從花卉市場分析我國花卉林產品產業發展困境及解決對策

楊月兵 溫作民

（南京林業大學經濟管理學院，江蘇南京 210037）お

摘要

隨著我國林產品對外貿易的迅速發展，花卉林產品的地位越來越凸顯。但面對西方發達國家設置的貿易壁壘以及逐漸興起的發展中國家的競爭，我國花卉等林產品的對外貿易面臨巨大的挑戰。該研究以花卉發達國家為對照，分析了我國花卉林產品產業發展前景及面臨的挑戰，指出我國花卉市場存在花卉人才不足、育苗創新技術缺乏、花卉市場不夠成熟、制度和管理欠缺等劣勢，并提出相應的改進方法來改善我國的林產品對外貿易環境，從而提升我國的花卉等林產品的國際競爭力。

關鍵詞 花卉林產品；對外貿易；劣勢分析；改進方法

中圖分類號 S-9B文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2014）19-06416-03

お

Development Dilemma and Countermeasures of Flowers Forest Product in China Compared with Flowers Developed Countries

YANG Yue瞓ing, WEN Zuo瞞in

(College of Economics and Management, Nanjing Forestry University, Nanjing, Jiangsu 210037)

Abstract With the rapid development of China's forest products trade, the status of forest products of flowers is more and more highlighted. But in the face of the trade barriers of western developed countries as well as the competing of developing countries, China is facing a huge challenge in the foreign trade of flowers and other forest products. Compared with flowers developed countries, the development prospect and challenges of flowers forest product in China were analyzed, it was pointed out that flower market is lack of talents and seedling innovative technology, and it is not mature, the system and management is not perfect and so on. The corresponding improvement way to perfect forest product trade environment in China was put forward, so as to raise the international competitiveness of China s flowers and other forest products.

Key words Flowers forest products; Foreign trade; Weakness analysis; Improved method

作者簡介

楊月兵（1989-），男，江蘇連云港人，碩士研究生，研究方向：農林經濟管理。*通訊作者，教授，博士生導師，從事森林生態經濟研究。

收稿日期 20140603

20世紀80年代初我國花卉產業開始起步，經過30多年的發展，呈現出良好的發展勢頭，2012年我國花卉種植面積達到112.03萬hm2，銷售額達到1 207.72億元［1］，但由于起步較晚、基礎差等原因，與荷蘭、以色列、哥倫比亞等花卉業發達國家相比，差距仍然很大。我國擁有世界1/3的花卉種植面積，但僅創造了1/20的商品價值，單位產值僅為世界平均水平的15%，是荷蘭的1.7%，哥倫比亞的7.7%［2］。所以，目前我國只能算是花卉生產大國，離花卉強國還有一段距離，花卉產業的發展任重而道遠。

近幾年來，對我國花卉產業中存在的生產力設施落后、技術模仿、投入不足等問題國內學者有較多描述性研究，但較少對發展創新型花卉產業有系統性的論述。因此筆者從分析我國花卉產業落后的根本性問題出發，探究花卉人才不足、育苗創新技術缺乏、市場不夠成熟、制度和管理落后等劣勢對我國花卉產業的影響，從而有針對性地提出改進意見，來建設符合我國花卉發展的創新型道路。

1 我國花卉林產品產業發展現狀

1.1 目前林產品發展的形勢

從國家林業局獲知，2013年我國林產品進出口總額達到1 259.9億美元，同比增長6%，創歷史新高。其中，出口額為625.6億美元，增長8.7%，進口額634.3億美元，增長3.7%［3］；而在2012年我國林產品進出口貿易中，出口額575.7億美元，增長5.0%；2011年增幅為18.3%；2010年的出口增幅為34.3%。由此可見，我國林產品的出口增幅出現持續縮小趨勢，尤其是在2012年較為明顯。由調查數據可知，2012年出口增速放緩主要是由于我國傳統的優勢林產品，如木家具、膠合板、紙產品等出口量顯著下滑。2012年，木家具出口增幅僅為7.1%，而2010年木家具的增幅為30%；2012年紙產品出口增幅為6.3%，而2011年增幅為35.0%；2012年木制品出口增幅為7.7%，而2010年增幅為11.6%［4］。

