農村飲水安全工程的建設與管理

陳曉梅

[摘 要] 隨著社會經濟的快速發展，近幾年來我國工農業對水源的污染也變得越來越嚴重，對農村的飲水安全造成了嚴重的損害，農村飲水安全問題也引起了社會各個方面的高度重視，為了解決關乎人民切身利益的飲水安全問題，必須加強對農村飲水安全工程的建設和管理。但是，在農村飲用水安全工程的建設和管理過程中，本身存在著或在實施的過程中會出現各種各樣的問題，以遼寧省為例，談談農村飲水安全工程的建設和管理。

[關鍵詞] 農村飲水安全工程 問題 建設 管理

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0290-01

在我國的大部分農村地區都存在飲水不安全的問題，影響到了農民的生產、生活以及農村經濟的又好又快發展。近年來，遼寧省黨和政府高度重視農村飲水安全問題，把農村飲水安全問題作為水利工程建設的重要工作來抓，積極推進農村飲水安全工程的建設與管理工作，不斷地發現和解決問題，堅持以人為本，保障農民的切身利益。

一、農村飲水安全工程的內涵

農村飲水安全工程就是通過比較集中的工程，解決范圍比較廣闊，涉及人群比較多的飲水不安全和水質不達標的問題所采取的一系列措施。

遼寧省在農村飲水安全工程的建設和管理中根據不同的地形采取了不同的形式進行建設和管理，比如，在平原地區，由于平原區更適合人的居住生存，因此發展較快，城鎮比較多，這時城鎮周邊的農村就可以以城鎮中的自來水廠為基礎，不斷地擴大規模，延伸管道，形成中心水廠，給農村輸送自來水。在丘陵區，可以通過現有的或新建水庫來對水進行進化處理，也可以建立深井高塔，高位水池的工程來解決農村飲水安全問題。在山地地區，由于人口居住得比較分散，可以采取挖井的方式，在有山泉的地方可以引山泉水、蓄水建池的小型工程的方式來解決農村飲水安全問題。

二、目前農村飲水安全工程建設中存在的問題

1.我國農村有大量人口存在飲水安全問題

在建設和管理農村飲水安全工程的過程中，經常會出現基層反映上來的需要解決飲水安全問題的人數少于實際人數的情況，這種情況的發生是有很多原因的，如干旱這樣的自然原因會導致飲水困難的人數大增，還有在調查過程中數據的不準確以及地方經濟的發展導致的移民等，這也就給農村飲水安全工程建設和管理上帶來了很大的困擾。

農村飲水不安全的狀況是復雜多變的，遼寧省在建設和管理農村飲水安全時，通過抽樣調查的方法來估計農村飲水不安全人數的多少，估計農村飲水不達標的人數，結合農村的經濟水平和自然條件，策劃不同的農村供水標準和形式，如在平原地區采取集中式的供水工程，山地地區采取一家一戶或多個家庭建立的小型的供水工程，丘陵地區采取水庫蓄水凈化處理的工程。

2.對于一些已有的工程由于各種原因造成一些設施閑置和運行成本高的問題

在遼寧省農村飲水安全工程建設和管理上存在著設計供水規模高于實際供水量的問題，這種現象就如同殺雞用牛刀，從而導致一些設施閑置，在運行的過程中，損耗的費用較大，造成資金上的浪費，最終會造成整個飲水安全工程的虧損。

對于設計供水規模高于實際供水量這種現象的出現是首先由于近幾年來大部分農村人口外出打工，常住人口減少，因此用水量就大大減少。其次，在一些平原地區，通過集中供水的形式供水，使自來水入戶，但是在自來水入戶的過程中存在不配套的設施，需要農民自己出資，以及自來水供水價格對部分農民比較敏感，因此不愿意出資，從而導致自來水不能入戶。這也就使得用水量大大的小于供水量。

3.供水水質存在不達標的問題

農村飲水安全工程建設和管理的關鍵是要解決好水質問題，讓農民喝上健康，放心的衛生水。但是，在遼寧省的一些地區不難發現存在著相當一部分飲水工程上缺乏必要的水質檢驗人員和設備，即使一些地區有檢驗的人員和設備也對水質檢驗的頻率也是相當少的，這樣也就使得部分飲水工程的水質存在不達標的現象。

這種現象反應出一些水利部門不能高度重視農民飲水安全問題，對檢驗水質工作不夠重視。另外，還有飲水安全體系建設不夠健全和完善，監督體系不夠健全，使得飲水安全工程管理上沒有實質性的意義。

4.農村飲水安全管理的體制不夠完善

由于農村飲水安全工程的規模比較小，數量多，因此管理的難度較大，在一些地區農村飲水安全工程管理上，只有一兩個人管理，并且管理人員的素質不高。并且農村的經濟發展水平比較低，大部分地方政府會給農民免收水費或少收水費，因此在飲水工程上出現虧損導致一些機器不能夠適時維修、更換，使得農村飲水安全工程得不到良性的循環。

三、進行農村飲水安全工程建設與管理的具體措施

實事求是，科學的評估調查合理規劃農村飲水安全工程建設根據各個地區的自然和經濟現狀，依照群眾需求和國家農村飲水安全工程的各項法律法規，科學的調查，具體問題具體分析，制定合理的建設和管理規劃，解決好農村飲水安全這一長期的艱巨的復雜的任務。

1.合理評估，避免資源浪費

針對遼寧省的一些地區的設備閑置和運行成本高的問題上，要科學合理的評估供水量，給農民一些水費上的補貼，吸取經驗和教訓，合理制造供水設計，減少資源的浪費。

2.加強水質監管，保障農村飲水安全

首先，政府要高度重視水質安全，財政部門要提供財力支持，衛生部門要積極對各飲水工程中的水源定期檢測，水利部門要盡可能的為各個農村供水點提供檢測設備，要積極對水質檢測人員進行定期培訓，提高檢測人員的素質，并建立水質檔案薄，各個主管部門要依法辦事權責分明，采取有效措施，保障農村飲水安全。

3.完善農村飲水安全工程管理體制

依據水利工程建設的各項程序來進行飲水工程建設，嚴格檢測水質，采取創新型的模式，權責明確，依法處理各項不合理的行為。

在農村飲水安全工程建設上，要堅持政府積極引導，群眾集資，然后根據出資的數額，由群眾推選出工程的管理者，這也就體現出一種市場的特性，自負盈虧，自主經營，有利于飲水安全工程的良性運作。

四、結語

農村飲水安全問題是一項長期、復雜的任務，保障農村飲水安全，是在解決關乎人民切身利益的問題，有利于促進我國新農村建設和構建和諧社會。因此，要根據地區的具體實際，明確建設和管理的各項內容，做好農村飲水安全工程的建設和管理工作。

參考文獻

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