“精準(zhǔn)扶貧”確保扶真貧真扶貧

李海濤

扶貧開(kāi)發(fā)是關(guān)乎全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大舉措。扶貧機(jī)制如何創(chuàng)新？如何調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性？扶貧資金如何監(jiān)管？在2013年12月25日召開(kāi)的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富對(duì)這些備受關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了介紹。

建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制

“要跳出扶貧干扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保扶真貧、真扶貧。”建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是劉永富介紹的2014年扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)之一。他說(shuō)，要打牢基礎(chǔ)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。在各地現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，國(guó)家有關(guān)部門提出調(diào)查方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各省（區(qū)、市）制定實(shí)施細(xì)則，由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，以縣為主組織實(shí)施。

“貧困人口識(shí)別出來(lái)后，要深入分析致貧原因，逐戶制定幫扶措施，有針對(duì)性地予以扶持，各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡結(jié)果相銜接。對(duì)貧困人口要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入。”為此，劉永富強(qiáng)調(diào)要盡快建立全國(guó)農(nóng)村扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

改革貧困縣考核機(jī)制

劉永富表示，2014年的扶貧開(kāi)發(fā)工作要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，著力消除體制機(jī)制障礙，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)的扶貧合力，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

在中組部日前發(fā)出的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》中，明確提出了政績(jī)考核“不簡(jiǎn)單以GDP論英雄”，并強(qiáng)調(diào)“對(duì)生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，重點(diǎn)考核扶貧開(kāi)發(fā)成效”。……