將浮出水面。 摘自《壹讀》