這一系列的數據說明了我國林產品交易總體出現了下滑趨勢，而花卉林產品作為新時期的朝陽產業和我國新的經濟增長點面臨著巨大的挑戰。

1.2 我國花卉林產品產業發展前景

大力發展花卉產業是新時期我國發展林產品貿易的一大優勢。因為我國幅員遼闊，氣候地跨三帶，素有“園林之母”的美稱，是一個園藝花卉資源大國，是世界公認的“花卉寶庫”。所以無論從我國豐富的物種多樣性，還是從市場的廣闊前景分析，花卉產業必將成為我國新興的“效益農業”之一。中國花卉協會會長江澤慧明確地指出“21世紀中國必將成為世界花卉強國”。中科院院士、著名花卉專家陳俊愉教授也提出中國要從被動貢獻的“世界園林之母”，努力轉變成主動向國內外奉獻中華名花的“全球花卉王國”。同時，在政策方面國家也給予了花卉產業大力支持。近年來，國家出臺了一系列相關產業推進政策，推動了花卉產業的快速發展。如國家林業局等七部委聯合下發的《林業產業政策要點》將花卉和林木種苗產業作為林業重點發展產業，《林業發展“十二五”規劃》將花卉苗木產業列為現代林業十大主導產業之一，《全國農村經濟發展“十二五”規劃》把花卉苗木產業作為發展現代農業的重要內容，明確提出“加快花卉產品基地建設”、“加快發展花卉苗木產業”，《全國花卉產業發展規劃（2011~2020）》提出了“興花富民”的目標，《全國現代農作物種業發展規劃（2012~2020年）》將花卉作為重點發展的15種重要經濟作物之一，明確提出到2020年全國花卉種植用種子自給率達到30%的目標［5］，中共十八大報告中提出的“建設美麗中國”，更是為花卉市場發展注入了強勁的動力。

2 我國花卉產業發展面臨的困境

我國發展花卉產業勢頭強勁，但由于花卉產業起步晚、基礎差，與荷蘭、以色列、哥倫比亞等花卉產業發達國家相比，還存在較大差距［6-8］，主要體現在以下幾個方面。

2.1 花卉人才不足，產業化程度低

缺乏專業技術人才，花卉產業化程度低。人才是生產力最為活躍和最為關鍵的因素。從目前我國花卉從業人員的結構看，花卉方面的專業從業人員(包括花卉營銷和管理方面的人才)的比例不到4.9%，遠遠滿足不了技術密集型的現代花卉產業發展要求。截至2012年，我國花卉從業人數達到493.53萬，其中專業技術人員24.14萬，僅占從業人員的 4.89%(表1)，花農依然是產業中的主要力量，從業人員整體素質難以滿足技術密集型的現代花卉產業發展要求；在花卉經營實體上，花卉企業“大而全”，花農生產“小而散”。缺乏具有國際影響力和國際競爭力的大中型企業、龍頭企業，花卉產業相對分散，集聚程度較低。2012年，我國花卉生產企業有6.887 8萬個，其中大中型企業只有1.418 9萬個，僅占20.6%，缺乏諸如美國保爾(Ball Horticultural)、法國玫昂(Meilland International)、德國科德斯(Kordes瞨osen)、荷蘭安祖 (Anthura)等世界著名花卉企業，缺乏企業的自主品牌。

