努力開創學會黨建工作新途徑

楊珺

各級學會（學會、協會、研究會簡稱學會）作為科協組織的重要組成部分，承擔著黨聯系群眾和廣大科技工作者橋梁紐帶以及宣傳、落實黨的路線、方針、政策的渠道和載體功能，因此深入研究和探討學會黨建工作是新形勢下加強黨的建設的客觀需要，也是當前各級科協組織黨的建設工作面臨的一項重大課題。

一、 如何客觀看待學會黨建工作

客觀評定、科學看待學會黨建工作是做好工作的前提和基礎。多年來，科協組織作為黨領導下的人民團體，在黨的建設方面做了大量工作，特別是近年來，針對新形勢下黨的建設面臨的新情況、新問題、新要求和新任務，從黨的建設全局出發，積極實踐，勇于探索黨建工作新途徑，并且取得了一定的成效。在推進科協組織黨的建設工作中，各級科協組織把學會黨建工作作為科協組織黨建工作的重要組成部分，積極探索，大膽實踐，開拓創新，出現了一些可喜的成效。

（一）加強學會黨建工作是黨的隊伍建設的客觀要求

現階段，黨員隊伍人員結構與以往相比發生了較為明顯的變化，這些變化給各級科協組織黨的建設工作提出了新的更迫切的要求。從中央組織部黨內統計的最新數據來看，截至2011年底，中國共產黨黨員總數達8260.2萬名。從黨員的職業看，企事業單位管理人員、專業技術人員1925萬名。從黨員隊伍構成看，具有大專以上學歷的黨員3191.3萬名，占黨員總數的38.6%，相當于每3個黨員中就有1個接受過高等教育。從這樣一個黨員比例構成看，科技人員中黨員比例在上升，這無疑對各級科協組織黨的建設工作以及學會黨建工作提出了新要求。

（二）加強學會黨建工作是黨的基層組織建設的客觀要求

現階段，黨的基層組織覆蓋面不斷擴大。統計數據顯示，截至2011年，黨的基層組織總數達402.7萬個。具體分布：公有制企業、機關單位黨組織覆蓋面達到99.96%，事業單位黨組織覆蓋率達到99.2%；98.3萬戶非公有制企業建立了黨組織，占具備建立黨組織條件的非公有制企業數的99.91%；2.65萬個社會團體建立了黨組織，占具備建立黨組織條件的社會團體數的97.43%；2.74萬個民辦非企業單位建立了黨組織，占具備建立黨組織條件的民辦非企業單位數的99.33%。從這些情況分析，學會黨建工作已經成為了黨的基層組織建設一項重要內容。

（三）黨的基層組織建設理論給學會黨建工作提供了重要的理論支撐

在《黨章》第五章“黨的基層組織”中，第二十九條明確規定，“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織”。不論學會或是作為促進某種共同事業的發展而組成的群眾團體，抑或是作為由研究某一學科或某個學術領域的人組成的學術團體，作為一類社會組織，按照黨章規定，只要有正式黨員3人以上的都要成立黨的基層組織。同時，黨章及有關黨的組織制度規定，正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的生產單位、工作單位、行政單位及其它基層單位，經上級黨組織批準，其黨員可與同一地區鄰近單位或行業接近的單位的黨員聯合組成黨支部。有正式黨員3人以上，執行臨時任務需要一段時間，或者由于某種原因暫不具備成立正式黨支部條件的，可以成立臨時黨支部。有關黨員組織生活，黨章也做出了明確規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督”。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式，黨組織通過富有生氣，豐富多彩的組織生活，起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用，其中主要是依托黨的支部和黨小組開展活動來進行，其形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。黨的組織生活的內容包括：對黨員進行黨的知識的教育，學習宣傳黨的基本理論和黨的方針、政策及有關業務知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。這些規定，為學會黨建工作提供了黨的理論支撐。

二、當前學會黨建工作存在的主要問題

近年來，中國科協和各地方科協組織在黨中央和各級黨委的領導下，針對黨的建設方面面臨的新形勢、新要求，結合實際，積極探索，黨建工作總體水平有了新的提高，學會黨建工作出現了新的氣象。學會黨建工作雖然取得了一定的成效，但是與黨的建設和學會建設科學化水平總體要求相比，與不斷增強學會能力要求相比還存在較大的差距。存在的問題既有黨組織建設方面的，也有學會本身建設方面的；既有能力不足方面的，也有思想觀念方面的，主要表現在：

