云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及金融支持建議

鐘獻(xiàn)兵

云南天然藥物資源品種數(shù)量居全國之首，其中藥用植物占到全國的55.4%，擁有“云南白藥”、“鳳慶雞血藤膏”和昆明中藥廠等一批中藥“老字號(hào)”，2003年省政府提出把云藥產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)以來，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的“黃金期”，但與豐富的資源相比，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，市場競爭力不強(qiáng)。

一、云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

2003年至2013年，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了年均增幅高達(dá)25%的高速增長態(tài)勢，培育壯大了云南白藥、滇虹藥業(yè)、沃森生物、盤龍?jiān)坪５纫慌髽I(yè)，初步建立起以天然藥物為主體，包括中藥、生物生化制品、植物提取物、天然健康產(chǎn)品、中藥材種植等在內(nèi)的科、工、貿(mào)結(jié)合，集一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體的大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。云南自主研發(fā)全國獨(dú)家生產(chǎn)的品種由280個(gè)，其中中藥、民族藥品種251余個(gè)、民族藥120個(gè)。全省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到239家，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)107家，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值348.9億元；全省醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)達(dá)500余戶，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到390.6億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地和玉溪高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)正逐漸形成集聚發(fā)展態(tài)勢。

二、云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最大的優(yōu)勢是能通過構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)與集群內(nèi)部主體和外部環(huán)境之間的交流和互動(dòng)，提升集群企業(yè)在獲取人才、資金、信息、資源等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群外向關(guān)聯(lián)的提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝著價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)上升。近年來云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高，發(fā)展最快的昆明高新區(qū)國家生物產(chǎn)業(yè)基地目前有生物醫(yī)藥生產(chǎn)類企業(yè)75家，規(guī)模以上企業(yè)25家，分別占全省的31.4%和23.4%。而美國硅谷生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)從業(yè)人員占美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)人員的一半以上，銷售收入占57%，R&D投入占59%，形成了比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。另外，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值仍偏小，2013年全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值為348.9億元，而全國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值近2萬億元，全國生物醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模近1萬億美元。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有限

全省生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，除云南白藥一枝獨(dú)秀外，多數(shù)屬于中小企業(yè)，產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)僅5戶，云南白藥以158.15億元的營業(yè)收入占據(jù)全省藥企收入的近1/4。龍頭企業(yè)不大、不強(qiáng)，帶動(dòng)能力有限，資源優(yōu)勢仍難以轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，目前全省醫(yī)藥資源開發(fā)利用率不足10%。在全球排名100位的生物醫(yī)藥企業(yè)中，沒有一家中國企業(yè)，而2012年美國強(qiáng)生市值達(dá)到1814億美元，云南生物醫(yī)藥企業(yè)與全國、全世界相比，仍有相當(dāng)大的差距。缺乏龍頭企業(yè)發(fā)揮牽引和吸聚作用，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形不成突出的品牌效應(yīng)，更不容易形成共同的區(qū)位品牌，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)還造成創(chuàng)新項(xiàng)目技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)無法發(fā)揮，不利于后續(xù)創(chuàng)新。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力仍較弱

目前云南自主研發(fā)全國獨(dú)家生產(chǎn)品種由280個(gè)，其中中藥、民族藥251個(gè)，但由于產(chǎn)業(yè)分散，研發(fā)經(jīng)費(fèi)分散在不同的著力點(diǎn)上，難以形成自主創(chuàng)新的合力，且大部分企業(yè)為中小企業(yè)，缺乏有效的信用抵押擔(dān)保能力，再加上人才隊(duì)伍建設(shè)相對欠缺，導(dǎo)致云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力受到制約。按照生物醫(yī)藥業(yè)界研發(fā)一款新藥“10億美金、10年時(shí)間”的說法，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的制約因素仍是資金。統(tǒng)計(jì)顯示，國際醫(yī)藥巨頭輝瑞一年的研發(fā)費(fèi)用，超過我國所有生物醫(yī)藥企業(yè)的總和，巨大的研發(fā)投入，導(dǎo)致我國嘗試新藥研發(fā)的企業(yè)寥寥無幾，大多為仿制或跟蹤國外，而世界絕大部分生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新也集中在發(fā)達(dá)國家，正在研發(fā)的生物技術(shù)藥物品種63%在北美，25%在歐洲，7%在日本。

（四）產(chǎn)業(yè)競爭力仍然偏弱

生物醫(yī)藥高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、研發(fā)周期長的發(fā)展特點(diǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展趨勢：向園區(qū)集聚、向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)極具、向?qū)I(yè)智力密集區(qū)集聚。目前北京、上海等城市擁有全國數(shù)量最多、水平最高的生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，聚集了全國生物醫(yī)藥領(lǐng)域近2/3的智力技術(shù)資源，建立較為完善的創(chuàng)新孵化體系，并且在高等級(jí)醫(yī)院、資本運(yùn)作體系、國際交流合作等方面都具有顯著優(yōu)勢。以北京上海為核心，很多生物醫(yī)藥企業(yè)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)布局于山東、江蘇等地，兩省生物醫(yī)藥總產(chǎn)值占到全國的1/3。而珠三角、廈門、山西、寧夏也都具有一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從科研機(jī)構(gòu)、資金實(shí)力、人力資源等多方面來看，云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國的競爭力仍然偏弱。