表1 2009~2012年我國花卉從業人員情況

年份 從業人員 專業人員 專業人員占從ひ等嗽北壤∥%

2009 4 383 651 149 588 3.41

2010 4 581 794 159 861 3.49

2011 4 676 991 195 180 4.17

2012 4 935 300 241 400 4.89

注：中國花卉協會官網（http://hhxh.forestry.gov.cn/）數據統計。

2.2 育種創新技術缺乏，新品種缺乏原始積累

我國素有“世界園林之母”的美稱，擁有較為豐富的花卉資源，但由于我國花卉產業育種創新技術落后，品種比較單一，絕大多數生產中的花卉品種依靠進口，主流切花和盆花品種最為突出，幾乎為國外花卉育種商所壟斷，這也使得我國花卉種業面臨著危機。據研究，我國的野生觀賞植物擁有開發潛力的花卉有數千種，為新花卉開發和新品種培育提供豐富材料和基因資源。但由于我國缺乏花卉育種創新技術，對特有花卉資源的開發不夠，沒有很好地發揮我國花卉的基因優勢，難以培育出符合現代人要求的新、奇等優良品種，而主要依靠傳統的芽變和雜交育種所得。這樣培育的品種特色不明顯，耗時較長，效率較低，且培育的多為中國特有花卉品種，缺乏國際主流切花和盆栽花卉，難以與國外花卉企業進行競爭。

同時，我國缺乏對花卉新品種的原始積累，自主知識產權保護意識淡薄。據統計，2008~2011年國家林業局和農業部共受理植物新品種專利申請4 448項，其中花卉548項，不足13%；2個主管部門的授權的新品種共計2 426項，其中花卉113項，僅占4.66%（表2）。相對于國外公司具有很強的自主知識產權保護意識，缺乏自主知識產權保護意識也成為我國花卉產業發展的主要“瓶頸”之一。

表2 2008~2011年全國植物新品種權申請與授予情況

年度 申請

農林合計 其中花卉 比例∥%

授權

農林合計 其中花卉 比例∥%

2008 866 90 10.39 488 23 4.71

2009 1 004 134 13.35 996 66 6.63

2010 1 242 119 9.58 691 22 3.18

2011 1 336 205 15.34 251 2 0.08

合計 4 448 548 12.32 2 426 113 4.66

注：據農業部植物新品種保護辦公室官網(http://www.cnpvp.cn/)和國家林業局植物新品種保護辦公室官網(http://www.cnpvp.net/)數據統計。

2.3 花卉市場不夠成熟，流通體系不夠健全

由于我國的花卉產業起步晚，花卉市場建設時間短，不夠成熟。因此花卉市場經營秩序混亂、信息不暢、價格波動大。同時，花卉經營商“盲目、從眾”現象嚴重，創立自主品牌的意識淡薄等。這也導致花卉銷售處于一種無序的狀態。但我國憑借巨大的人口基數每年消費鮮切花20億枝，人均仍不足2枝，花卉消費市場潛力巨大［9］。而在花卉流通環節，由于專業從事花卉物流的公司較少，在產品采收、分級、保鮮、包裝、冷藏、運輸、配送等環節缺乏專業技術標準、缺乏標準化的器材、缺乏無縫冷鏈保障體系、缺乏行業的運行規范，導致花卉的運輸成本高、損耗大、商品價值大大縮水［10］。

2.4 制度落后，管理不規范

主要表現在：缺乏完善的知識產權保護制度和花卉成果轉化體系；缺乏良種評價、認定和準入準則，沒有很好地規范種質資源出口，缺乏規范國外引種程序和建立引種生態風險評價體制；對開展高新技術的企業土地，稅收優惠政策不足，支持企業研發的鼓勵政策不足，研發后補助制度不完善，不能很好的鼓勵企業進行自主創新；企業信用制度不健全；市場經營和交易規則建設不健全，未營造出公平、公正、公開的發展環境等等；沒有專門的管理機構，監管、檢查和執行力度不夠，對違規、侵權、違法行為的懲處不足。

3 我國創新型花卉產業發展的戰略措施

以上分析可知，我國是花卉生產大國而非花卉強國的原因在于人才不足、科技創新不夠、規模約束、制度管理問題等因素影響了我國花卉產業的發展。針對我國花卉產業中的劣勢問題，對發展我國創新型花卉產業提出如下對策。

