建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)積分制的構(gòu)想

顏志祥 張媛蘭

[摘 要] 用記分方法記載職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，對(duì)職工每月繳費(fèi)分別記入個(gè)人繳費(fèi)積分和單位繳費(fèi)積分。單位繳費(fèi)積分通過(guò)公式計(jì)算成社會(huì)統(tǒng)籌積分，從社會(huì)統(tǒng)籌積分計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)，最后由基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)乘以系數(shù)得到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老金是個(gè)人繳費(fèi)積分除以計(jì)發(fā)月數(shù)乘以0.10得到數(shù)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老金組成基本養(yǎng)老金。一改當(dāng)前的只有在退休時(shí)計(jì)算基本養(yǎng)老金的做法，實(shí)行以月為單位的方法，可以多時(shí)點(diǎn)，隨時(shí)測(cè)算已獲得基本養(yǎng)老金數(shù)。有利于充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，形成人人爭(zhēng)著繳費(fèi)，關(guān)心繳費(fèi)記錄的局面，把基本養(yǎng)老積分當(dāng)成基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的唯一依據(jù)，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制的形成。

[關(guān)鍵詞] 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；積分制；單位繳費(fèi)積分；個(gè)人繳費(fèi)積分；社會(huì)統(tǒng)籌積分；基本養(yǎng)老積分

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 059

[中圖分類(lèi)號(hào)] F842.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）18- 0094- 01

1 建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)積分的思路

如何解決當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)只記載個(gè)人賬戶(hù)，不記載單位繳費(fèi)問(wèn)題，以及只有等到退休時(shí)才能計(jì)算基本養(yǎng)老金的做法，筆者引入積分的觀點(diǎn)，實(shí)行個(gè)人基本養(yǎng)老積分的多少?zèng)Q定著個(gè)人的基本養(yǎng)老金。

用記分方法記載職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，對(duì)職工每月繳費(fèi)分別記入個(gè)人繳費(fèi)積分和單位繳費(fèi)積分，單位繳費(fèi)積分通過(guò)公式計(jì)算社會(huì)統(tǒng)籌積分，從社會(huì)統(tǒng)籌積分計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)，最后由基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)乘以系數(shù)得到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人繳費(fèi)積分除以計(jì)發(fā)月數(shù)乘以0.10得到個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老金數(shù)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老金組成基本養(yǎng)老金。

反映個(gè)人繳費(fèi)貢獻(xiàn)的大小是基本養(yǎng)老積分。基本養(yǎng)老積分=社會(huì)統(tǒng)籌積分+個(gè)人繳費(fèi)積分。

一改只有在退休時(shí)計(jì)算基本養(yǎng)老金的做法，實(shí)行以月為單位的方法，可以多時(shí)點(diǎn)，隨時(shí)測(cè)算已獲得基本養(yǎng)老金，有利于充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，形成人人爭(zhēng)著繳費(fèi)，關(guān)心繳費(fèi)記錄的局面，把基本養(yǎng)老積分當(dāng)成基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的唯一依據(jù)，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制的形成。

2 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)積分制的內(nèi)容

（1）設(shè)定10%的上年社會(huì)月平均工資的繳費(fèi)額為1個(gè)積分。計(jì)算積分保留4位小數(shù)。

（2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分為單位和個(gè)人分別對(duì)應(yīng)單位繳費(fèi)積分和個(gè)人繳費(fèi)積分。

（3）單位繳費(fèi)積分通過(guò)公式計(jì)算社會(huì)統(tǒng)籌積分。社會(huì)統(tǒng)籌積分=單位繳費(fèi)積分/2+累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)×單位繳費(fèi)率/0.10/2，或=單位繳費(fèi)積分/2+累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)（單位繳費(fèi)率在0.20下情況簡(jiǎn)化）。

