做好邊疆民族地區基層央行職工思想政治工作推動文明單位創建再上新臺階

胡金平 李德龍 劉文華

黨的十八大報告指出，要扎實推進社會主義文化強國建設，加強社會主義核心價值體系建設，全面提高公民道德素質，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，并對加強和改進新形勢下黨的思想政治工作提出了新的要求。如何有效破解基層央行干部職工隊伍思想政治工作面臨的諸多難題，進一步做好基層央行職工思想政治工作，提高黨建工作和思政工作的針對性和實效性是當前基層央行隊伍建設所面臨的重要課題。

一、簡況

怒江傈僳族自治州地處云南省西北部青藏高原南延、橫斷山脈縱谷地帶，與緬甸聯邦毗鄰，國境線長450公里。處于世界自然遺產“三江并流”腹地，是“中國香格里拉”生態旅游區的重要組成部分。中國人民銀行怒江州中心支行有干部職工142人，其中少數民族干部職工113人，占職工總數的80%；大專以上學歷的129人，占職工總數的91%；中級以上職稱的36人，是一個典型的“一族多宗、一家多族”的地區，也就說一家六人信奉六種教，但還能和睦相處，怒江中支就在這享卜的民族構成的大家庭中以各種有益的競賽形式推動著央行文化的深度發展，州人行年年都是州委州政府表彰的《先進集體》，中心支行機關被省委省政府授予《省級文明單位》，2005年10月中宣部表彰的《全國精神文明建設工作先進單位》多人被人總行和金融工會授予總行級《先進工作者》《全國金融五一勞動獎章》2008年2011年兩次被中宣部授予《全國級文明單位》稱號殊榮至今。該行一職工還被中共云南省委省人民政府授予《見義勇為先進個人》榮譽稱號，是云南省人行系統獲得全國級最高殊榮的光榮團隊之一，也是構建和諧社會維護邊疆穩定和民族團結的模范。

二、職工思想狀況

人行怒江州中心支行地處傈僳族自治州首府六庫，轄內現有3個縣支行，有5個基層工會組織（1個系統工會、1個中支機關工會、3個縣支行工會）；共有干部職工167名，少數民族職工137人，占比82.04%，分屬白族、獨龍族、怒族、傈僳族等10個少數民族。其中有中共黨員108人，占比64.67%，分屬8個基層黨組織；為深入了解轄內廣大干部職工思想狀況，人行怒江中支成立了調研組，分別向轄內干部職工發放調查問卷，并結合現場訪談、設置意見箱、交流座談、實地考察等形式進行調查研究，共發出調查問卷140份，收回有效調查問卷124份。

（一）和諧的團隊

多宗多族還能和睦相處，這就是怒江中支與任何地方都不同的品質特點，也是怒江中支能榮登全國文明榮榜的靈魂之所在，是該行黨委長期深入耐心的思想政治工作的宿影。通過調研我們還發現，怒江中支干部職工思想政治呈現如下特點：一是敬業精神特眚別的強烈，全體干部職工除有豐富的工作實踐經驗外，更為可貴的是工作踏實，兢兢業業的工作，積極履行基層央行工作職責，加班加點工作，從未有人向單位要報酬或補假單，筆者問一名職工，您都干了三個小時了，為何不向單位申報半天補休？“自己的事情沒有做完，現在才補做完，怎么有臉要報答，領導不批就是好的了”，話似簡簡單單，這包含了濃濃的非常執仆的無私奉獻精神。二是具有與時俱進的創新意識，廣大干部職工具有較強的開拓創新能力，工作中敢于并善于發揮主觀能動性，解放思想，更新觀念，開拓進取，在工作中破除不適應央行發展的傳統觀念、樹立新觀念，提出新觀點、勇于創新，推進工作，特別是聽到他們一個個漢族小伙子、小姑娘用淳淳的民族語言講解、宣傳反假幣，反洗錢和農村支付寶等金融知識時，方顯他的創新精神。三是領導班子以身作則，以基層央行職責履行為出發點，緊緊圍繞怒江“二次跨越”戰略部署，深入基層行、深入扶貧點、深入金融機構、深入企業等基層一線進行調查研究，主動為怒江經濟金融發展出謀劃策，著力解決實際問題的樣榜精神。四是具有較強的自律意識，黨委班子當眾向職工承諾像我一樣，把職工群眾認可作為自己工作好壞的衡量標準，制作成牌放在自己桌臺上，對當前社會上存在的各種腐敗現象和不正之風，敢于堅決的抵制，由于黨委班子成員以身作則，卒先垂范，干部職工狠抓黨員干部和干部職工作風建設，職工對黨風轉變充滿了信心，展現出新時期基層央行干部職工堅定的政治立場和基層職工應有的素質與風范。

