經濟轉型中應關注的問題及其對策

連傳壽

【摘要】今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，也是在增長背景下加快經濟轉型的關鍵之年。目前我國經濟正處在經濟增長轉換階段，全球經濟仍處于危機后的調整時期，國際經濟環境充滿復雜性和變數，原有經濟增長優勢和增長動力逐漸減弱，新的增長優勢尚未啟動，經濟運行在尋求新的平衡過程中，經濟增長的轉換，不僅僅是增長速度的調整，更重要的是增長動力和發展方式的實質性轉變。

【關鍵詞】十八屆三中 新階段

一、經濟發展中應關注的幾個問題

（一）資金配置不合理，價格偏高

隨著社會融資規模快速擴張，資金鏈條不斷加長，實體經濟融資難度越來越大，資金價格不斷攀高。新增信貸資金被直接或間接用于房地產企業、基礎設施建設等領域，擠占了實體經濟特別是中小企業的資金需求。

（二）內需增長面臨下行壓力

未來房地產投資增長將呈回落態勢，房地產行業區域格局日益分化，三四錢城市供給相對過剩。與住宅相關的裝修、建材、家電家具等消費將受到抑制。

（三）產能過剩、利潤偏低，土地收入增幅下滑，地方政府投融資能力不足，民間投資參與進展緩慢

物價總體處于溫和上漲周期，勞動力成本上升，房價上漲，食品和居住類價格仍然看漲。

（四）勞動力成本相對于勞動生產率增長過快，機器代替工人，面臨一次性投入過高，很多企業無力承擔

（五）資金成本偏高

由于金融資源配置問題，融資難、融資貴是許多實體經濟轉型中難以逾越的障礙。

（六）土地成本過高

土地供給不足和價格上漲過快，高地價，高房價，高房租，嚴重制約了我國經濟增長與轉型。

（七）流通成本較高

高物流成本制約著傳統的商業運行模式，新的網絡銷售模式也不同程度受到高物流成本的影響。

（八）知識產權保護措施薄弱

由于對知識產權保護不利，許多有有刨新能力的經濟實體想創新，因新技術研發、新產品開發容易被仿冒和剽切，擔心高投入低收益而放棄創新。

二、轉型期經濟增長緩慢原因分析

長期以來，我國經濟增長主要依靠，“高投入、高消耗、高污染”，依賴出口外需拉動模式快速增長。“低產出、低效率、低效益、低科技含量”的發展方式，積累的矛盾較多，運行風險加大。經濟增長緩慢的根本原因，現有資源優化配置受到限制，經濟運行效率較低，主要是資源利用率較低。中長期增長潛力難以有效釋放，市場化改革進展不平衡，產品價格不理順，放開不夠，競爭不足，市場機制難以發揮作用，抑制了經濟增長空間。

中國經濟增長正處在發展的重要戰略機遇期，經過十幾年的快速增長正面臨系列調整，國內經濟形勢已發生重大變化，發展平衡已被打破，原有的經濟增長方式不可持續，需要重新尋找并建立新的增長點。未來需要平衡發展，必須依賴戰略轉型和進一步深化改革，發展面臨著風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟下行壓力和產能過剩的矛盾有所加劇，實體經濟運行中存在生產經營成本上升和創新能力不足問題，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資源環境之間存在著矛盾，必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題原因，采取有效措施加以解決。

三、對策：打造中國經濟升級版長效機制

深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以全面深化改革為動力，打造中國經濟升級版，著力破解企業生產經營中的困難，加快結構調整步伐，培育新的增長優勢，推動增長動力轉換和發展方式的實質性轉變，以創新驅動破解發展難題與困境，形成長效動力機制。

一是中國經濟轉型的關鍵是全面深化改革，突破層層障礙，以制度創新為突破口，推動科技創新，通過改革釋放新的增長動力，推動我國經濟轉型平穩運行。

二是協調市場在資源配置中的作用，市場主要是通過價格的發現，形成推動生產要素的流動、重組與配置。價格受到干擾，就會導致資源配置出現問題，資源廉價使用，市場主體也就沒有足夠的動力去改變原有的發展模式。必須改變以招商引資、擴大投資、過度依賴出口和外資拉動型的增長方式，轉向維護公平競爭市場環境、保護環境、支持創新的增長模式。

三是建立新的經濟增長模式。正確認識我國資源能源不足的客觀現實，切實降低經濟增長對環境資源等生產要素投入的過度依賴。借鑒發達國家的成功經驗，注重需求與供給政策相結合，短期政策與中期政策相結合，加快結構調整步伐，培育新的競爭優勢，推動增長動力轉換和發展方式的實質性轉變。保持各地具有參與競爭與持續發展的能力，轉變思想觀念，改進政策體系，完善激勵機制，促進國民經濟平穩運行。

四是轉變資源配置方式。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，不僅是結構優化、效率提升的根本保證，也是創新的根本動力。確立企業投資主體地位，真正落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的基本原則，放開市場準入，提升工業化、城鎮化質量，創造各種市場主體公平使用要素資源、公平競爭的規范制度環境，采取穩住基本面，邁開新步伐的方式，推動產業發展與升級。

五是加快價格體系改革。價格決定市場主體的成本、收益的高低，對投資、創業、創新具有重大影。應通過資源稅改革、國有資源產權收益制度改革，實現資源性產品價格形成的市場化，把外部成本和所有者權益體現于價格之中。

六是深化金融領域改革。金融資源配置效率的提升，關鍵在于銀行管理體制，利率是金融資源價格，事關金融資源的配置。要解決資金價格偏高問題，必須加快推進利率市場化，深化金融機體制改革，實現金融資產債券化，提升銀行競爭力和服務創新的能力。推動銀行融入實體經濟，切實降低實體經濟的資金成本。