李海濤

扶貧開發是關乎全面建成小康社會目標的重大舉措。扶貧機制如何創新?如何調動貧困地區干部群眾的積極性、主動性和創造性?扶貧資金如何監管?在2013年12月25日召開的全國扶貧開發工作會議上,國務院扶貧辦主任劉永富對這些備受關注的問題進行了介紹。
建立精準扶貧機制
“要跳出扶貧干扶貧,實施精準扶貧,確保扶真貧、真扶貧。”建立精準扶貧機制是劉永富介紹的2014年扶貧開發重點之一。他說,要打牢基礎,全國聯網。在各地現有工作的基礎上,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則,開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作,國家有關部門提出調查方案和技術標準,各省(區、市)制定實施細則,由省級政府負責,以縣為主組織實施。
“貧困人口識別出來后,要深入分析致貧原因,逐戶制定幫扶措施,有針對性地予以扶持,各項扶貧措施要與建檔立卡結果相銜接。對貧困人口要實行動態管理,使穩定脫貧的村與戶及時退出,使應該扶持的扶貧對象及時納入。”為此,劉永富強調要盡快建立全國農村扶貧信息系統,實施動態管理。
改革貧困縣考核機制
劉永富表示,2014年的扶貧開發工作要以改革創新為動力,以解決突出問題為重點,以建立長效機制為目標,著力消除體制機制障礙,形成政府、市場和社會的扶貧合力,增強貧困地區內生動力和發展活力。
在中組部日前發出的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》中,明確提出了政績考核“不簡單以GDP論英雄”,并強調“對生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核,重點考核扶貧開發成效”。……