農村生源大學畢業生返鄉就業問題探析

董衛強

[摘要]針對近年來高校大學生就業難的形勢，在建設新農村的大背景下，引導農村生源大學生返鄉就業，促進大學生更好就業，本文對返鄉就業存在問題及對策進行了分析與思考。

[關鍵詞]農村生源；大學畢業生；返鄉就業；探析

[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0090-02

近年來大學生就業難的一個直接原因就是高校畢業生供需矛盾突出[1]，國家教育部公布2013年全國高校畢業生總人數為699萬人，較2012年增加19萬之多，比2011年增加39萬人。未來五年高校畢業生數量還將保持在年均700萬左右的高位。如果算上往年累積的待就業畢業生，就業人數還要進一步增加。然而，受金融危機和中國經濟轉型的不利影響，經濟增長率緩慢下降，就業市場也不景氣，表現在2014年的就業崗位數量同比平均降幅達到15%，就業率也就隨之一降再降。擺在大學畢業生們面前的困難在于，一方面是高校大學畢業生人數的不斷增長，另一方面卻是提供的就業崗位無法滿足就業保障。我們隨機在周口市兩所高校的本、專科的畢業生和用人單位開展了問卷調查。調查結果顯示：很多大學生認為目前的就業形勢非常嚴峻，而且對能找到一份合適的工作顯得可望而不可即。面對“史上最難就業季”，更加艱難的是這種形勢還可能持續數年，大學生就業究竟路在何方？

在與日俱增的就業壓力下，越來越多的大學畢業生尤其是農村生源的畢業生選擇返鄉就業或創業，在新農村建設的大背景下，面對農村廣闊的發展前景，不少大學生立志依靠自身所學的專業知識，希望能在農村干出一番事業。因此，返鄉大學生就業問題成為社會關注的民生領域熱點與難點之一。每年有數以百萬名的農村生源大學生畢業，如果其中有部分大學生回鄉創業，不僅可以彌補當地經濟建設急缺的人力資源，還可提高當地勞動力的知識水平和綜合素質。我們針對農村生源大學畢業生返鄉就業出現的共性問題從地方政府政策上以及大學生的自身定位方面進行探析。

1大學畢業生返鄉就業難的原因

目前大學生返鄉就業或創業還是停留在剛起步階段，存在著不少實際的難題，諸如國家政策層面對大學生返鄉就業或創業的鼓勵不足；地方層面落實不到位；大學生自我思想認識不清晰等。這些困難存在的主要原因是：

11就業政策宣傳不到位，可操作性不強

大學生在就業時期通常都是靠個人或父母等渠道來收集就業信息的，尋找就業途徑。然而，我國現階段有關大學生返鄉就業政策宣傳十分有限，像自主創業、三支一扶等面向大學畢業生的地方性就業政策，很多大學生并不清楚具體內容及條款，或只是粗略了解，也不清楚如何申請就業幫助。此外，由于我國社會經濟發展水平存在明顯地區差異，大學生就業政策體系還不夠完善，這就造成相應的配套措施不夠健全，可操作性不強。

12大學畢業生職場自我定位不清晰

高房價、低生活水平、缺乏歸屬感和幸福感等因素一直困擾著畢業后留在大城市奮斗的大學生們。“寧要城里一張床，不要鄉下一棟房”，這是大多數農村生源大學生的真實想法，他們覺得經過個人多年的努力學習終于實現了“跳龍門”的愿望，可以不用再過面朝黃土背朝天的農村生活。大專畢業生回縣里就業的要更多一些，主要選擇對象是在企業發展，但是，如果當地工業經濟并不發達，工業生產企業少時，就無法容納眾多的畢業生。這也反映了大學生就業觀念滯后，難以適應市場經濟的發展。

13就業指導培訓實踐性不強

雖然大多數畢業生在校期間學習了就業指導課程，但是在實際求職技能方面幾乎沒有進行過正規的訓練，用人單位對畢業生的要求主要表現在專業知識、科研能力和綜合素質方面，往往在就職過程中不能很好地表現個人的綜合能力。大學生的專業知識結構與社會需求相脫節，造成了就業的“結構性過剩”問題。解決這些問題就要通過就業指導培訓，引導高校畢業生轉變就業觀念，鼓勵畢業生敢于嘗試、勇于探索，積極投身基層和西部建設，到最需要他們的地方就業。

2農村生源大學生返鄉就業對社會和經濟的影響對中國這樣一個還有廣大內陸地區和農村市場需要全面開發的經濟體來說，高端與低端勞動力呈1∶10的結構，在新農村建設背景下，大學生在網絡營銷、挖掘市場機會、開拓新市場等方面，有比較優勢。對于解決當前農村經濟領域中出現的供求結構失衡，市場布局失衡，產業組織失衡，以及資金、技術、人力與其他生產要素配置失衡有著巨大的促進作用。

21減輕社會就業壓力，促進和諧社會建設

就業是民生之本。近幾年，在高校畢業生就業難度逐年加大的背景下，農村生源高校畢業生的就業問題顯得尤為突出。農村生源高校畢業生就業困境不僅給農村家庭帶來了極大影響，教育致貧、讀書無用等不良負面情緒在農村不斷蔓延。解決農村生源高校畢業生返鄉就業問題，不僅能減輕社會就業壓力，而且能促進和諧社會建設。

