產城融合發展的“歪子路徑”

劉儒 王文

編者按：

集群示范園區建設和產業與小城鎮建設融合的新型城鎮化發展的“歪子路徑”，為南陽市乃至河南省探索新型城鎮化發展路徑樹起了標桿，以產業支撐城鎮化發展，成了歪子鎮突圍求變，穩妥推進城鎮化的一條有效路徑。

作為河南省新野縣的傳統農業大鎮，歪子鎮是南陽主要的商品糧基地主產區，農民收入來源主要依靠簡單的農作物生產及外出務工。

如何穩妥扎實推進歪子的城鎮化發展來改變歪子貧困落后、經濟發展緩慢的局面，產業如何轉型？歪子的優勢在哪里？是擺在歪子鎮黨委、政府面前的一道重要課題。

社區變身微型城市

“以前道路兩旁雜草叢生，垃圾隨意堆放，如今這里是新野歪子的崛起之地?！眲傁赂咚?，站在通向縣城的快速通道路旁，指著遠處寬敞的科爾沁大道，歪子鎮黨委書記孫林儒笑著告訴記者，農民洗腳進城，住進像城市漂亮干凈的房子，在歪子已不再是夢。

“我們現在的生活那就是城市水平，別說溫飽，我覺得就是小康啦。”在歪子鎮棉花莊新型農村社區居民張洪才說起近年來鎮區的建設，喜悅之情溢于言表。

這一切又是如何做到的呢？獨特的區位優勢，政府有力的引導，歪子鎮成為物流、人流、信息流、承接產業轉移、帶動經濟發展的理想區位，成為重要的交通樞紐。

再加上歪子鎮成為河南省重點培育的三個農業產業化集群試點之一，歪子鎮各級領導依托集群示范園區建設和產業與小城鎮建設融合的新型城鎮化發展的“歪子路徑”，為南陽市乃至河南省探索新型城鎮化發展路徑樹起了標桿，以產業支撐城鎮化發展，成了歪子鎮突圍求變，穩妥推進城鎮化的一條有效路徑。

歪子鎮政府從人口聚集度、產業支撐、地理位置、基礎設施配套等情況考慮，每個社區中各個行政村的功能各不相同，從而有機結合，將社區變成一個微型城市。2012年全鎮投入資金上億元，完善基礎公共服務配套設施，基本達到“五化八通八有”標準，小集鎮建設正踏著堅實的步伐躋身省級新農村行列。

多次的下鄉調研，亦讓歪子鎮黨委書記孫林儒感觸頗深，通過產業來擴城，通過產業來興城，借助承接產業轉移的東風順勢而上，采取筑巢引鳳的模式：以工業集中區建設來招商引資，加上大量的農村剩余勞動力回流，進而聯動推進新型工業化和新型城鎮化發展，走出一條屬于傳統農區的特色工業產業化與城鎮化互動速進之路，實現后發趕超。

特色產業支撐發展

“早些年我們都是在棉紡廠工作，廠子不景氣，自己上有老人下有孩子，外出打工也不是辦法?？墒且粫r半會，也沒出路，那時人雖在廠子，但是心已經在盤算干點別的了?！宾问⑴I合作社負責人徐英芳和她的愛人向記者說起辦合作社的初衷。

正當他們一籌莫展的時候，歪子鎮領導主動找到他們，肯定了他們的想法?！澳銈兙头判牡馗砂?！資金支持、技術指導、定點收購?！边@下算是吃下了定心丸，立即建立了鑫盛牛業專業合作社?！暗侥壳盀橹?，合作社存欄肉牛300余頭，春節均可出欄。社里工作人員12人，大部分是原來廠子的老同事，大家的積極性都很高。”徐英芳笑逐顏開地說。

要想實現農民“離土不離鄉、進廠不進城”，必須要有產業支撐，讓他們在這里安下心，扎住根?！艾F在一個小型的合作社就可以解決帶動幾十人，特別是產業園區建設，催生了一批種養大戶、龍頭企業和專業合作社，促進了區域化布局、規?；a、產業化經營，形成了糧食、棉花、蔬菜、林木、畜牧五大主導產業齊頭并進，帶動加工業、服務業加快發展的新格局。這樣算下來，幾萬人的就業問題都有保障了?！睂O書記給記者算了一筆賬后說。“之所以強調產業與城鎮的融合，就是希望產業能夠帶來充足的就業崗位，讓農村人口不僅能進城，而且生活得到改善?！?/p>

