論農(nóng)村人畜飲水安全工程管理

冉勇

[摘 要] 農(nóng)村飲水安全工程管理一直是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容之一，如何有效解決農(nóng)村人畜飲水安全問題是建設(shè)新農(nóng)村首先考慮的問題之一。隨著我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了人畜飲水安全。本文主要分析了農(nóng)村地區(qū)飲水安全面臨的若干問題，結(jié)合本地情況，提出解決人畜飲水安全的幾點(diǎn)措施，最后對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理進(jìn)行探討分析。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村人畜飲水安全 工程管理 措施

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0287-01

一、 農(nóng)村地區(qū)人畜飲水安全工作面臨的主要問題

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展清理來看，困擾農(nóng)村飲水安全工作的主要問題有水資源短缺且嚴(yán)重污染、水性地方病較重、水性傳染病威脅等，再加上污水處理設(shè)施缺乏、供水工程標(biāo)準(zhǔn)較低、飲水水量和水質(zhì)沒有保障。長(zhǎng)期受資金的困擾，這些問題遲遲得不到解決。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，居民居住點(diǎn)到飲水點(diǎn)的距離較大，上世紀(jì)修建的飲水工程大多數(shù)是水井、水渠、水窯、水池等，工程較為分散，利用率較低，一旦出現(xiàn)大面積長(zhǎng)時(shí)間干旱就會(huì)出現(xiàn)飲水困難。一些農(nóng)民群眾直接到江河、湖泊、河流、水庫(kù)中取水引用，這些水大多數(shù)達(dá)不到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了較大的變化，溫飽問題已經(jīng)基本解決，水電、住房、交通等方面的條件已經(jīng)逐步得到改善，生活質(zhì)量明顯提升。但是帶來的污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致飲水方面存在較大問題，飲水工程設(shè)施建設(shè)基本停滯，明顯落后于其他基礎(chǔ)性設(shè)施。必要的飲水工程缺乏是大多數(shù)地區(qū)的飲水質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，這種不安全的隱患深入威脅到人畜的健康。解決飲水安全問題已經(jīng)成為當(dāng)下農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題。

二、 對(duì)農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求

為了保證農(nóng)村地區(qū)人畜飲水安全，向農(nóng)村地區(qū)供應(yīng)的水質(zhì)必須達(dá)到國(guó)家法定的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)出臺(tái)的《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)明確規(guī)定了飲用水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中包括水體的化學(xué)特征、物理特征、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)四大指標(biāo)。水體的物理特征主要涵蓋了水體的氣味、渾濁度等各項(xiàng)指標(biāo)，要求從感官上不能帶給人不良的刺激。水體的化學(xué)特征主要涵蓋了水的酸堿度、硬度、鐵、銅、鋅、錳等各項(xiàng)化學(xué)元素的指標(biāo)，一旦超過標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)水體就會(huì)發(fā)紅、發(fā)黑，并帶有異味和異臭等，燒開之后會(huì)產(chǎn)生沉淀，不適宜引用。農(nóng)村地區(qū)飲水常見的問題就是地下水含鐵、錳、鋅等化學(xué)元素超標(biāo)，必須采取除鐵、錳、鋅措施才可引用。在降低水的硬度上比較困難，一般的農(nóng)村地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)這種情況只能選擇其他水源。水體的毒理學(xué)主要涵蓋了鋁、氰化物、氟化物、砷等有毒物質(zhì)，超過指標(biāo)就會(huì)對(duì)人體造成傷害。因此，氟含量較高的水是無法作為飲用水使用的。水體細(xì)菌學(xué)主要涵蓋了細(xì)菌的總數(shù)、大腸菌群，通過科學(xué)的消毒使水質(zhì)達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)。保障農(nóng)民群眾飲水安全是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的重要目的，如何實(shí)現(xiàn)這一目的，需要采取科學(xué)合理的措施。

三、解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點(diǎn)措施

1. 保證水源的可持續(xù)性

對(duì)于水源的考慮和運(yùn)用一定要將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮當(dāng)下的同時(shí)照顧到未來的利用；既要考慮水量的問題，也要兼顧水質(zhì)的問題。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的地區(qū)可以建立高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，確保在干旱年月農(nóng)民群眾有水吃。同時(shí)必須科學(xué)保護(hù)和利用地下水資源，如需使用深層地下水資源時(shí)，必須做到采補(bǔ)平衡，保證地下水資源可持續(xù)利用。

