以檢察文化筑基提升檢察公信力

陳密波

習(xí)近平總書記指出，我們一定要嚴格執(zhí)法、公正司法，不斷提升執(zhí)法司法公信力。因此，如何全面貫徹落實中央精神，切實提高檢察公信力，是當前檢察機關(guān)必須深入研究的問題。

一、從釋義出發(fā)，理解檢察公信力

《現(xiàn)代漢語詞典》對公信力定義為，使公眾信任的力量。公信力對于國家至關(guān)重要，當政府部門失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話做壞事。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，對于確保國家法律統(tǒng)一正確實施具有不可替代的重要作用，如果檢察機關(guān)公信力喪失，其執(zhí)法行為必然遭到質(zhì)疑，其維護法律權(quán)威的職能也無從談起。

二、貫徹中央精神，剖析檢察公信力

習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上指出，執(zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點：一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。河北省檢察院要求全省檢察機關(guān)做到“五促”，即以公正促公信，以規(guī)范促公信，以管理促公信，以監(jiān)督促公信，以公開促公信。領(lǐng)導(dǎo)指示和上級部署指明了加強檢察公信力的路徑和方向，基層檢察機關(guān)必須深入領(lǐng)會、狠抓落實，全力推進檢察公信力建設(shè)。

三、以文化建設(shè)筑基，提升檢察公信力

對個人而言，文化的基本功能是塑造個人人格，實現(xiàn)社會化；對檢察機關(guān)而言，文化起著目標、規(guī)范、意見和行為整合的作用，對于檢察官的執(zhí)法理念、思維模式、行為方式起著支配作用。

（一）以文化筑基，培育檢察精神

對檢察機關(guān)而言，檢察精神既是檢察文化的重要組成部分，也是檢察公信力的支撐和基石。因此，檢察機關(guān)應(yīng)錘煉檢察精神作為提升檢察公信力的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，組織各種有意義的征文、演講、書畫活動引導(dǎo)干警增強黨性意識，加強黨性修養(yǎng)，始終與黨中央保持高度一致。

（二）以活動推促，踐行為民宗旨

檢察公信力的來源是為民，只有把群眾放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，把“立檢為公、執(zhí)法為民”的檢察宗旨真正落到實處，人民群眾才會信服檢察機關(guān)。檢察機關(guān)應(yīng)把握深入開展黨的群眾路線教育實踐活動這一契機，組織干警系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，引導(dǎo)干警堅定理想信念，強化宗旨觀念，樹立“為民、務(wù)實、清廉”品格。

（三）以先進為鏡，錘煉為民品格

公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的底蘊源自對法律的信仰，源自對黨、對國家、對檢察事業(yè)和對人民的忠誠。先進是標桿，是方向，是旗幟，一個好的典型會影響一片、帶動一片，對于提升公信力具有不容忽視的重要作用。檢察機關(guān)應(yīng)將營造典型效應(yīng)作為檢察文化建設(shè)的重要方面，學(xué)先進，趕先進，增強為民意識。積極加強對身邊典型的培育工作，用身邊人、身邊事教育和引導(dǎo)干警，增強典型的示范性和影響力。

（四）以公開為媒，展示良好形象

公開透明是司法公正的重要保障，也是提升檢察公信力的重要舉措。檢察機關(guān)應(yīng)加大檢務(wù)公開力度，通過“檢察開放日”、“舉報宣傳周”、“憲法宣傳日”以及邀請人大代表、政協(xié)委員調(diào)研指導(dǎo)工作等形式，主動向社會公開檢察職能和辦案流程，讓大家零距離感知檢察機關(guān)、認識檢察機關(guān)。

（五）以管理為要，營造文化環(huán)境

檢察機關(guān)應(yīng)以加強管理為中心，著力推進文化環(huán)境建設(shè)，不斷提升檢察公信力。扎實開展“禮儀規(guī)范專項學(xué)習(xí)”活動，組織干警重溫《檢察官基本行為規(guī)范（試行）》、《檢察機關(guān)文明用語規(guī)則》、《人民檢察院檢察制服著裝管理規(guī)定》，引導(dǎo)干警自覺規(guī)范日常行為。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，修訂完善檢委會議事規(guī)則，加強紀律作風(fēng)的規(guī)定，加強考勤工作的規(guī)定，進一步營造用制度管人管事的良好氛圍，提升辦公辦案和業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化水平。