（一）組織建設方面

1、學會組織建設還不健全、不完善。特別是一些地方學會，從形式和表面看，有組織、有人員，但實際情況往往是“見物不見人”，有的每年會開展幾次活動，有的則幾年都不開展活動。

2、學會管理缺乏有效的考評機制。在統籌協調方面，沒有與有關部門建立相關的聯系制度，對學會管理缺乏有效的管理和約束機制。

3、學會未建立黨組織。由于一些單位對學會工作不重視，人員配置不齊，黨的組織建設在一些學會中還沒有建立。

（二）思想觀念方面

舊觀念舊思維仍然存在，習慣于按照過去的或以往的方法行事，沒有從社會管理創新和提高黨的建設科學化水平的工作大局考慮學會工作。由于受學會工作本身的依附性、群眾性、松散性等特點的影響，使一些單位對學會工作的認識存在偏見，認為可有可無，支持不足，有的根本就不支持。單位領導重視的，學會組織建設方面還比較好，單位領導不重視的，學會工作舉步維艱，黨的建設更無從談起。

（三）工作能力方面

缺乏創新工作的能力和水平。在現有工作條件的情況下，如何開展好學會黨建工作既是各級科協組織要認真思考的問題，也是學會工作人員需要做好的重要工作。但從目前情況看，一些科協組織對學會黨建工作缺乏認真思考；一些學會工作的同志學習不夠，缺乏思路和建議；一些學會自身能力不足，嚴重地影響了學會工作，尤其是學會黨建工作。

三、努力開創學會黨建工作新途徑

按照提高黨的建設科學化水平和新形勢下社會組織黨建工作新要求，各級科協組織一定要把握好黨建工作的定位，把科技工作者緊密團結在黨的周圍，充分發揮科協組織橋梁紐帶作用作為科協組織黨建工作的最高目標，使科協的工作做到讓黨放心，讓科技工作者滿意。依照中央關于抓好社會組織黨組織工作的總要求，結合實際，積極探索，勇于實踐，采取必要措施，切實推進學會黨建工作，努力開創學會黨建工作新途徑。

（一）做好政策措施的設計制定工作

要轉變舊有的思想觀念，變被動服務為主動服務，發揮大協作大聯合工作優勢，按照黨章有關黨的基層組織建設的規定，積極與有關部門聯系溝通，相互協作，做好政策措施的設計制定，并采取“先建立、后健全”或“單獨建、聯合建、幫扶建”的方式，首先解決學會黨組織工作推動難的問題，在組織建設方面尋求新突破。

（二）黨建工作與學會業務工作相結合

建立健全和完善工作機制，將黨建工作與學會業務工作相結合，采取“績效掛鉤”的辦法，建立學會業務與黨建工作考評機制，大力推進學會黨建工作；在學會組建、換屆、年檢等項工作和學會活動中采取有效形式和載體，學習貫徹落實黨的路線、方針、政策同步開展黨務活動；經常地收集和了解科技工作者心聲，使各學會黨支部在業務工作中充分發揮帶頭作用；圍繞黨的建設中心任務，指導各支部結合自身工作開展創先爭優等特色黨日活動，通過活動展示黨員風采，帶動學會工作全面提升，擴大學會黨建工作覆蓋面、影響力和感召力。

（三）及時解決黨建工作中出現的新問題

做好相關資料的統計整理，按照基層組織建設的規范化要求，健全完善相關制度，及時解決黨建工作中出現的問題，協調、幫助、消除學會黨建工作的疑難點。

（四）發揮先進典型的引領、示范作用

幫助各支部準確定位、明確工作目標。積極開展黨建工作示范點培育工作，采取以點帶面，典型引路的方式，發揮先進典型的引領、帶動作用。

（五）為學會黨建工作提供必要的組織保障

各級科協組織要高度重視黨建工作，在積極協調學會主管單位解決問題的同時，采取切實有效的措施，為黨建工作提供必要的組織保障。