試論如何以培育戰略性新興產業帶動區域經濟發展

高雪 馮英娟

[摘要]大力發展戰略性新興產業是實現可持續發展的重要部署，是推動區域經濟增長的重要舉措。本文以吉林省為例，深入探討了如何以培育戰略性新興產業為手段全面帶動區域經濟發展，本文依托對吉林省特有資源的分析數據，為推動吉林省戰略性新興產業建設提出了可行的建議和意見。

[關鍵詞]戰略性新興產業；吉林省；經濟發展

[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0027-02

基于宏觀視角來看，中國的戰略目標與當前的實際發展之間存在著哪些差距？或者說，什么是影響我國戰略部署的最大障礙？誠然，是經濟。但細化分析，GDP增長遲緩不是最大障礙，而應當是與經濟發展并存的，由經濟發展所帶來的負面因素，如自然環境破壞，生活環境惡化，等等。只有消除這些負面因素，才能促進良性經濟循環，并保障產業鏈的合理整合與健康發展。因此，這就需要我國大力發展戰略性新興產業，以新興產業來優化產業鏈結構，帶動區域經濟增長。本文以吉林省為例，依托對吉林省特有資源的分析數據，重點探討了如何以培育戰略性新興產業為手段而全面帶動區域經濟發展，并為推動吉林省戰略性新興產業建設而提出了可行的建議和意見。

1什么是戰略性新興產業

戰略的本意是指制勝的手段，但從我國的經濟發展現狀來看，首先我們所要戰勝的是自己，是解決經濟發展中所遇到的一系列問題，只有達成了這一目標，才能真正實現發展戰略，同時，也才能將中國的新面貌展現在世界面前。跨世紀以來我國有傳統產業與新興產業之分，傳統產業是指我國的重工科技，如汽車、冶金、機械、能源等。傳統產業雖然存在著很多弊端，在重工科技方面我國歷來是弱項，推動這些產業進步，對彌補我國的不足具有重要意義；此外，發展重工科技能夠全面帶動中國的經濟增長，在新中國成立初期至改革開放這一時段內，經濟增長代表了什么？代表了國際地位。所以今天的中國才能在國際社會上占有一席之地。然而，今天的中國已不是新中國成立初期，今天我們所要滿足的不再是經濟增長，不再是解決溫飽問題，而是如何改善人民的生活環境，在確保經濟增長的同時，不能讓產業進步成為提高人民生活品質的障礙。那么，應當如何滿足上述兩項條件呢？筆者認為，是大力發展戰略性新興產業。其中，戰略代表了中國新的發展規劃，如胡錦濤同志所提出的可持續發展觀；而新興產業則代表了中國發展對產業的需求，即新能源產業、環保產業，以及在確保中國經濟增長前提下能夠帶動區域經濟增長的、有利于改善人民生活品質的新一代生物技術、高端裝備制造、新材料產業等。

2吉林省特有資源探析

吉林省地處中國東北部，三面連接陸地，東南緊鄰圖們、鴨綠兩江，在中國、亞洲乃至世界上占據著重要的地位。吉林省的自然資源、能源和新能源的可利用指數位居我國前列。其中，新能源以太陽能為主，其次依次為土地資源、森林資源和醫藥、皮毛、漁業資源等。重工業是吉林省的傳統產業，尤其在市場經濟體制改革的大背景下，吉林省的科技、電子、汽車、冶金、能源等重工業得到了蓬勃發展，為中國的經濟增長提供了重要的動力。就吉林省特有資源來看，截至2012年年底，吉林省的耕地面積約為53739萬公頃，園地117萬公頃，林地92066萬公頃，牧地面積58222萬公頃，其中一部分與耕地和林地重合；對水資源進行宏觀分析，吉林省擁有2000多條河流，約1397個湖泊，地表水資源總量為35657億立方米；從礦藏方面來看，吉林省金保有儲量位居全國第13名，鐵礦石49億噸，油頁巖、硅灰石等礦產位居全國第一位，石油儲量位居全國第六位，全省保有礦產資源儲量的潛在價值約為45558億元（數據來源于吉林省統計年鑒）。

3吉林省培育戰略性新興產業的聚焦點剖析

31充分利用本地的土地資源

生物產業是戰略性新興產業中的重要組成部分，要大力發展本地的戰略性新興產業，還需我們充分認識什么是本地的資源優勢。吉林省幅員遼闊，耕地面積位居全國前列，而這即是吉林省戰略性新興產業最重要的可利用資源。糧食是一個國家的戰備資源，更是滿足國家平穩發展需求的重要物資，在中國城市化建設獲得突飛猛進的當前，隨著農民數量的逐步減少，以及全國耕地面積的縮減，發展農耕產業是吉林省推進各區域經濟發展的重要舉措。在這方面，我們要抓好兩個建設。

