淺談基層金融機構管理的重點及建議

吳晶晶

【摘要】隨著經濟全球化的發展，國際金融資本流通速度不斷加快、規模不斷擴大、覆蓋范圍不斷拓展，進入了前所未有的高速發展階段，基層金融機構的管理問題隨之而來。當前，管理工作的重點已成為促進基層金融機構發展的重要因素，明確基層金融機構管理的重點，抓住重點環節、探索工作方式方法勢在必行。

【關鍵詞】基層金融機構 管理 服務 建議

改革開放以來，我國經濟飛速發展，金融行業也隨著我國經濟的開放平穩快速發展。基層金融機構是我國金融服務行業的基石，多年來我國基層金融機構建立起了內部管理的框架體系，形成了一系列符合我國國情的管理制度。但是，我國基層金融機構在管理工作上依然存在一些需要改進創新的地方，解決好這些問題有助于促進我國金融事業的發展。本文以金融機構管理理論為著力點，通過研究我國基層金融機構管理中的難點和管理工作的重點，并結合國內外先進管理經驗及筆者自身的工作經驗，提出一些可供參考的建議。

一、基層金融機構管理工作的重要性

金融機構，是指專門從事貨幣信用活動的中介組織。我國的金融機構，按地位和功能可分為四大類：第一類，中央銀行，即中國人民銀行。第二類，銀行。包括政策性銀行、商業銀行，村鎮銀行。第三類，非銀行金融機構。主要包括國有及股份制的保險公司，城市信用合作社，證券公司（投資銀行），財務公司等。第四類，在境內開辦的外資、僑資、中外合資金融機構。以上各種金融機構相互補充，構成了一個完整的金融機構體系。

在本文，僅探討狹義金融機構—銀行。

基層金融機構是構成金融機構的基石，是為百姓提供金融服務搭建的便捷平臺，與百姓生活密切相關。目前的金融機構，儼然成為金融超市，在這里，可以咨詢、儲蓄、借款、投資、理財、保險等，延展性服務有：移民、旅游、體檢等。

（一）加強基層金融機構管理工作有利于加強抵御風險的能力

在經濟全球化的背景下，國際金融業快速發展，加強了國際間的經濟交流與合作，但隨之而來的還有一些不穩定的因素，例如東南亞金融危機和美國次貸危機都嚴重打擊了國際經濟的發展，由此可見，金融行業的發展不能一味追求自由化，更要做好內部管理工作，尤其是基層金融機構的內部管理工作，在工作中防微杜漸，增強自身抵御風險的能力。

（二）加強基層金融機構的管理工作有利于增強競爭力

基層金融機構通過加強內部管理工作來實施有效的內部控制和企業監管，促使金融機構內部管理從以往的粗放式經營管理向集約化經營管理方向發展，能夠提高運行效率，增強金融業務的透明度防止內部的貪腐和瀆職現象，增強基層金融機構的競爭力。

（三）加強基層金融機構的管理工作有利于穩定金融市場，防止金融犯罪

金融是經濟的核心，金融機構擔負著國家資金流通的重任。基層金融機構作為提供金融服務的基層平臺和防范金融犯罪的第一道防線，在整個金融體系中處于核心地位。加強基層金融機構的內部管理工作能夠穩定金融市場，防止金融犯罪。

（四）加強基層金融機構的管理工作有利于加強金融機構金融財產安全

通過加強基層金融機構的內部管理工作，有利于強化經營管理，有效保障金融財產安全，為基層金融機構的增值提供條件。

二、基層金融機構管理的內部管理工作

（一）基層金融機構管理的重點

基層金融機構的管理工作要在符合國家法律法規及政策的前提下，加強內部管理的控制與監督工作，以防止金融資產流失，確保金融資產的安全性、完整性和持續增值的能力，提高基層金融機構的工作效率，促使基層金融機構的管理工作向著科學化、規范化、低風險、高收益的方向發展。

（二）基層金融機構管理工作存在的問題

1.基層金融機構的管理能力。基層金融機構的管理能力是造成管理工作千差萬別的重要原因。改革開放以來，我國金融業發展限制逐漸拓寬，金融機構間的競爭日趨激烈化，一些基層金融機構為搶占市場資源，強調企業經濟效益的提高而弱化了企業思想文化的建設，使得一部分員工在經濟利益的誘惑和腐蝕下做出侵害企業利益的行為，為基層金融機構的管理工作帶來難題。

2.基層金融機構風險管理“點多面廣”。基層金融機構迫于經營壓力，容易忽視金融服務行業高風險的特點，風險防范意識滯后于犯罪分子變化的手段，近年來頻發糾紛案件，使得基層金融機構管理工作的風險提高，解決問題的被動性增強。

3.基層金融機構的管理工作無法“標準化”。由于不同的基層金融機構的規模不同，管理工作難度和復雜性不同，各金融機構理想狀態為“標準化、夢工廠”，執行起來可行性不高。

4.基層金融機構在現行管理監督體制下，靈活性不足。完善的管理監督體制是基層金融機構進行管理工作的前提和基礎。基層金融機構是管理監督制度的執行者，不能也不可以變通，嚴重限制了基層金融機構管理工作的創新自主能力。

（三）關于改善基層金融機構管理工作的建議

1.提升基層金融機構的管理能力，不斷解放思想與時俱進。提升基層金融機構的管理能力需要做到兩個方面，金融機構管理干部和普通職員都要提升綜合素養。一方面，對于管理干部來說，要轉變管理方式方法，在嚴要求方式下，增強關愛員工的行為和舉措。另一方面，對于普通職員來說，要加強自身業務學習和技能提升，不斷強化優化自己，努力做到成為高素質人才適應未來發展的需要。

2.強化基層金融機構的風險管理意識。隨著經濟與社會的發展，我國已進入風險社會。社會風險加之金融行業的自有風險，使得基層金融機構管理工作中存在的風險日益增加。牢固樹立風險管理的意識是現階段基層金融管理工作的前提和基礎，建立起完善的風險管理系統是基層金融機構風險管理工作的終極目標

3.明確基層金融機構管理工作的主要重點。基層金融機構要制定明確的管理目標，為其管理工作的開展指引方向。沒有行之有效的目標做引導，金融機構的工作會混亂而無頭緒。基層金融機構管理工作重點的“既要發展業務又要帶好隊伍”。

4.建立健全基層金融機構管理監督體制。建立健全基層金融機構的管理監督體制，是基層金融機構管理工作的重點之一，在監管部門的要求下，結合實際，制定符合本機構的辦法和方案，為基層金融機構的管理工作提供一套行之有效的系統。

三、小結

基層金融機構管理工作千頭萬緒，既要面對市場、面對客戶，又要面對主管部門、面對員工，只有抓住基層金融機構管理工作的重點，建立健全管理監督體制，樹立企業風險管理意識，加強基層金融機構的組織建設，不斷解放思想與時俱進，才能取得基層金融機構管理工作的進步。

參考資料

[1]曹琪琪.《略論基層金融機構內控制度的落實》[J].《新金融》，1998年第5期.

[2]柳菁菁.《對基層金融機構內部管理問題的探討》[J].《經營管理者》，2013年第04期.