以產興城、依城促產，產城一體、融合發展，使歪子鎮特色產業和城市建設良性互動，加快了新型城鎮化建設步伐。

肉牛產業鏈是歪子的主導產業鏈條。依托科爾沁牛業南陽有限公司，通過龍頭帶動、招商引資、獎勵扶持、強化服務等措施，形成了良種繁育、母牛養殖、飼料生產、肉牛育肥、屠宰加工、冷鏈物流、產品銷售全產業鏈經營，全鎮畜牧業產值達3.8億元，成為遠近聞名的畜牧大鎮。

中原最大的大型肉牛電子商務拍賣交易所正在歪子鎮建設之中，建成之后，規?？蛇_到10萬頭肉牛信息同時在線。

特色產業做支撐，同步產業優勢并舉，多措并舉促發展。近幾年，歪子鎮紡織產業投資3000萬元以上紡織企業30家，其中：計劃投資5.1億元的漢蘭染整項目已招商落地，建成后可實現年銷售收入22.27億元，利稅1.7億元；建材業擁有投資1.3億元，占地100畝的新野中聯水泥有限公司，年銷售收入6億元，利稅1200萬元。

“千方百計大招商，招大商。引進更多的大型企業，培育更有特色的產業鏈，帶動產業的發展，凸顯集群建設的優勢，責任和意義重大，我們一刻也不能松懈！”孫林儒書記信心滿滿地說。

生態宜居 活力城鎮

“如果說軟環境能引進企業，那么，留住企業還在于城鎮建設的相關硬件設施及配套服務?！?/p>

記者從歪子鎮總體規劃圖中了解到，在園區區位設置上，將園區緊靠和融入城市，城市功能配套緊靠和融入園區；將工業園區周邊布局，九年義務制完全學校、配套設施完善的醫院、各種商業銀行、干凈整潔的休閑廣場，還有超市、賓館、步行街、休閑娛樂等公共服務場所，把園區建設成為新型產業和現代城市的綜合體，園區功能日益完善。同時，因為工業集中區的人氣讓城鎮的功能也更加完善，第三產業更加興旺。

此外，該鎮“三縱九橫”的核心交通網絡基本完成，加上投資上億資金改造的路面硬化和配套綠化等工程，歪子的集鎮城鎮化綜合功能日趨完善。建設生態宜居、可持續發展城鎮，是歪子鎮人民走進新時代孜孜不倦的追求目標。

歪子鎮棉花莊新型社區工程即將收尾，一棟棟整齊劃一的標準化別墅式樓房佇立在道路兩旁，荷花湖為主體的觀光農業等大批動工運轉興建，一個以東部以高速公路兩側為主的產業園區、中部以人民路、寶善路為主體的商貿辦公區、西部以荷花湖為主體的觀光農業、休閑娛樂區新的三位一體的城鎮發展新格局正悄然形成。

“現在，快速通道兩側的主干道及農村主要活動場所，都實施了村村通柏油馬路，廣場配有健身器材，設施完備，相繼對外開放?！睂O林儒表示，近年來，以人為本的城鎮化建設步伐加快后，不少農村居民雖說是住在鎮上，但是生活水平已經趕上了縣城。

街道寬了，小鎮變漂亮了，歪子鎮老百姓對政府的評價也在發生著改變。近日，從南陽市綜治委傳來消息，歪子鎮在社會管理綜合治理民意調查中，排名第一。連續多年被市、縣評為“平安建設先進單位”，連續五年被南陽市委、市政府授予全市信訪工作“四無”鄉鎮。

孫林儒告訴記者，歪子鎮今后將重點落實創建省級生態文明鎮，完善綜合配套設施建設，加大水、電、路網建設力度和綠化、亮化、美化力度，深入發掘鳳凰山遺址歷史文化內涵，塑造一個特色鮮明、文化濃厚的田園集鎮城市，并進一步強化產業支撐，延長傳統產業鏈條，引進更多的新型產業，加快發展金融物流、餐飲住宿旅游等現代服務業。

通過創建省級生態文明鎮活動，如今優美的生態環境和發展潛力吸引著四海賓朋、八方客商融入歪子的綠色家園。一座座現代化的工廠內綠草如茵，一個個現代化的農村社區坐落于如花田園之中，一幅幅如詩如畫、充滿生機活力的農村生活畫卷，令人賞心悅目。