2. 保證工程的可持續(xù)性

要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，確定農(nóng)村地區(qū)的飲水工程建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)資金的充足，工程配套設(shè)施齊全，質(zhì)量合格。

3.注重統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜

一是要注重對(duì)飲用水水源的保護(hù)。科學(xué)劃定飲用水水源的保護(hù)區(qū)域，制定科學(xué)的保護(hù)手段，尤其是加強(qiáng)飲用水水源周圍環(huán)境的治理和管理，重點(diǎn)是排污口的管理，嚴(yán)格限制有害化學(xué)制劑的使用，堅(jiān)決制止垃圾等生活廢棄物的亂放，盡可能的降低水資源的污染程度。二是要加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè)。在一些條件較好，但實(shí)際飲用水供應(yīng)設(shè)施相對(duì)落后或者缺乏的地區(qū)，可以根據(jù)情況建立自來水供應(yīng)工程；對(duì)于水資源受到嚴(yán)重污染并恢復(fù)較為困難的地區(qū)，要及時(shí)更換飲水源；一些缺乏必要飲用水處理設(shè)施的飲水工程，必須加強(qiáng)水處理設(shè)施建設(shè)。

4.加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)

為了保住農(nóng)村地區(qū)供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，必須加強(qiáng)實(shí)地水質(zhì)檢測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水源、供水廠、管網(wǎng)末梢水的檢驗(yàn)，及時(shí)分析各元素含量指標(biāo)，確保飲水的安全。

四、農(nóng)村飲水安全工程管理

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的科學(xué)管理是保證農(nóng)村地區(qū)供水安全的重要手段，也是充分發(fā)揮飲水設(shè)施效益的重要工作。對(duì)于現(xiàn)成或者正在修建的工程加大巡查和管理力度，尤其是已成的工程，嚴(yán)格管理和維護(hù)，保證其發(fā)揮最佳的效能。

1.建立管理責(zé)任制

農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程管理必須權(quán)責(zé)明確，建立必要的管理組織或機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的工作人員，加強(qiáng)崗位責(zé)任制教育，制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，也可實(shí)現(xiàn)承保或者聯(lián)辦機(jī)制，交由責(zé)任心強(qiáng)、有專業(yè)技能的人員進(jìn)行管理，簽訂承保責(zé)任合同，權(quán)、責(zé)、利嚴(yán)格分明。各級(jí)管理組織要充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)的水源保護(hù)、工程維護(hù)、節(jié)水機(jī)制、水費(fèi)征收等具體內(nèi)容的規(guī)章制度。飲水水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程維護(hù)、設(shè)備更換、人員薪金等具體開支確定。對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飲水工程，可以適當(dāng)提升水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.工程管理

一是要加強(qiáng)水源工程管理。嚴(yán)格按照國(guó)家制定出臺(tái)的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中的要求，結(jié)合本地區(qū)水源管理的實(shí)際情況，科學(xué)劃定生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，定期組織人員巡視檢查，及時(shí)排除各種影響水源安全的問題；二是加強(qiáng)凈水工程管理。凈水工程是整個(gè)飲水工程建設(shè)系統(tǒng)中必不可少也是不容忽視的環(huán)節(jié)，是保證人畜飲水安全的重要手段，要想確保水質(zhì)良好，過濾池中的材料必須定期更換，按照國(guó)家要求的指標(biāo)進(jìn)行更換；過濾藥劑的管理交由專人負(fù)責(zé)，在根據(jù)水質(zhì)情況、凈水技能、相關(guān)實(shí)驗(yàn)以及設(shè)施要求等條件進(jìn)行科學(xué)使用。三是加強(qiáng)供水設(shè)備的管理。供水設(shè)備是飲水工程中基礎(chǔ)性設(shè)備，主要包括水閘、水表、水龍頭、水泵、水電機(jī)等，要加大巡查維護(hù)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)螺絲松動(dòng)等問題并當(dāng)即解決，保證供水的正常秩序。并組織相關(guān)人員定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，保證水質(zhì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上。