（二）外界的影響與不足

1.各種文化相互滲透，思想政治工作難度加大。從中央銀行當前發展情況看，廣大干部職工思想觀念和價值取向正在發生新的變化，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長且復雜多樣。雖然傳統的愛國主義思想和集體主義精神以及與人民銀行職責履行相適應的思想觀念、道德風尚仍是我們廣大黨員和員工精神世界的主流思想，但拜金主義、享樂主義、個人主義等思潮在一定范圍內滋長蔓延；空虛、悲觀、迷茫心態在廣大黨員和職工中也不同程度存在。部分黨員和職工不能適應新形勢、新任務的變化，存在著一些模糊認識和思想誤區。有的黨員和職工，對中央銀行的重要性、緊迫性認識不足，思想意識仍未到位，有的黨員和職工存在只重視福利及收入，忽視道德修養的錯誤認識，有的黨員和員工不了解新時期思想政治工作的實際內容，面對國內外形勢復雜多變的形勢而無所適從，這些思想如不及時有效引導，勢必影響、侵蝕黨員和職工主流思想陣地。

2.信息傳播渠道多樣，面臨形勢更加錯綜復雜。當今社會信息傳播速度更加快捷，信息量空前增大，各種思想滲透交織，黨員和員工獲取信息的方式更加多樣。手機短信、電子論壇、微博、互聯網、微信、QQ等高新傳媒技術成為干部職工思想交匯、情感碰撞、信息傳播、情緒宣泄的平臺，也為一些錯誤思想和不良文化的傳播提供了條件。部分黨員和員工與有錢人對比心理不平衡，心有余而力不足，這些因素帶來了一些對我們員工工資、福利待遇、管理機制、人員使用等方面的抱怨和不滿等情況需要及時疏導。因此，思想政治工作的領域不斷擴大、陣地不斷延伸、面臨的形勢更加錯綜復雜，工作難度大了。此外少數同志對當前思想政治工作面臨的新形勢不夠重視，存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，個別同志片面認為政治是“空的”、經濟、金融是“實的”，使思想政治工作難以落到實處。

3.宣傳教育方式滯后，群眾積極性未充分調動。部分思想政治工作者憑已有的老經驗、老辦法以及傳統的思維方式解決處理問題，缺乏對新形勢下思想政治工作規律和方法的探討與思索，缺乏對國際形勢和國內社會條件的發展變化給思想政治工作帶來的新情況、新問題的分析和思考，在群眾中沒有強烈的吸引力。通過調研，部分縣支行思想政治工作部門組織大量的人力、物力開展教育活動，但由于方式手段陳舊，活動載體較為老套，群眾參與積極性不高，使得該項工作流于形式。此外，部分同志有畏難情緒，安于現狀，不思進取，一味地滿足于從材料到材料、從現象到現象，被動應付，照本宣科，不能把上級指示精神的普遍性與本單位實際情況結合起來，工作缺乏主動性和創造性，簡單說教，脫離實際，方式落后。

4.隊伍素質有待加強，未與金融業務緊密結合。思想政治工作隊伍的素質和能力還不能完全適應當前金融工作面臨的形勢任務，在基層央行，由于工作任務重、人手少，一般情況下難有專職的思想政治工作人員，加之面對復雜的形勢和艱巨的任務，迫切需要培養高素質、復合型的思想政治工作者，需要造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的專兼職結合的思想政治工作隊伍。此外部分基層單位就思想政治工作談思想政治工作，使其游離于金融業務工作之外，不能根據金融工作實際，深入研究思想政治工作的新規律、新內容、新方法，不能切實地以金融業務工作為載體，將思想政治工作根植于干部職工的心田，不能使思想政治工作服務于中心工作，保障金融業務的開展，使群眾無法看到思想政治工作的直接效果，弱化思想政治工作的成效。

三、加強職工思想政治工作有效途徑

（一）倡導思想政治工作體系化

思想政治工作是一項系統工程，包括教育內容、方式方法、管理體制、運行機制、機構隊伍、宣傳載體等許多方面。這些要素相互影響、相互制約，其綜合作用決定著思想政治工作的效果。要圍繞中心工作，完成落實好年初各種工作會議精神、目標任務管理、黨風量化考核管理、廉政風險防范、內控風險防范、文明單位創建、青年文明號（手）創建、黨委（黨組）中心理論學習、學習型黨支部創建、支部“三會一課”、創建“模范職工之家”等項工作。思想政治工作要置身全局、服務大局，應當進行整體部署，既要發揮思想政治工作部門的作用，又要依靠全行各方面的力量，形成思想政治工作合力。要發揮“黨、團、工、青、婦”的作用，形成專兼結合、優勢互補、齊抓共管、各負其責的組織體系。要建立健全思想政治工作責任制，進一步強化各級領導干部履行“一崗雙責”的自覺性和責任感，發揮各級領導干部的主觀能動性，使各級領導干部不僅成為服務工作管理者，還要成為思想政治工作宣傳者和實踐者，把思想政治工作滲透到基層央行的各項業務之中。

