試論民航安全質(zhì)量管理

王宗義

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對交通工具時間和速度的追求不斷提高，民航飛機(jī)已經(jīng)成為了十分普遍的交通工具。中國民航處于一個高速發(fā)展的時期，無論是規(guī)模還是乘坐人數(shù)都達(dá)到了歷史的新高。如何提高民航的安全水平，提高質(zhì)量保證已是當(dāng)前民航發(fā)展的重要保障和前提條件。筆者在對民航的安全質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，提出一些自己的看法和建議，希望可以為相關(guān)單位提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 民航；安全質(zhì)量；管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 048

[中圖分類號] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0076- 02

作為一個發(fā)展中國家，我國民航事業(yè)的發(fā)展相對緩慢，且很長一段時間內(nèi)，人們對民航飛機(jī)作為一種交通工具的認(rèn)可度不是很高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些局面漸漸有所改善，甚至可以說一定的程度上進(jìn)入了歷史發(fā)展的迅猛時期，從現(xiàn)階段的現(xiàn)實資料來看，我國現(xiàn)階段民航客運運輸量已經(jīng)可以排在世界的前5名。作為一種交通工具，民航的安全質(zhì)量在民航事業(yè)的發(fā)展中占有十分重要的地位，安全質(zhì)量保障是民航發(fā)展的前提條件和重要保障，安全質(zhì)量是第一生產(chǎn)力，只有保障較高的安全質(zhì)量水平才能促進(jìn)民航事業(yè)高效和穩(wěn)定的發(fā)展。民航與其他交通工具相比，具有高科技性的特性，民航的安全質(zhì)量保障涉及到民航運作的各個階段，與安全監(jiān)督審計體系、安全質(zhì)量管理體系等有著十分密切的關(guān)系。飛機(jī)與其他交通工具相比危險性較高，如果發(fā)生意外情況，飛機(jī)可能造成的人員傷害將是難以估量的。正是在這一基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為對民航進(jìn)行安全質(zhì)量管理的研究顯得十分重要。

1 我國民航安個質(zhì)量管理存在的突出問題

（1）民航企事業(yè)對于安全質(zhì)量的總是往往流于書面文件，并沒有把安全質(zhì)量管理提升到企業(yè)文化的高度。領(lǐng)導(dǎo)層以及民航企事業(yè)單位的員工對于安全質(zhì)量的管理并沒有達(dá)到該有的高度。可以說如果一個民航企事業(yè)單位沒有把安全質(zhì)量管理納入該單位企業(yè)文化和精神之中，那么在日常管理的過程中，安全質(zhì)量管理的執(zhí)行也一定不會達(dá)到應(yīng)有的高度。這種企業(yè)文化的滯后發(fā)展對于民航事業(yè)的發(fā)展十分不利。

（2）與發(fā)達(dá)的國家的質(zhì)量安全監(jiān)控管理模式相比，中國現(xiàn)階段并沒有形成有效的安全質(zhì)量管理體系。我國民航企事業(yè)單位的安全質(zhì)量管理從策劃到執(zhí)行都存在較大的差距，很多管理只是流于形式，并沒有足夠地深入，沒有推廣到生產(chǎn)和運行的各個階段，整個管理體系的有效性相對薄弱。

（3）民航企事業(yè)單位內(nèi)部的管理人的專業(yè)水平和技術(shù)水平仍然存在一定的差距，內(nèi)部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，很多小型民航企事業(yè)單位的培訓(xùn)根本無法應(yīng)付快速發(fā)展的民航事業(yè)。同時我國民航企事業(yè)單位的預(yù)期性工作做得不是很好，企事業(yè)單位對此沒有應(yīng)有的重視，出現(xiàn)事故后，應(yīng)急響應(yīng)措施做得不是很好，發(fā)生事故無法在第一時間形成應(yīng)急團(tuán)隊，把損失降到最低。

