“甜酸苦辣”話衛片

周明軍

衛片工作就像一道菜，有甜，有酸，有苦，有辣，各種不同的味道相互交織在一起，讓衛片工作變得有滋有味，多姿多彩。

最近，我參與了懷化市部分縣市區土地、礦產衛片市級驗收工作，感慨頗多。正如一位同志說的：衛片工作就像一道菜，有甜，有酸，有苦，有辣，各種不同的味道相互交織在一起，讓衛片工作變得有滋有味，多姿多彩。

首先說“甜”。走訪了6個縣局，大家對衛片工作的認識非常高，可以說國家在衛片工作中投入了大量的人力、物力和財力，實現了自上而下的全面監管。這對于解決國土資源部門查處違法行為“發現難”問題，提供了強有力的技術和手段支持。幾年來，取得了令人矚目的成績。“甜”在各級領導高度重視，部、省、市各級執法監察部門上下聯動，廣泛交流.。

其次說“酸”。衛片工作政策性強，每年都有新的文件政策規定和要求。特別是在考核考評的標準上細致又具體，所涉及的部門很多，但在基層縣市區，衛片工作的任務和職能全部落到了執法監察大隊，而與衛片工作緊密相關、不可或缺的部門或單位事不關己高高掛起，這讓執法監察的同志心酸不已。所以，大家對衛片工作的機構普遍建議，要改革目前的衛片工作領導小組機構模式，從上到下應成立一個專門的工作機構，對當地黨委政府負責，隸屬各級國土資源部門管理，不應掛靠在執法監察部門中。

再次說“苦”。衛片工作量非常大，涉及面廣，任務重，時間緊，大家都說衛片工作太辛苦。核查礦產圖片時正值南方多雨季節，高山深壑，山路崎嶇，又加上車況不佳，經常出現車泥打滑，常常出現有驚有險的事件。有時登山走路幾個小時，爬到現場一看，根本不是什么違法圖斑，而是偽變化。核查土地圖斑時南方處在高溫酷暑時期，從技術專家到衛片專干，冒著酷暑，汗流浹背，逐一現場審核，取得第一手資料后，還要加班加點，苦得難受。經費雖有保證，但也僅僅是工作經費而已。真可謂：不當主婦不知柴米油鹽貴，不搞衛片不知工作這么難。

最后說“辣”。衛片工作開展幾年來在實際運作中，也存在一些不容忽視的問題：一是國土執法部門手段單一，對違法行為只有制止權，沒有強制執行權。將違法案件移送到當地法院，有時法院也以各種理由難以執行，久而久之，案件不了了之。二是衛片執法的威懾力不強，主要表現在一些違法項目均是當地政府重點項目或者是公益項目，對此類案件的查處很難落實到位。三是嚴格問責成為一把雙刃劍。問責機制的構建大大促進了衛片工作的開展，因為政府領導一旦被問責后，首當其沖被問責的就是肩負衛片工作職責的國土資源部門了。四是在查處一些違法宗地或無證開采案件時，一些職能部門不予配合，如公安發售火工品，電力照常送電等問題，國土執法部門也感到很棘手。

衛片工作辛苦、辛酸、辛辣，基層衛片工作者期盼著能多一點理解、支持。