京郊旅游何去何從

王術通

京郊旅游從最初以自發形式為主的“農家樂”，到后來政府主導的“一村一品”、“溝域經濟”、“八大新業態”，整體規模不斷擴張，對京郊經濟社會發展貢獻愈加顯著，已經成為北京旅游業特別是市民游的主要增長點和新亮點，成為全國鄉村旅游發展的重要引領。

與其他城市的鄉村旅游相比，京郊旅游既是北京市積極推動鄉村旅游發展的創新理念和模式，也是北京市未來旅游業發展的一個重要品牌，承載著首都促進農業經濟結構調整、帶動農民增收就業、推動農民觀念轉化、培育農村市場機制的重要功能。

需要認真思考的是，如今的京郊游處于什么樣的發展階段？北京建設國際一流旅游城市與國際一流和諧宜居之都的目標對京郊旅游提出了哪些更高的要求？為適應這種新形勢和新要求，實現轉型升級，京郊旅游又該何去何從？

是否到了轉型升級關鍵點？

從首都城市發展需求角度看，首先，北京的經濟發展正進入一個“新常態”時期，即從兩位數高速增長轉為中高速增長，第三產業主導地位不斷強化，科技文化創新“雙輪驅動”和構建“高精尖”經濟結構成為經濟發展主要動力。這對京郊旅游的發展理念和發展模式提出了更高的要求，未來京郊游應在適當控制旅游接待人數的同時實現旅游消費的大幅增長，轉型升級是提升品質、促進消費、構建“高精尖”的必經之路。其次，國際一流旅游城市建設目標是對北京全市提出的具體要求，具有“全局”和“整體”的概念，而不僅僅強調市區的國際水準。目前，與北京市區相比，京郊旅游的信息化建設嚴重滯后，智慧旅游水平過低，這也要求京郊旅游需要以更快的加速度轉型升級，力爭實現與市區同步發展。

從產業發展規律角度看，北京第二外國語學院鄒統釬教授曾提出鄉村旅游發展“三代”論，即：依托吃食、住宿和采摘的農家樂階段；強調文化與生態的新業態階段；游憩地規模大、綜合服務功能強的大莊園階段。據京郊旅游發展特征和現狀，京郊旅游剛好完成了以簡單的農家樂和鄉村生態觀光為支撐的產業基礎儲備，開始走向強調文化與生態相結合的產業創新發展階段，即正處于從第一代向第二代升級的過程中。未來的京郊旅游必須適應新的形勢，更多注入文化元素，發展生態與文化并重、現代文明與農耕文明相結合，集觀光、度假、體驗、娛樂、休閑于一體的新產品和新業態。

從旅游市場需求角度看，京郊旅游的發展階段基本與國家經濟發展階段相吻合，即“數量”已經足夠豐富，“質量”亟需快速提升，具有強力帶動作用的龍頭項目或產品基本沒有，產業競爭力不夠強大，能夠滿足居民旅游的基本需求，解決了“溫飽問題”。但隨著生活水平的提高和居民出行意愿的高漲，人民群眾的休閑旅游需求空前旺盛，而且呈現出多層次、多樣化的需求趨勢，“小康”的呼聲日漸強烈，京郊旅游轉型升級勢在必行。

如何轉型升級？

一邊是首都核心功能強化的需要，一邊是產業內在發展規律和市場配置的客觀需求，處在多方訴求漩渦的京郊旅游應牢牢把握歷史性的戰略機遇，適應首都經濟發展與功能強化的新形勢，站在建設國際一流和諧宜居之都的高度，促進京郊旅游向高端化、融合化、特色化、產業化方向發展。

從發展理念上，應適當微調客源市場對象。一般來講，首都旅游業有三大市場：入境游、國內來京游和市民游，而京郊旅游的客源市場主要定位為首都市民。這一方面從主觀上割裂了京郊旅游的國際和國內市場，限制了發展思維，制約了京郊旅游向更高層次的發展。實際上，京郊清新的空氣、便捷的交通、優惠的價格、優質的服務等都可能成為吸引國際游客的重要因素。京郊旅游應以更開放的視野、更創新的理念、更寬廣的胸懷面對更廣闊的國際、國內市場。從長遠來看，未來的京郊旅游必然要發展到綜合服務功能強大的莊園階段，將會成為增強首都國際吸引力的重要支撐。

從發展模式上，應以轉型升級、提質增效為主線從“數量型”發展轉變為“質量型”發展。避免盲目擴張旅游項目數量而忽略對質量的追求，未來幾年重點應對存量資源進行品質化升級，對增量資源則應在適當控制數量的前提下轉型發展。避免盲目追求游客數量而忽略對效益的追求，通過培育高端消費環境、提升服務質量等挖掘旅游消費潛能，提高人均消費水平。避免盲目過早開發而忽略資源的可持續發展，應推動旅游開發向集約型轉變，更加注重資源能源節約和生態環境保護。

從產業空間布局上，應打破京郊區縣間甚至京郊與津冀之間的行政區劃概念，根據資源稟賦和交通條件，創新資源開發思路，實現連線連片發展。主要可以從三方面著手：一是各區縣在開發旅游項目時要站在“大京郊”的高度，考慮區縣間的合作開發，共創共贏，打造跨行政區劃的京郊旅游綜合體；二是以政府主導的形式建立一體化的公共服務體系，如各汽車露營地之間實現房車租賃的異地還車等；三是完善京郊各區域之間的通道體系，現狀情況是“有交通、沒通道”，即多是以北京城區向京郊放射狀的交通網絡，缺少非市區的長線旅游通道，可規劃建設以六環為帶、以京承高速、京藏（新）高速、京津高速、京港澳高速等為主體的京郊旅游通道。

從旅游供給上，應立足京郊已開發旅游資源的深度挖潛，深化改革景區管理體制，鼓勵所有權、經營權分離，探索混合所有制景區發展模式，更多引進社會投資。優化提升一批在區域內具有影響力和競爭力的鄉村旅游景區，建設發展一批“高大上”的鄉村休閑度假區，形成區域布局合理、產品結構優化的京郊旅游供給體系。此外，在原有京郊旅游八大業態基礎上，加快引導汽車露營地和低空旅游示范基地建設，促進京郊旅游與國際鄉村旅游接軌，創新游客體驗方式。

也許，用不了多久，京郊旅游就會完成她的華麗轉身，引領全國鄉村旅游向更高階段發展。

（作者單位：投資北京投資顧問有限公司）

小貼士

所謂京郊旅游，從字面意義上講即在北京郊區的旅游，是一個空間區位概念。北京創新性地提出的“京郊旅游”概念，泛指除京郊景區旅游外，傳統意義上的北京鄉村旅游，即以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托京郊的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源，在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上，拓展開發休閑度假、娛樂體驗等項目的新興旅游方式。