2 改進(jìn)對策和建議

（1）建立較為完善的企業(yè)安全文化，將民航事業(yè)的安全質(zhì)量管理納入企業(yè)的文化之中。企業(yè)文化是影響一個企業(yè)未來發(fā)展和員工內(nèi)部精神文化思想的重要因素。只有將安全質(zhì)量管理提升到企業(yè)文化的高度才能夠切實有效地加強內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)人員對于該企業(yè)文化思想的重視。

（2）建立于國際接軌的安全管理體系。安全質(zhì)量管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)隨著時代的發(fā)展呈現(xiàn)不斷發(fā)展和變化的趨勢，它并不是一成不變的，我國應(yīng)該依據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的變化，不斷提高安全質(zhì)量管理法規(guī)的時效性，幫助建立有效的內(nèi)部企業(yè)文化規(guī)章和制度，為企事業(yè)的安全質(zhì)量管理提供切實有法可依的法規(guī)基礎(chǔ)。安全質(zhì)量管理技術(shù)本身也是一個不斷發(fā)展的過程，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展過程中，應(yīng)注重對企業(yè)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)和提升，使他們在第一時間內(nèi)，接觸先進(jìn)的管理模式和文化更新，有效適應(yīng)時代發(fā)展。

（3）危險識別和風(fēng)險管理是安全質(zhì)量管理體系的核心，對民航企事業(yè)單位來說應(yīng)該加強對危險識別的認(rèn)識，在管理的過程中，對這一部分投入應(yīng)該有的資金和人力資源，從而使其能夠有較高的發(fā)展保障。風(fēng)險管理系統(tǒng)的建立依賴安全數(shù)據(jù)，安全數(shù)據(jù)的收集主要表現(xiàn)在對綜合數(shù)據(jù)審計、調(diào)查的基礎(chǔ)上行所形成的綜合認(rèn)識。同時在管理過程中應(yīng)該建立較為完善的風(fēng)險事故應(yīng)急系統(tǒng)，對民航安全質(zhì)量管理中可能出現(xiàn)的問題建立預(yù)期的風(fēng)險預(yù)期，從而在事故發(fā)生時，能夠在第一時間內(nèi)，采取切實有效的應(yīng)急措施，降低事故造成損失的范圍，將風(fēng)險降到最低。

（4）持續(xù)改進(jìn)對應(yīng)于國際民航組織對各國民航局實施的安全審計，對于企事業(yè)內(nèi)部的安全質(zhì)量管理體系的有效性，進(jìn)行切實有效的評估，是否符合相關(guān)的法律要求和各項政策，是否存在安全質(zhì)量問題，是否改進(jìn)安全管理體系等等。民航企事業(yè)安個審計方案中應(yīng)當(dāng)提出對企事業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)單位進(jìn)行自我審計的要求以及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并解決系統(tǒng)中存在的問題企事業(yè)單位安個審計時應(yīng)對內(nèi)部各單位的自我審計機(jī)制進(jìn)行評估通過安個審計這種有效的檢驗方式，檢驗現(xiàn)有安全質(zhì)量管理體系是否存在缺陷以及制度的貫徹落實情況，是實施主動的、預(yù)防式安全質(zhì)量管理的有效手段。

3 總 結(jié)

現(xiàn)階段我國民航民航企事業(yè)單位發(fā)展速度較快，但也出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在安全質(zhì)量的管理上。安全質(zhì)量管理對于每個民航企事業(yè)單位來說都至關(guān)重要。筆者論述了安全質(zhì)量管理對于民航發(fā)展的重要意義，其次分析現(xiàn)階段我國民航企事業(yè)單位在運行的過程中存在的問題，并就這些問題提出了自己的解決措施建議。可以預(yù)期在未來的一段時間內(nèi)，民航事業(yè)仍然會以較快的速度呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，筆者旨在為相關(guān)單位提供理論的建議和指導(dǎo)。

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