22農村生源大學生返鄉就業、創業引領知識創新，助推現代農業發展社會主義新農村建設必須依靠高素質人才參與，如果農村不能有效聚集高素質人才，新農村建設就不具備可持續性。在新農村建設背景下，大學生在網絡營銷、挖掘市場機會、開拓新市場等方面，有比較優勢。大學生經過三四年的專業知識學習，更要能學以致用。大學生通過創辦農民專業合作社等方式，拓寬了農產品銷路。而且，他們經營的大多數專業合作社，實行產、供、銷一條龍，種、養、加一體化，不僅促進當地農業產業化發展，還增加了農民收入。此外，通過農村生源大學畢業生引進的新技術、新品種、新項目、新的管理方法和市場信息來引導、示范、帶動促進千家萬戶分散生產經營的農民去自覺地提高農產品質量及其科技附加值。

23農村生源大學生返鄉就業、創業，可以有效緩解農村“三難”問題農村是中國歷來最廣闊的就業渠道，是有效釋放就業壓力的“安全閥”，也是改革開放30年以后，最迫切需要人才的地方。有些農村兒童因為當地教育質量差，想方設法到城市就學，造成不少農村學校無生源而關閉或合并，導致“上學難”。“上學難”的癥結在于缺乏高素質師資。“看病難”的根源之一在于缺乏經過基本教育的醫生和護士，“獲得農業技術和信息難”則源于缺乏相應的專業人才，甚至缺乏會熟練使用互聯網的人才。農村生源大學生返鄉到農村任教師、醫護人員、農業技術員、公共服務人員和“村官”，到農業產業化企業中，無疑可以大大緩解這些問題。

3大學生返鄉就業的對策研究

31政策制定和實施要以人為本與提高效率相結合

首先要想解決大學生就業問題，國家制定一些鼓勵就業的政策是非常必要的。現階段來看，我國制定的不少大學生就業政策是等到問題出現以后才采取的應急措施，明顯滯后于經濟環境的變化[2]。其次要真正落實國家有關大學生就業政策，充分發揮政策的積極作用，加大政策的宣傳力度，讓大學畢業生能全面深入了解現階段國家的有關就業政策，使大學畢業生成為政策的受益者，充分享受國家政策帶來的各種優惠，進而結合自身實際合理規劃職業生涯，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，面向最需要高學歷人才的農村就業。例如，可以對大學生返鄉就業在當地縣市從事個體經營的，在一定期間免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費；高校畢業生到農村服務，提供生活補貼及醫保和一定的交通補貼；通過降低注冊門檻、稅收優惠、創業資助等方式來扶持大學畢業生到基層就業與創業，支持鼓勵大學畢業生自主創業，鼓勵高校畢業生返鄉創業、競聘村官、科技種田、現代化養殖等工作。在政策制定和實施過程中要以人為本同時兼顧效率優先。

32地方政府應強化服務意識，轉變職能定位

返鄉就業不僅是大學生的一種選擇，也是各地經濟發展的重要推動力之一，隨著返鄉大學生群體人數逐年增加，參與到當地經濟建設發展中去，如何吸引人才，用好人才，就成為地方政府需要研究的新課題。地方政府一方面要注意深入調查返鄉大學生群體的需求，增強政府的回應性，增強服務意識和責任感；另外，要求政府職能從根本上發生轉變，根據市場經濟要求去實現職能的分解和重組。積極營造廉潔高效的服務環境，強化以人為本、執政為民的服務型政府的治理理念，為當地經濟和社會的全面發展創造一個良好環境。

33堅持重點扶持，優先幫扶返鄉大學生就業或創業發展大學生都受過高等教育，具有較高的學歷和有一定的理論知識和動手能力，但是初涉社會，缺乏社會經驗和工作閱歷，更需要重點扶持、優先幫扶。開展技能培訓活動，對返鄉大學生進行有針對性的培訓；開展創業扶持活動對有創業意向的大學生，實行“創業導師制”，突出資金扶持，協調金融機構以及團委等群團組織，多渠道幫助解決創業過程中遇到的資金短缺、貸款難等問題。

如何讓大學畢業生回得來、留得住，是返鄉大學生能扎根基層農村的前提。不僅僅要加大服務扶持力度，還要為高校畢業生提供“政策、資金、項目、技術”“一條龍”的幫扶，搭建創業孵化園、互助社等平臺，讓大學生抱團創業就業；建立和完善返鄉大學生的社會保障機制，積極幫助解決醫療保險、安居住房、子女上學等熱點問題，提高其回鄉發展的吸引力。

解決大學生就業難的矛盾，需要國家和當地政府拿出更大的勇氣和更多的智慧，盡快將返鄉就業大學生的就業培訓納入當地經濟、社會發展的規劃中來，將大學生的就業與當地的經濟產業特色和發展模式進行對接，這既可以吸引到高校畢業生，也能彌補當地經濟發展所急缺的專業人才。

參考文獻：

[1]黃敬寶就業能力與大學生就業——人力資本理論的視角[M].北京：經濟管理出版社，2008

[2]劉繼華，李霞國內外大學生就業政策的比較分析及對策研究[J].浙江理工大學學報，2010，27（6）.