城市市政設施管理維護中存在問題及解決對策

摘要：隨著社會的不斷進步，城市化成為了人類文明的標志。在經濟高速發展的今天，城市化在推動經濟增長的過程中起到了不可替代的作用。隨著城市化進程的加快，城市市政設施建設與管理也面臨著新的挑戰。本文就城市市政設施管理維護中存在問題及解決對策進行論述。

關鍵詞：市政設施；管理；維護

一、市政設施管理維護存在問題

（一）市政維護資金的配置不合理，養護范圍過大。對沒有直接收益的項目包括城市道路、橋梁、綠化等，財政負擔過重，資金不足與浪費并存。主要表現為體制性浪費和重復建設，這些都使得階段性過剩與“欠賬”并存的矛盾存在于市政設施的建設中。

（二）施工質量引起的城市排水管道問題。我國大部分城市都存在著排水管道問題，比如管道的滲漏水，這是由于基礎不均勻下沉造成閉水試驗不達標所產生的嚴重后果。除此之外，城市排水管道還存在著檢查井下沉甚至變形的問題，再加上井蓋的質量不達標，而鐵爬梯又存在隨意安裝的問題，這嚴重影響了檢查井的外觀及其使用質量。

（三）機動車碾壓人行步道履禁不止。人行步道的損壞，主要來自于車輛的碾壓，每年的維修量，主要是機動車開上人行道造成的損壞。再有一些施工項目占用人行道，甚至占用機動車道，給道路設施必然要造成破壞和損毀，給市民也帶來交通上的不便。

（四）道路管養工作不到位。道路的管理和養護是城市交通流暢的保障。但目前許多城市普遍存在交通道路管養工作不到位的問題。具體來說，城市交通道路的管養包括路邊石、路框石、路面的病害等。不僅會影響城市美觀，還會造成交通隱患，成為阻礙交通流暢的有害因素。

二、影響市政設施管理的一些難題

（一）城市領導者對市政設施維護工作不重視。一個城市的工作做得如何，關鍵是領導是否重視。領導重視了自然在人、財、物上就有了保證，反之，就沒有保證。當然，重視應當是口頭和行動上一致的重視，并非是停留在口頭上的重視。對城市市政設施管理工作來說，也是這個道理。

從全國各城市匯集來的資料看，那個城市的領導者高度重視市政設施的維護，這個城市的市政設施管理就有成效，反之，這個城市政設施管理就差。那么，為什么有的城市領導者，對城市市政設施維護不重視，只熱衷于城市市政設施的建設。換句話說，就是“重建設、輕維護”。在這些城市領導者的思想觀念上，對市政設施建設工作與維護工作劃分等次，認為建設成效看得見摸得著，維護成效卻是看不見。其實，這是對市政設施維護工作，是市政設施建設的延續，是更好發揮市政設施功能，服務于市民的有效管理手段，是城市管理的一項具體內容的重要性認識不足的表現。這種急功近利的思想觀念，是造成目前市政設施管理不好的主要原因。

（二）市政設施維護經費嚴重不足。市政設施的維護經費是靠城市財政列支的。但是，由于城市領導者對市政設施維護工作的不重視，至使每年度的市政設施維護經費缺口很大，據有關資料反映，有的城市市政設施維護經費，每年度實際撥款數，只占年度計劃的百分七十左右。維護經費的不足，使承擔市政設施維護工作的單位，在經費支出上“捉襟見肘”，年度的市政設施維護工作計劃難以完成，年復一年，市政設施需維修的問題，越積越多，經費不足的情況，日漸嚴重。

（三）市民素質低，行政執法不力。城市市政設施是一種公用設施，要使它能保持高完好率，發揮最佳功能作用，既要各管理部門認真履行管理職能，維修、養護好城市市政設施，更要全體市民遵守社會公德，以自己的行動愛護市政設施。但是，在現實生活中，不少的市民有意或無意地人為損壞了市政設施，或者是發現有破壞市政設施的行為，不加以制止舉報。

三、從管理和技術上加 強市 政設施建設

（一）在“規范上”求提高，健全養護長效管理機制。要制定細化管理標準和措施。要明確責任，細化指標。要把每條道路、每座橋梁、每只井蓋等細化到具體的養護工作人員和督查責任人員，實行定人、定路段、定職責、定標準。要進一步健全市政設施精細化管理長效機制。要建立市政設施養護管理縱向到底、橫向到邊的管理、監查、處置聯動協調機制、快速反應機制。建立完善“日巡查、月檢查、季通報、年考核”市政設施精細化管理監督考評機制。

（二）加強市政設施管理法規宣傳教育，做到家喻戶曉，使人民群眾自覺維護，人人守法，廣泛參與，通過公開執法程序將管理單位依法管理活動置于群眾和社會監督之下，采取一定的措施吸收群眾參與市政設施管理活動，拓展市政設施管理的群眾基礎。

（三）規定明確，獎優罰差，確保市政工程質量。市政管理部門要從管理角度出發，著重加強對市政工程施工現場的管理，要求所有施工單位必須做到掛牌施工，占用設施單位亮證占道，嚴格按照批準的地段、面積、工期進行施工。在管理方式中，采取定期檢查和突擊檢查相結合的形式，對工程質量、防護措施等進行嚴格的審核，開展獎優罰差活動，對不合格的堅決要求返工。此外，對各項養護維修工程均實行保修制度，保修期內出現質量問題，施工部門和審批部門共同承擔責任。

（四）要廣泛使用新材料，在養護施工中廣泛應用彩色透水混凝土、彩色透水磚、改性瀝青混凝土等新材料。還要不斷創新施工工藝。

市政設施管理維護項目不同于一般性的建設工程，屬于建設工程的后管理，要求具有巡查、應急搶險和投訴處理等社會服務意識。市政設施的好壞與城市居民的生活息息相關，政府每年都投入大量的資金用于市政設施的維護保養。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，市政設施養護也將由社會主義市場經濟運行方式取代原有的計劃運行方式，原有的政府保護及行業壟斷已不存在，施工企業要想提高自己的市場競爭力，就需要提高自己的施工技術和施工管理水平。

【參考文獻】

[1]張德剛，孫昕.市政設施人性化養護管理的探討[J].科技信息，2009（18）

[2]謝志榮.淺談市政設施的建設和維護管理[J].重慶建筑，1995（03）

作者簡介：鞏靜靜，女，1979年2月出生，山東淄博人，東營市東營區城市管理局工作，助理工程師，大學，研究方向：市政管理。