（4）個(gè)人繳費(fèi)直接記入個(gè)人繳費(fèi)積分。

（5）社會(huì)統(tǒng)籌積分和個(gè)人繳費(fèi)積分共同組成基本養(yǎng)老積分。

（6）社會(huì)統(tǒng)籌積分的作用，①算出基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)就是等同退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值。基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)=社會(huì)統(tǒng)籌積分×0.10×上年社會(huì)月平均工資/計(jì)繳費(fèi)月數(shù)/單位繳費(fèi)率。②計(jì)算或預(yù)測(cè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)×累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)×系數(shù)

系數(shù)是繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給基數(shù)的1%，使用以月為單位就是1%/12等于0.083 333%

（7）個(gè)人繳費(fèi)積分的作用，①計(jì)算基本養(yǎng)老金，個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老金=個(gè)人繳費(fèi)積分×0.1×上年社會(huì)月平均工資/計(jì)發(fā)月數(shù)；②計(jì)算參保職工終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)繼承額，個(gè)人繳費(fèi)繼承額=個(gè)人繳費(fèi)積分×0.10×在用上年社會(huì)平均工資-個(gè)人繳費(fèi)積分×0.1×在用上年社會(huì)平均工資×已發(fā)養(yǎng)老金月數(shù)/計(jì)發(fā)月數(shù)

3 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)積分制的優(yōu)點(diǎn)

（1）允許職工繳費(fèi)間斷。職工在失業(yè)期間無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，吃飯、生活都成問(wèn)題，哪有錢(qián)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工可以不交，也可以今后補(bǔ)交或不補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取這樣靈活的繳費(fèi)方法更能反映實(shí)際，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的靈活性。

（2）解決優(yōu)惠繳費(fèi)費(fèi)率職工養(yǎng)老金待遇計(jì)算問(wèn)題。對(duì)于實(shí)行20%費(fèi)率的無(wú)單位繳費(fèi)的職工，反映社會(huì)統(tǒng)籌積分少，能體現(xiàn)養(yǎng)老繳費(fèi)積分區(qū)別，用以區(qū)別于28%繳費(fèi)職工待遇，體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平性。

（3）計(jì)日程功隨時(shí)可以測(cè)得已取得養(yǎng)老金數(shù)，有利于建立繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。基本養(yǎng)老積分成唯一依據(jù)，沒(méi)有繳費(fèi)就沒(méi)有取得養(yǎng)老金的依據(jù)，可以防止有些人搭便車(chē)現(xiàn)象

（4）改變個(gè)人賬戶(hù)的認(rèn)識(shí)，清除個(gè)人賬戶(hù)空賬問(wèn)題擔(dān)憂。當(dāng)前個(gè)人賬戶(hù)產(chǎn)生的問(wèn)題主要有：①記賬利率太低，小于社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)率，導(dǎo)致個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金替代率達(dá)不到制度設(shè)計(jì)的水平，成為基本養(yǎng)老金替代率低的主要原因之一；②個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行積累制，產(chǎn)生個(gè)人賬戶(hù)空賬問(wèn)題。解決上述問(wèn)題首先要轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識(shí)個(gè)人賬戶(hù)，確立對(duì)個(gè)人賬戶(hù)的認(rèn)識(shí)：①個(gè)人賬戶(hù)是計(jì)算基本養(yǎng)老金的依據(jù)之一，不能等同銀行存款；②個(gè)人賬戶(hù)繼承額只有在職工提前終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)才產(chǎn)生；③個(gè)人賬戶(hù)的設(shè)置不是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的根本目的，只是起到補(bǔ)償職工提前終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。

（5）國(guó)家通過(guò)調(diào)節(jié)系數(shù)調(diào)控基本養(yǎng)老金，目前每滿(mǎn)一年發(fā)基數(shù)1%太低，全社會(huì)養(yǎng)老金替代率在50%左右，要使基本養(yǎng)老制度健康發(fā)展必需提高系數(shù)，當(dāng)系數(shù)提高到每滿(mǎn)一年發(fā)基數(shù)1.6%時(shí)，全社會(huì)養(yǎng)老金替代率在70%，就是基本養(yǎng)老制度完善之時(shí)。