推進生態文明建設 打造美麗蓬萊

蘇穎

摘要：十八屆三中全會提出“用制度保護生態環境”。為蓬萊進一步推進生態文明建設指明了方向，我們需繼續把生態文明建設放在更加突出的地位，努力打造“天藍、地綠、水凈”美麗新蓬萊。

關鍵詞：生態文明 美麗蓬萊

中圖分類號：G 123 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00150-01

十八屆三中全會提出“用制度保護生態環境”，既意味著對十八大提出的“建設美麗中國”目標的繼承，也意味著一系列新的制度優化的開始，為構建生態文明建設的長效機制，提供了最佳機遇期。多年來，蓬萊始終堅持生態立市、環保優先的發展理念，努力建設濱海生態旅游城市。同時，我們也應看到，面對資源約束趨緊、環境污染加重、生態系統退化的嚴峻形勢，生態文明建設任重而道遠。

一、打造美麗蓬萊，生態文明建設體系初具規模

蓬萊不斷加大生態保護和建設力度，先后榮獲：“國家環保模范城市”、“國家衛生城市”、“水環境治理優秀范例城市”、“中國人居環境獎”、“全國節水型城市”以及“山東省森林城市”等榮譽稱號，走出了一條獨具特色的生態建設之路。

（一）轉變發展方式生態產業體系基本形成

一是發展高新技術產業。重點發展新能源、新醫藥、新材料、節能環保、信息技術等新興產業。目前，五大新興產業發展勢頭良好，開工建設微藻養殖等13個項目，總投資近40億元，民和牧業的新建沼氣發電項目，通過發酵、沼氣貯存等技術，年可處理雞糞18萬噸，發電2000萬千瓦時，每年可減排8萬噸二氧化碳，豐蓬液晶等新材料項目，諾康藥業、北大高科等新醫藥項目也步入發展“快車道”。

二是發展生態休閑旅游業。通過“旅游發展提升年”活動，重點打造葡萄酒文化游、生態休閑游和海洋文化游三條生態游線路。目前，已建成精品酒莊9個，在建10個；引進和圣農業、弘辰百諾等生態休閑項目10多個；旅游休閑服務中心、世嘉陽光假日小鎮等11個大型旅游項目相繼開工，通過美麗鄉村建設，大力發展鄉村旅游。

三是大力發展生態高效農業。蓬萊成功申報了膠東地區唯一一家省級農業高新技術產業示范區，建成黃蓋鰈、牙鲆國家級水產種質資源保護區，新增“三品”認證企業8家，已建成1處國家級、3處省級標準化示范區、1處綠色食品原料標準化生產基地，無公害產品基地面積達到30萬畝，20種產品獲得綠色食品標志，綠色食品基地面積15萬畝。

（二）基礎建設生態設施體系不斷完善。一是污水垃圾處理實現全覆蓋。生活垃圾推廣“戶集、村收、鎮運、市處理”無害化處理模式。市區主干道全部實現了機械化清掃，生活垃圾處理實現了分類收集、壓縮運輸和無害化處理，鄉鎮在2003年投資近3000萬元，新建8個垃圾中轉站，并逐步完善村級配套設施及保潔隊伍，建立起城鄉一體的三級環衛管理網絡和環衛運行長效機制。

二是工業污染防治能力大幅提升。累計投資2億多元，建設了民和牧業“糞污處理大型沼氣工程及資源化利用”、圣豪家紡“印染廢水處理再提高及中水回用”、中糧長城葡萄酒“中水回用”、國電（蓬萊）發電“脫硫設施升級改造”等一批污染治理再提高工程；全市的工業固體廢棄物處置利用率達95%，主要污染物排放總量控制在煙臺市下達指標內。

（三）監督管理生態質量體系持續提升。一是空氣質量持續好轉。投資120萬建起了兩個空氣監測子站，在煙臺率先實行通過媒體發布空氣環境質量日報，對空氣質量實行全天候監測，煙塵控制區覆蓋率達到了100%，全年空氣污染指數小于100的天數為361天，占全年天數的98.9%。

二是水環境質量明顯改善。“十一五”以來先后籌資1.4億元，建成日處理能力8萬噸的碧海污水處理廠一期、二期工程、日處理能力1萬噸的北溝鎮綜合污水處理廠、潮水鎮污水處理廠和大辛店污水處理廠、日處理能力0.5萬噸的小門家鎮污水處理廠，日處理污水能力將達到11.5萬噸。投資29.5萬元在戰山飲用水水源地安裝不銹鋼防護網2230平方米，全市污水收集管網日趨完善。

二、打造美麗蓬萊，提升生態文明建設新境界

（一）牢固樹立生態文明意識。充分發揮傳統媒體和現代新興媒介的作用，廣泛開展生態文明宣傳。將生態文明建設納入領導干部的培訓，提高他們的生態文明素養和意識；納入企業培訓，增強企業的社會責任和生態責任；納入全民教育全過程，我們應當從愛惜一張紙、一滴水、一粒米、一度電做起，從少開車多騎自行車多步行做起，從見縫插綠、愛綠護綠做起，積極倡導科學、健康、文明的生活方式，在社會上牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

（二）加快優化經濟發展業態。從轉變經濟發展方式源頭上抓起。堅持調優產業結構與集聚產能優勢相結合、擴大高新產業與提升傳統產業相結合，做強實體經濟，做精主導產業；大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，構建結構優化、布局合理、發展集聚、價值高端的現代工業體系；優先發展現代物流、服務外包等現代服務產業，促使服務經濟比重進一步提升；發揮“古閣、仙山、碧海、葡園”等資源優勢，統籌規劃，科學布局，合力打造四大旅游板塊以及“蓬萊美麗鄉村”特色游，努力形成“山海呼應、城鄉交融、全域覆蓋”的大旅游格局。

（三）大力改善環境整體形象。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。針對城鄉結合部、城中村、集貿市場、居民小區、城市河道、車站、碼頭、旅游景點、“五小”行業等重點部位，深入開展大規模的城市綜合整治，實現城市環境管理制度化、規范化，推進城市環境管理再上新臺階。縱深推進村莊整治工程，把握本土特色，挖掘文化底蘊，打造亮點，做出精品。綜合利用環境資源，深化生態修復提升，加快山水林地建設，實現生態環境顯著改善，到2015年，垃圾收集和運輸設施實現全覆蓋，生活污水集中處理率達到91%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，全面達到生態市建設標準。

（四）建立健全生態文明考評體系。一要實行目標責任制。把生態文明建設任務納入各級黨委政府總體經濟社會發展規劃，實行目標管理。二是建立考核評估機制。對生態文明建設以及生態經濟發展進行科學評估，準確把握生態文明建設重點內容，確保生態文明建設健康穩步發展。三要建立政策保障體系。建立和完善有利于生態文明建設的各項制度，鼓勵全體社會成員節約能源、節省資源。建立相應的激勵約束機制，下大力量抓好循環經濟。建立相應的生態補償機制，通過建立健全生態環境、生態文明建設支持性、保護性政策和法規體系，確保生態環境建設、生態文明建設逐步走向制度化法治化發展軌道