第一，在配合國家城市化建設政策的前提下，抓好耕地面積維持工作，要確保不能占用農民的一寸土地，不能讓城市化建設成為縮減農耕面積的借口。而從另一個角度探析，只有確保農民耕地面積不會縮減，才能給予農民發展農耕業的動力，同時也有效緩解了城市人口密集的壓力，促進農村和城市兩地的經濟發展。

第二，要全力推廣知識型農耕產業。在當代的中國，知識型農耕產業建設被許多農業管理部門所忽略，更沒有“知識型農耕產業”這一名詞。我們僅知道要加強農民的素質，僅知道派遣技術員下鄉輔導農民耕種，卻從來也沒能將“知識型農耕產業”落到實處。要將這一提倡當做推動農耕產業發展的主要動力，還需要我們更多地開展實際工作。例如，在田間地頭設立農業知識宣傳欄，將與農作物相關的知識制作成海報在宣傳欄中展示出來，讓農民能夠切實感受到知識的存在；再如，以縣、鄉、村為單位，利用互聯網系統建立農、知互動平臺，讓農民將自己的疑問發布到這一平臺上，讓我們，或其他農民為“他”解決問題，等等。

如此，則能夠有效建立起一個農耕產業推動平臺，而將農耕產業當做戰略性新興產業來對待、來扶助，也能夠突出吉林省的資源優勢，充分發揮自身特長，并推動區域經濟發展，提升吉林省在世界上的“核心競爭力”，更有利于實現自己的戰略目標。

32大力發展節能環保產業

在西方發達國家，節能環保已經是一個很成熟的產業。據統計，美國在10個州設有節能環保指揮部，約600萬人在從事這一行業，而從美國的整體經濟水平我們可以看出，發展節能環保在促進良性經濟循環中有重要意義。近幾年來，吉林省在扶持節能環保產業方面已投入了較大的力度，這與吉林省各產業的均衡發展是分不開的。但從長遠的角度來看，目前的成就是遠遠不夠的。那么，基于政府部門視角，今后的聚焦點應當集中于哪些層面呢？筆者認為，第一，要加大宣傳力度，將節能環保工作重點納入日常宣傳服務活動中，通過對節能環保產業的綜合介紹，引發社會民眾對這一產業的高度關注，提升這一產業的發展空間；第二，給予新創辦或中小型節能環保企業更多的優惠政策，扶持產業創新和產業發展，同時，鼓勵和幫助其他產業建立節能環保子公司，實現各產業的能源循環，促進各產業經濟的良性循環。如此，通過這兩項措施的推行，相信吉林省的節能環保產業會獲得更為廣闊的發展空間，而效益的產出也體現在兩個方面：一是提供更多的就業機會，促進社會的和諧穩定；二是促進產業均衡，從而全面帶動區域經濟增長。

33扶持新一代信息技術和生物醫藥產業發展

新一代信息技術產業是“十二五”期間吉林省建設扶持的重點產業，在這一方面，吉林可結合本省重工業發展現狀，將扶持重心放在汽車電子、光電子和電子軟、硬件等核心領域，抓住省內汽車工業擴能這一契機，加強在車載電子產品、車身控制系統和動力控制系統等方面的研發力度，通過扶持迅速擴大產業規模；此外，在生物醫藥產業方面，吉林可利用本地得天獨厚的地理條件，一方面加大投入教育資金培養更多的專業人才，另一方面挖掘現有生物醫藥產業潛能，力促產業結構不斷優化升級，提升產業在省內的影響力，并將其打造成為吉林省的標志性產業。要實現上述兩個目標，需要我們加強兩個方面的建設：第一是通過培養和引進等手段擴大人才隊伍，第二是全面引進新技術，同時在省內鼓勵技術創新，設立創新獎勵基金，利用人才和技術創新來推動吉林省新一代信息技術和生物醫藥產業的發展，并由此而促進區域經濟的良性循環。

4結論

截至2012年，吉林省戰略性新興產業增加值約占省內GDP比重的6%左右，計劃在“十二五”后期占比將超過10%。要實現這一目標，需要我們結合吉林省現有的特有資源，并充分利用本地的可利用資源，將戰略性新興產業打造成為吉林省的主業，讓戰略性新興產業成為帶動省內各區域經濟發展的主要動力。

參考文獻：

[1]王延偉，張麗娟吉林省戰略性新興產業現狀分析與政策建議[J].科技管理研究，2013，33（7）：45-47

[2]陳守則增強自主創新能力促進吉林省戰略性新興產業發展[J].長春工業大學學報（社會科學版），2012，24（1）：22-24

[3]紀玉山，于晶吉林省發展戰略性新興產業的路徑選擇與政策建議[J].工業技術經濟，2011（7）：3-8

[作者簡介]高雪（1987—），女，內蒙古鄂爾多斯人，長春理工大學產業經濟學碩士。研究方向：產業經濟與區域發展；馮英娟（1970—），女，吉林敦化人，東北師范大學區域經濟學博士，長春理工大學經濟管理學院教授。研究方向：區域經濟競爭力、產業經濟。