云南生物醫藥產業發展存在問題及金融支持建議

鐘獻兵

云南天然藥物資源品種數量居全國之首，其中藥用植物占到全國的55.4%，擁有“云南白藥”、“鳳慶雞血藤膏”和昆明中藥廠等一批中藥“老字號”，2003年省政府提出把云藥產業培育成新的支柱產業以來，云南生物醫藥產業迎來了發展的“黃金期”，但與豐富的資源相比，生物醫藥產業規模仍然偏小，市場競爭力不強。

一、云南生物醫藥產業發展基本情況

2003年至2013年，云南生物醫藥產業保持了年均增幅高達25%的高速增長態勢，培育壯大了云南白藥、滇虹藥業、沃森生物、盤龍云海等一批知名企業，初步建立起以天然藥物為主體，包括中藥、生物生化制品、植物提取物、天然健康產品、中藥材種植等在內的科、工、貿結合，集一、二、三產業于一體的大生物醫藥產業體系。云南自主研發全國獨家生產的品種由280個，其中中藥、民族藥品種251余個、民族藥120個。全省醫藥生產企業達到239家，其中規模以上生產企業107家，醫藥工業總產值348.9億元；全省醫藥批發企業達500余戶，主營業務收入達到390.6億元。生物醫藥產業在昆明國家生物產業基地和玉溪高新區等工業園區正逐漸形成集聚發展態勢。

二、云南生物醫藥產業發展存在的問題

（一）產業集聚化程度不高

產業集群發展最大的優勢是能通過構建區域網絡，促進企業與集群內部主體和外部環境之間的交流和互動，提升集群企業在獲取人才、資金、信息、資源等方面的優勢，實現產業集群外向關聯的提升，推動產業朝著價值鏈的高附加值環節上升。近年來云南省生物醫藥產業發展迅速，但產業集聚化程度不高，發展最快的昆明高新區國家生物產業基地目前有生物醫藥生產類企業75家，規模以上企業25家，分別占全省的31.4%和23.4%。而美國硅谷生物技術產業區從業人員占美國生物技術產業人員的一半以上，銷售收入占57%，R&D投入占59%，形成了比較完善的生物醫藥產業鏈和產業集群。另外，云南生物醫藥產業總值仍偏小，2013年全省醫藥工業總產值為348.9億元，而全國醫藥工業總產值近2萬億元，全國生物醫藥工業總產值近2000億元，全球生物醫藥產業規模近1萬億美元。

（二）龍頭企業帶動能力有限

全省生物醫藥生產企業中，除云南白藥一枝獨秀外，多數屬于中小企業，產值10億元以上的企業僅5戶，云南白藥以158.15億元的營業收入占據全省藥企收入的近1/4。龍頭企業不大、不強，帶動能力有限，資源優勢仍難以轉化為資源優勢，目前全省醫藥資源開發利用率不足10%。在全球排名100位的生物醫藥企業中，沒有一家中國企業，而2012年美國強生市值達到1814億美元，云南生物醫藥企業與全國、全世界相比，仍有相當大的差距。缺乏龍頭企業發揮牽引和吸聚作用，生物醫藥產業形不成突出的品牌效應，更不容易形成共同的區位品牌，難以形成完整的產業鏈，同時還造成創新項目技術擴散效應無法發揮，不利于后續創新。

（三）技術創新能力仍較弱

目前云南自主研發全國獨家生產品種由280個，其中中藥、民族藥251個，但由于產業分散，研發經費分散在不同的著力點上，難以形成自主創新的合力，且大部分企業為中小企業，缺乏有效的信用抵押擔保能力，再加上人才隊伍建設相對欠缺，導致云南生物醫藥產業研發能力受到制約。按照生物醫藥業界研發一款新藥“10億美金、10年時間”的說法，云南生物醫藥產業發展最大的制約因素仍是資金。統計顯示，國際醫藥巨頭輝瑞一年的研發費用，超過我國所有生物醫藥企業的總和，巨大的研發投入，導致我國嘗試新藥研發的企業寥寥無幾，大多為仿制或跟蹤國外，而世界絕大部分生物醫藥技術創新也集中在發達國家，正在研發的生物技術藥物品種63%在北美，25%在歐洲，7%在日本。

（四）產業競爭力仍然偏弱

生物醫藥高投入、高風險、高回報、研發周期長的發展特點，導致產業呈現集聚發展趨勢：向園區集聚、向經濟發達地區極具、向專業智力密集區集聚。目前北京、上海等城市擁有全國數量最多、水平最高的生物醫藥科研機構，聚集了全國生物醫藥領域近2/3的智力技術資源，建立較為完善的創新孵化體系，并且在高等級醫院、資本運作體系、國際交流合作等方面都具有顯著優勢。以北京上海為核心，很多生物醫藥企業將生產制造環節布局于山東、江蘇等地，兩省生物醫藥總產值占到全國的1/3。而珠三角、廈門、山西、寧夏也都具有一批實力較強的龍頭企業和產業園區。從科研機構、資金實力、人力資源等多方面來看，云南生物醫藥產業在全國的競爭力仍然偏弱。