（二）推進思想政治工作制度化

制度具有根本性、長期性和穩定性，抓好制度建設、有利于把思想政治工作的各項業務落到實處。一些基層行黨組織思想政治工作存在的問題，有認識上的原因，更重要的是缺少規章制度作保證，未能形成良好的運行機制。要健全思想政治工作聯席會議制度，定期研究工作部署，安排任務，建立黨員干部思想狀況定期分析制度和工作效果反饋制度，做好調查研究和思想輿論分析，及時摸清和掌握干部職工主流思想和存在的突出問題，以便有針對性地采取措施，及時解決工作中的問題，使思想政治工作更好地發揮整體功能。建立有效的領導干部思想政治工作考評、考核機制，嚴格考核程序和評比標準，強化激勵約束，做到賞罰分明，把廣大員工思想政治工作成效作為衡量領導班子建設和領導干部能力的重要依據，這樣才能將加強和改進思想政治工作真正落到實處。

（三）選準思想政治工作切入點

圍繞中心，才能使思想政治工作做到點子上，落到實處；如果流于形式或空談，偏離中心，思想政治工作就會無的放矢，喪失生機，難以發揮應有的作用，思想政治工作要圍繞不同時期工作任務目標，確定思想政治工作目標重點，努力使思想政治工作植根于基層中央銀行中心工作，更好地服務大局。在當前國際形勢復雜多變的情況下，要通過多種形式和方法開展“學習十八大 奉獻在央行”、“做文明有禮央行人”等各種主題教育活動，引導員工的思想觀念，把員工的思想統一到如何進一步做好履職工作服務于地方經濟金融發展，兢兢業業做好本職工作這個大局上來，使廣大員工能更好地適應新時期、新機制、新環境、新任務、新變化的要求。

（四）把握思想政治工作著眼點

抓住熱點難點問題，把解決思想問題同解決實際問題結合起來是做好思想政治工作的出發點和著眼點，能夠起到事半功倍的作用。工作中要把解決員工最關注，與員工切身利益聯系最密切的問題作為解決員工思想問題的鑰匙，通過為員工辦好事、辦實事，使矛盾得到化解。各級管理者和職能部門應高度重視，采取有效措施，努力維護員工的合法權益，使廣大員工進一步感受到組織的關懷和集體的溫暖。既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。始終密切關注員工思想狀況，力求做到生動活潑、喜聞樂見，體現人性關愛，切忌形式主義、教條主義和簡單生硬；要堅持以理服人、以情感人，堅持群眾利益無小事的原則，多辦得人心、暖人心、穩人心的好事實事，力求做到和風細雨、潤物無聲、耐心細致、潛移默化。

（五）強調思想教育載體新穎性

當前思想政治工作的環境、任務、內容和形式等都發生了很大的變化，如果不積極適應這些變化，簡單重復老方式、老辦法，就難以收到好的效果。基層央行思想政治工作要采取形式多樣、受群眾歡迎的有效載體，與員工的物質和文化生活緊密結合起來。要積極探索興趣引導式思想教育，在興趣的引導下，拉近對話人之間的距離，減少排斥和逆反心理，使其在自然、融洽的氣氛中受到感染和熏陶。探索快樂參與式思想教育，在一系列快樂活動中策劃主題思想教育，使其在獲得快樂的同時也接受了思想教育。探索員工幫助式思想教育，將壓力管理和情緒管理引入到思想政治工作中來，教育和引導各級管理人員掌握和了解必要的心理健康宣傳，幫助員工緩解工作壓力，改善工作情緒，增強自信心，迅速適應不斷變化的環境。思想教育要努力實現從“說教式”向“引導式”轉變，“號召式”向“激發式”轉變。要把央行文化建設、社會主義核心價值體系、“十字”行風、理想信念、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，世界觀、人生觀和價值觀教育、業務知識競賽活動、領導管理作為做好員工思想政治工作的主要載體，探索把三者有機結合起來的管理教育模式，尋求思想政治工作適應現代央行制度的有效途徑。要努力增強思想政治工作的科技含量、充分運用現代傳播媒體，吸收和借鑒心理學、社會學、教育學、美學、大眾傳播學等相關學科的科研成果，不斷改進職工思想工作方法，為把怒江人民銀行的文明單位創建推上一個新的臺階和推動地方經濟又好又快發展做出基層央行人更大的貢獻。

作者簡介：胡金平，怒江州中支黨委委員工會主任；李德龍，怒江州中支工會辦主任；劉文華，昆明中心支行工會高級政工師。