論設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型EPC總承包模式的項(xiàng)目管理

賀立強(qiáng) 何學(xué)仁

[摘 要] 本文對(duì)“EPC總承包”定義進(jìn)行簡要闡述，同時(shí)對(duì)EPC總承包模式與傳統(tǒng)承包模式下的項(xiàng)目管理特征進(jìn)行了概述與比較，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型EPC總承包模式的項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)與當(dāng)前存在的問題及對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] EPC總承包模式；建筑項(xiàng)目管理；設(shè)計(jì)院

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 045

[中圖分類號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）18- 0072- 03

改革開放以來，在國家建筑行業(yè)相關(guān)主管部門的政策推動(dòng)下，業(yè)內(nèi)在建筑工程項(xiàng)目的管理方面進(jìn)行了一定的探索與實(shí)踐，建筑單位也在不斷地創(chuàng)新與嘗試新的項(xiàng)目管理模式與方法。EPC模式為目前我國工程承包市場(chǎng)上大力推行的總承包模式之一。筆者擬通過對(duì)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型EPC總承包模式相關(guān)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)作如下總結(jié)，以期在業(yè)界發(fā)揮一定的借鑒作用。

1 EPC總承包的定義

通常所說的工程項(xiàng)目總承包模式，簡稱“EPC總承包”，是指業(yè)主在項(xiàng)目立項(xiàng)后，將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購任務(wù)一次性發(fā)包給一個(gè)工程項(xiàng)目承包公司，由其負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、施工和采購的全部工作，最后向業(yè)主交出一個(gè)達(dá)到動(dòng)用條件的工程項(xiàng)目，被形象地稱為“交鑰匙工程”。

2 EPC總承包模式與傳統(tǒng)承包模式下的項(xiàng)目管理特征概述及比較

2.1 EPC總承包模式的項(xiàng)目管理主要特征

EPC的總承包單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、施工之間的關(guān)系。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，在設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)度上深度合理交叉，這既有利于縮短工期，又能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本、質(zhì)量、進(jìn)度和HSE的綜合控制，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，提高工作效率。

2.2 傳統(tǒng)承包模式的項(xiàng)目管理特征

傳統(tǒng)承包模式主要是指設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工的模式。先單獨(dú)委托一家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行從方案圖直至施工圖的設(shè)計(jì)，建設(shè)單位自行采購主要的設(shè)備、材料，在此基礎(chǔ)上通過招標(biāo)方式，把擬建工程項(xiàng)目通過合同的形式，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

2.3 EPC總承包與傳統(tǒng)承包模式的項(xiàng)目管理特征對(duì)比

現(xiàn)將EPC總承包與傳統(tǒng)承包模式的項(xiàng)目管理特征進(jìn)行列表對(duì)比，詳見表1。

2.4 設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型 EPC總承包模式項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)