三、金融支持云南生物醫藥產業發展的建議

生物醫藥產業是國際公認的高投入、高風險產業，產業特點決定了其發展首當其沖的制約因素就是資金。云南生物藥業產業存在的主要問題，無論是企業創新能力不強、集聚發展程度不高，還是龍頭企業偏少、偏弱，最重要的制約因素，還是融資困難。從世界生物醫藥產業發展趨勢來看，目前正處于生物醫藥技術大規模產業化的開始階段，支持生物醫藥產業發展，對金融機構而言，既是責任，也是機遇。金融支持生物醫藥產業發展，需要金融機構緊扣產業發展存在的問題，有針對性的制定措施。

（一）支持園區建設，為產業發展搭建平臺

金融機構應緊密跟蹤滇中產業新區建設，重點支持以昆明為核心，以玉溪、曲靖、楚雄為支點的生物產業園區建設，改變全省生物醫藥產業園區多、資源重復配置、企業“小、散、亂”的情況，形成對社會資金、智力資源等產業發展核心要素的強大吸引，把滇中生物產業園區建成全省生物醫藥產業發展的龍頭和引擎。如人行玉溪中支結合轄區實際擬定并由市政府印發了《玉溪市金融支持園區發展貫徹意見》，定期組織召開金融支持工業園區推進會，加大信貸投放力度，累計貸款近12億元支持玉溪高新區提質升級為繼昆明高新區之后的云南省第二家國家級高新技術開發區，通過引進和培育沃森生物、九州生物等一批龍頭企業，把企業內生性、地域性的創新制度氛圍演變為整個區域科技創新的制度環境，促進產業集聚發展，全市60%的生物醫藥企業集中在玉溪高新區，成為全省生物醫藥產業的重要基地之一。

（二）支持龍頭企業，帶動產業規模化發展

龍頭企業基本處于成熟階段，部分企業開始謀求上市，在這個過程中，金融機構應該加大創新力度，提供包括并購貸款、短融、基金理財、現金管理、顧問咨詢等“一站式”金融服務，通過提供間接融資、促進實現直接融資，幫助龍頭企業在跨越式發展中突破資金瓶頸，充分發揮龍頭企業在品牌構建、產業鏈完善、創新項目技術擴散等方面的牽引作用，帶動產業的規模化發展。如云藥龍頭——云南白藥與世界頂級巨頭開展技術交流合作，成功將云南白藥散劑打造出多個個人護理產品，產品品類由單一品種增加到19個劑型、300多個品種，打造了多個產品及品類成功打敗跨國企業同類產品的經典案例。

（三）支持企業創新，助力企業構建技術洼地

目前，全球十大藥企均已在國內投資設廠或建立研發中心，已經從傳統的處方藥銷售向戰略性全產業鏈布局轉變，通過并購國內成長性較好的中小型生物醫藥企業占領市場，容易造成國內生物醫藥企業“沒前景被淘汰、有前景被收購”的被動局面。云南生物醫藥產業發展關鍵在于引導各類資金扶持有基礎的企業提升核心技術的創新能力，形成政府專項基金引導、金融資金撬動、社會資本廣泛參與的多元化投資格局，支持企業進行專利購買、企業并購、自主研發，全面構建技術洼地。如玉溪市金融機構通過貸款、票據貼現、保理等多種方式累計幫助玉溪沃森生物融資近23億元，支持致力于疫苗類產品的自主創新，助力發展為國內唯一一家同時擁有兩種細菌結合疫苗的企業。2012年，沃森完成4宗并購，成為國內生物醫藥行業最大的收購者，2013年，沃森收購嘉和生物58.08%的股份，嘉和生物研發技術團隊絕大部分具有在國際一流生物醫藥公司長期工作經歷，在單抗藥物研發方面居國內領先水品，收購嘉和能幫助沃森打造包括疫苗、血液制品和單抗三大板塊的“大生物制藥”平臺。

（四）支持基地建設，助力企業構建全產業鏈優勢

原料是生物產業的生命線，原料基地建設是生物企業在整個產業鏈控制力的重要標志，也是金融支持生物產業的重要著力點。目前云南生物醫藥產業主要以中藥和民族藥為主，原料基地建設更為重要。如人行元江縣支行發揮牽頭和引導作用，擬定并由縣政府下發了《元江縣農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《元江縣農村土地承包經營權抵押融資管理辦法》等14個辦法和方案，努力解決“三權三證”流轉融資中存在問題，為企業承包用地順利融資提供保證。金融機構投放7100萬元信貸資金支持萬綠生物建成1.2萬畝具有現代化灌溉設備、符合有機食品要求的優質戶外蘆薈種植基地，有力支持了萬綠生物的發展壯大，并于2014年6月在“新三板”成功掛牌。