探索新時期協會管理新路

馮堅

摘要：在今后企業地位逐漸抬升、政府控制色彩相對弱化的背景下，如何讓協會在日趨活躍的工作中秉持市場化原則，更好地發揮 ”政企之橋”作用，真正成為吸引企業家的俱樂部，本文就以義烏印刷協會為例，結合各地先進管理經驗，探索行業協會管理新路。

關鍵詞：印刷協會；管理

中圖分類號：F426.84 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00167-01

在市場經濟發達國家，政府、企業、行業協會被視為現代社會的三個支柱，呈現一種三角形架構。這種穩定的相互依存、相互作用關系， 凸顯出行業協會在社會經濟生活中不可或缺的重要地位。行業協會以非盈利性中間組織的身份，承擔著行業協調、行業自律、制定行業標準，開展行檢行評等諸多職責，推動社會進步，維持正常的市場競爭秩序。

義烏市印刷業協會成立協會成立于1999年，協會成立初始，會員企業400余家、固定資產總額為4億元，職工人數為1.8萬人。經過十余年的發展，秉著“政企分開、擴大代表面、充實協會職能”的努力目標，在組織構架、服務功能上不斷摸索創新，目前義烏市印刷復制企業已發展到700多家，從業人員增加到5萬余人，固定資產也達到了10億元以上。多項經濟指標均在全國縣級市中位居前茅，印刷協會作用日漸突出。

一、調整組織構架，擴大覆蓋面。

（一）由當地公認的龍頭企業領導擔任義烏市印刷行業協會會長等主要職務。因為自己辦企業，更了解企業的需求。協會實行常務理事會制度，常務理事都是當地有代表性企業的民營企業家，協會每年召開一次常務理事會，一次年會，重大事情都要按民主集中制的原則討論決定，由秘書處統一組織實施。除了協會主要領導的安排，義烏印刷協會有固定的辦公場所、工作人員和穩固的工資保障。工作人員專職化也成為協會建設的必要條件。（二）吸引企業加入協會，擴大覆蓋面。一定的覆蓋面和入會比例是保證協會正常發揮作用的先決條件，義烏印刷協會吸收各地先進經驗，凡是領有執照的印刷業復制業者，都鼓勵加入協會團體，每年收取合理會費，為協會正常運作及從事商務活動提供必要的經濟保障。而學術研究的會員則由印刷業者自由決定是否加入。

二、強化協會功能，理順政府與協會關系 。

義烏印刷協會與政府之間的關系相對理順，民政局是協會登記機關，協會主管單位是義烏市文化廣電新聞出版局，主管部門只是對全市文化產業發展、行業規范等業務進行指導和監督，監督協會依照章程辦事，而不是事事報批的行政管理。兩者是“授權-合作” 、監管-平等”的新型關系。協會與管理部門保持經常的工作往來，管理部門把更適宜由協會承擔的部分職能委托給協會去做。

三、強化服務工作，拓寬服務領域。

在市場經濟日益深入、競爭環境日趨國際化的今天，印刷協會所提供的服務職能也越來越廣泛。義烏市印刷協會明確協會職能、定位服務方向，為企業提供咨詢，培訓員工，開拓產品市場等職能，在創新服務上做了大膽嘗試。（一）依托國際性商貿城市的優勢，以靈活高效的經營機制推動義烏印刷產業的發展。義烏印刷協會圍繞“一手抓行業管理，一手抓行業繁榮”的方針，在市場強勁的幅射作用下，憑著獨特的市場優勢與制造業相結合，充分發揮協會職能，在新技術交流、人才培訓、產品質量等各個方面做了許多實際工作，全行業迅速發展狀大，產業優勢日益凸現，逐步形成了以商品包裝印刷為主要產業特色的行業鏈，并在此基礎上帶動了年畫掛歷、紙張、油墨、印刷機械等相關行業的繁榮發展。充分體現義烏印刷行業整體發展，共創品牌的新型產業發展思路。（二）堅持人才發展戰略，與當地院校合作，引導企業打造高技能人才隊伍。為了加大對印刷人才的培養，協會與義烏工商學院創辦了印刷技術專業班，建立了印刷實訓中心，集教學、生產、科研、培訓于一體；與浙江省教育考試院校等單位聯合在我市成立了印刷專業（專科）自學考試點。在產業科研、技術交流、產品開發、人員培訓方面取得了長足的進步。（三）創造良好的印刷產業發展的文化環境，組織企業開發新產品、謀劃新科技項目。協會積極引導和鼓勵企業走品牌化路子，引領企業加大技術改造，吸收先進工藝，提升行業整體水平。組織企業參加國內外有影響力的展示會、產品交易會和印刷產品質量評比會。十二年來，協會先后5次組織會員企業參加全國印刷包裝產品質量評比并獲佳績。通過活動，加強了企業間的合作交流，形成一個良好的文化氛圍。

四、建議與思考

目前協會公共行政職能到位還有很大空間，政府下放非政府行政職能也還有余地，如何在這重要時期，加強協會自身建設管理，促進行業發展，提出以下幾點建議和思考。

1、從政府角度來說，應提高對行業協會重視支持程度。目前，政府在機構改革中積極從微觀管理向宏觀調控轉變職能的同時，應當賦予行業協會更多的職能，把行業協會的培育和發展納入經濟建設和社會發展的總體規劃中來。國家也進一步明確和增加了行業協會的職能，并且指出政府部門在進行職能調整的同時還將進行制度調整。此外，還可以參考國外行業協會的職能范圍，行業協會除了可以承擔一些政府部門委托的行業調研、管理工作外，還可以承擔政府對本行業一些重要投資項目的組織實施工作，以及對本行業專項補貼的發放評審工作等等。2、從協會角度說，行業協會要正確把握自身的角色定位，努力做到積極工作不越位，加強自身建設，以完善的服務來維護行業經營的正常次序。3.提升協會信息化服務手段，深化服務內容。在許多國外協會，網站建設和信息化手段已經成為協會工作的重要支持，這也是新時期印刷協會加強自身建設的一大主題。

五、結束語

我國目前正處于一個政府職能轉變的關鍵時期，政府部門管宏觀，企業管微觀，中間就是協會。政府、企業、協會所組成的三角形構架中，協會的地位和影響力日益為社會所看重，協會能否成為在社會主義市場經濟條件下推動經濟發展的第三方推動力，回顧義烏十幾年的印刷協會發展歷程，深感協會建設管理任重而道遠，但同時也對協會的發展充滿信心。