通過表1的對(duì)比分析，筆者認(rèn)為EPC總承包模式項(xiàng)目管理具有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)：①充分體現(xiàn)了設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)地位。實(shí)行以專業(yè)設(shè)計(jì)院為主體的EPC總承包，使設(shè)計(jì)院將其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)融入到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備選型采購、施工方案、調(diào)試運(yùn)行等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中，使項(xiàng)目建設(shè)始終處于及時(shí)、有力的技術(shù)支撐之下，設(shè)計(jì)的主導(dǎo)地位更加突出。②有利于提高建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量，這在以工藝技術(shù)為核心的大型項(xiàng)目中尤為明顯；專業(yè)設(shè)計(jì)院可以在設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌考慮設(shè)備選型采購、施工工藝水平，系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，能有效地提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，準(zhǔn)確采購符合要求的工藝設(shè)備，從而在技術(shù)層面上保證項(xiàng)目質(zhì)量；在項(xiàng)目的實(shí)施階段，專業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)工程的建設(shè)技術(shù)要求和設(shè)計(jì)意圖的領(lǐng)會(huì)，較之其他單位更加準(zhǔn)確到位；此外專業(yè)設(shè)計(jì)院可有力地促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購和施工的融合，使設(shè)計(jì)、采購、施工等工作有機(jī)地組織在一起，使項(xiàng)目的質(zhì)量始終處于系統(tǒng)、可控的狀態(tài)。③有利于縮短建設(shè)周期。項(xiàng)目的建設(shè)周期包括前期階段、設(shè)計(jì)階段、設(shè)備采購階段、施工階段和試運(yùn)行階段等，而設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。專業(yè)設(shè)計(jì)院可以在設(shè)計(jì)階段就考慮設(shè)備的選型采購，縮短設(shè)備的采購周期；可以在設(shè)計(jì)和設(shè)備選型的同時(shí)，根據(jù)施工工藝水平考慮結(jié)構(gòu)形式和施工方法，縮短項(xiàng)目的施工周期；施工的同時(shí)提前考慮進(jìn)行設(shè)備的單機(jī)調(diào)試和聯(lián)動(dòng)調(diào)試，縮短項(xiàng)目的試運(yùn)行周期。④有利于提高項(xiàng)目管理水平。在以專業(yè)設(shè)計(jì)院為主體的EPC總承包模式下，業(yè)主只需簽訂一個(gè)EPC總承包合同，而傳統(tǒng)模式中的設(shè)計(jì)委托合同、設(shè)備采購合同、施工合同等均納入EPC總承包合同，合同關(guān)系簡單明確，有利于項(xiàng)目的組織與協(xié)調(diào)；另外在項(xiàng)目實(shí)施過程中，專業(yè)設(shè)計(jì)院與設(shè)備供應(yīng)商、施工分包商優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少了中間環(huán)節(jié)，加快了信息反饋，形成設(shè)計(jì)與設(shè)備供應(yīng)商及施工分包商的良性互動(dòng)，使項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種資源得到合理的配置。

3 設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型EPC總承包模式的項(xiàng)目管理尚存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

3.1 未能真正認(rèn)識(shí)到EPC總承包模式的理念

就我國當(dāng)前的情況來看，還有很大部分人對(duì)EPC總承包模式的理念認(rèn)識(shí)尚不十分清楚，甚至偏激地認(rèn)為該種項(xiàng)目管理模式僅是單純地增減了管理費(fèi)用，或是個(gè)別業(yè)主為了避開相關(guān)法規(guī)的限制，仍比較傾向?qū)⒐こ虒?shí)施解肢并分段招標(biāo)的模式。針對(duì)該問題，筆者認(rèn)為必須進(jìn)一步加強(qiáng)EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式的宣傳力度，幫助人們真正認(rèn)識(shí)到其本質(zhì)內(nèi)涵。一方面積極宣傳報(bào)道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和典型事例，使工程總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可；另一方面相關(guān)管理部門應(yīng)定期組織先關(guān)單位召開EPC總承包研討會(huì)、研討班等以加強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)。

3.2 EPC總承包模式的具體管理機(jī)制尚不十分完善

目前很多企業(yè)在開展EPC總承包時(shí)依然沿用的是以前的施工模式，缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。相關(guān)人才的匱乏影響著我國工程總承包的推廣和開展。就此筆者認(rèn)為：當(dāng)前的企業(yè)應(yīng)在自身組織結(jié)構(gòu)的重整上加強(qiáng)力度，不僅要盡快地建立其適合企業(yè)開展EPC管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，而且還要不斷完善企業(yè)內(nèi)部的各種控制體系，通過規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，提高工程總承包管理水平，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理；在人才方面，應(yīng)充分地吸收國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復(fù)合型人才以及具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、HSE控制等方面的人才，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。

3.3 EPC總承包模式的相關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全

盡管EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式在我國已推行有一段時(shí)間，但基于觀念等多方面的原因，目前除了20世紀(jì)80年代由國家計(jì)委與建設(shè)部所共同頒布的《工程承包公司暫行辦法》以外，幾乎再未出臺(tái)過與“工程總承包”相關(guān)的法規(guī)，很大程度上妨礙了EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式在地方的深入推廣，最大的原因就在于這些地方政府及相關(guān)行業(yè)主管部門均未掌握切實(shí)可行的規(guī)范化管理方法。基于此，筆者認(rèn)為必須認(rèn)真貫徹國家的相關(guān)方針政策，不斷建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度，做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸，更重要的是，應(yīng)盡快出臺(tái)《EPC工程總承包管理辦法》及細(xì)則，以此規(guī)范對(duì)工程總承包的市場(chǎng)管理，這是當(dāng)前亟須解決的首要任務(wù)。

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