三、金融支持云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了其發(fā)展首當(dāng)其沖的制約因素就是資金。云南生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，無論是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、集聚發(fā)展程度不高，還是龍頭企業(yè)偏少、偏弱，最重要的制約因素，還是融資困難。從世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，目前正處于生物醫(yī)藥技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對金融機(jī)構(gòu)而言，既是責(zé)任，也是機(jī)遇。金融支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要金融機(jī)構(gòu)緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，有針對性的制定措施。

（一）支持園區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密跟蹤滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持以昆明為核心，以玉溪、曲靖、楚雄為支點(diǎn)的生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改變?nèi)∩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)多、資源重復(fù)配置、企業(yè)“小、散、亂”的情況，形成對社會(huì)資金、智力資源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素的強(qiáng)大吸引，把滇中生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和引擎。如人行玉溪中支結(jié)合轄區(qū)實(shí)際擬定并由市政府印發(fā)了《玉溪市金融支持園區(qū)發(fā)展貫徹意見》，定期組織召開金融支持工業(yè)園區(qū)推進(jìn)會(huì)，加大信貸投放力度，累計(jì)貸款近12億元支持玉溪高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)為繼昆明高新區(qū)之后的云南省第二家國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過引進(jìn)和培育沃森生物、九州生物等一批龍頭企業(yè)，把企業(yè)內(nèi)生性、地域性的創(chuàng)新制度氛圍演變?yōu)檎麄€(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全市60%的生物醫(yī)藥企業(yè)集中在玉溪高新區(qū)，成為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要基地之一。

（二）支持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

龍頭企業(yè)基本處于成熟階段，部分企業(yè)開始謀求上市，在這個(gè)過程中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大創(chuàng)新力度，提供包括并購貸款、短融、基金理財(cái)、現(xiàn)金管理、顧問咨詢等“一站式”金融服務(wù)，通過提供間接融資、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)直接融資，幫助龍頭企業(yè)在跨越式發(fā)展中突破資金瓶頸，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在品牌構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新項(xiàng)目技術(shù)擴(kuò)散等方面的牽引作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。如云藥龍頭——云南白藥與世界頂級(jí)巨頭開展技術(shù)交流合作，成功將云南白藥散劑打造出多個(gè)個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品，產(chǎn)品品類由單一品種增加到19個(gè)劑型、300多個(gè)品種，打造了多個(gè)產(chǎn)品及品類成功打敗跨國企業(yè)同類產(chǎn)品的經(jīng)典案例。

（三）支持企業(yè)創(chuàng)新，助力企業(yè)構(gòu)建技術(shù)洼地

目前，全球十大藥企均已在國內(nèi)投資設(shè)廠或建立研發(fā)中心，已經(jīng)從傳統(tǒng)的處方藥銷售向戰(zhàn)略性全產(chǎn)業(yè)鏈布局轉(zhuǎn)變，通過并購國內(nèi)成長性較好的中小型生物醫(yī)藥企業(yè)占領(lǐng)市場，容易造成國內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)“沒前景被淘汰、有前景被收購”的被動(dòng)局面。云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于引導(dǎo)各類資金扶持有基礎(chǔ)的企業(yè)提升核心技術(shù)的創(chuàng)新能力，形成政府專項(xiàng)基金引導(dǎo)、金融資金撬動(dòng)、社會(huì)資本廣泛參與的多元化投資格局，支持企業(yè)進(jìn)行專利購買、企業(yè)并購、自主研發(fā)，全面構(gòu)建技術(shù)洼地。如玉溪市金融機(jī)構(gòu)通過貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理等多種方式累計(jì)幫助玉溪沃森生物融資近23億元，支持致力于疫苗類產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，助力發(fā)展為國內(nèi)唯一一家同時(shí)擁有兩種細(xì)菌結(jié)合疫苗的企業(yè)。2012年，沃森完成4宗并購，成為國內(nèi)生物醫(yī)藥行業(yè)最大的收購者，2013年，沃森收購嘉和生物58.08%的股份，嘉和生物研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)絕大部分具有在國際一流生物醫(yī)藥公司長期工作經(jīng)歷，在單抗藥物研發(fā)方面居國內(nèi)領(lǐng)先水品，收購嘉和能幫助沃森打造包括疫苗、血液制品和單抗三大板塊的“大生物制藥”平臺(tái)。

（四）支持基地建設(shè)，助力企業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢

原料是生物產(chǎn)業(yè)的生命線，原料基地建設(shè)是生物企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈控制力的重要標(biāo)志，也是金融支持生物產(chǎn)業(yè)的重要著力點(diǎn)。目前云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要以中藥和民族藥為主，原料基地建設(shè)更為重要。如人行元江縣支行發(fā)揮牽頭和引導(dǎo)作用，擬定并由縣政府下發(fā)了《元江縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《元江縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資管理辦法》等14個(gè)辦法和方案，努力解決“三權(quán)三證”流轉(zhuǎn)融資中存在問題，為企業(yè)承包用地順利融資提供保證。金融機(jī)構(gòu)投放7100萬元信貸資金支持萬綠生物建成1.2萬畝具有現(xiàn)代化灌溉設(shè)備、符合有機(jī)食品要求的優(yōu)質(zhì)戶外蘆薈種植基地，有力支持了萬綠生物的發(fā)展壯大，并于2014年6月在“新三板”成功掛牌。