3.1 注重專業人才培養，實現產業化經營

政府加大對花卉教育的投入，加強對花卉未來發展前景的宣傳，引導大學生學習花卉方面的知識。實施花卉人才補貼政策，對花卉產業做出貢獻的學者進行獎勵。同時，聯合農林高校開設花卉特色專業，培養知花卉、愛花卉的人才。實行花卉人才創新工程，有計劃地著手培養幾位有世界影響力的大師級人才以及一大批在國內花卉行業有重要影響力的高級研發人才、一大批花卉企業管理人才和專業化的花卉技術骨干，提高我國花卉行業從業人員的整體素質，實現生產方式由手工操作和作坊生產向機械化和工廠化方向轉變，生產主體由農戶為主向大型企業為主轉變，經營方式由粗放經營向集約化經營轉變。培養專業花卉營銷人才，創新銷售模式，鼓勵花卉企業出口創匯［11-13］。

3.2 開發育種創新技術，注重自主知識產權保護

技術創新是推動我國花卉產業發展的不變主題和不竭動力。首先，需要充分開發我國特有的花卉資源，打破主要花卉品種依靠進口的局面。培育具有自主知識產權的商品花卉新品種是振興我國花卉產業的必經之路，因此，研發花卉育種技術是花卉科技創新的首要內容，也是培育我國花卉產業核心競爭力的關鍵所在。其次，實施花卉生產技術創新工程，結合我國的氣候條件、自然地理條件等實際情況，開發與花卉品種相配套的種苗工廠化生產、溫度精準化調控、水肥精準化管理、容器苗標準化生產等標準化生產關鍵技術。打破常規的自然環境束縛。實現花卉的隨時供應，滿足人們各種特色花卉的隨時需求，提升我國花卉產業的現代化水平［14］。

3.3 建立成熟的花卉市場，完善花卉流通體系

首先，規范我國花卉市場秩序，利用如今快速發展的互聯網，建設并完善花卉信息網絡，構建花卉產業電商平臺，為花卉的生產、銷售、配送提供準確及時的市場信息，實現訂單式生產，規模化經營。鼓勵花卉經營商創立自主品牌，在提高優質花卉的基礎上以服務制勝，形成符合我國花卉發展的自由市場。定期開展大型花卉售賣活動，實現我國花卉銷售的特色經營，建立成熟的花卉市場。其次，完善花卉的研發、生產、流通、銷售等各環節需求的配套設施和現代服務業。建立高效快速的專業花卉物流企業，在產品包裝、冷藏、運輸、配送等環節依據專業技術標準、使用專業化的器材、實現密閉冷藏體系，節約花卉的運輸成本、降低運輸損耗、增加商品價值，實現花卉的快速流通［15］。

3.4 制度創新，規范管理

首先，圍繞花卉流通的各個環節，建立全方位的質量監控體系，建立檢驗質量標準和評價體系。其次是制度革新，建立健全完善的知識產權保護制度和花卉成果利用體系；規范種質資源出口，規范國外引種程序和建立引種生態風險評價機制（防止外來物種入侵），建立優良品種評估、鑒定及準入機制；建立研發后的費用補助制度，實施高新技術企業的稅收優惠待遇，鼓勵企業自主研發、自主創新；完善花卉市場經營和交易規范建設，營建公平、公正、公開的發展環境，倡導有序競爭、合法競爭；建立健全花卉企業信用制度，等等。最后，成立專門的花卉管理機構，加強檢查和執行力度，加大對違規、違法行為的處罰力度。

4 結語

我國花卉產業面對的“瓶頸”問題，必須用發展的眼光來對待，并用發展的措施來解決。首先，要結合我國的先天優勢，合理開發和有效利用我國的花卉種質、自然氣候、勞動力等資源。其次，積極培養我國的花卉人才，開發育種的先進技術。建立完善的花卉市場和有效率的市場運行機制，積極地與世界花卉發達國家合作，吸取他國的先進經驗，彌補自身的不足。同時，我國也要為花卉事業注入更多的資金與力量，真正地把我國的花卉產業發展成為一個強勢產業。最后，實施這個戰略，任務很重，需要政府部門（林業、科技等部門）、行業協會、花卉企業等通力合作。只有這樣，我國的花卉林產品產業才能更好地發展。

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