堅持群眾路線 防范“四種危險”

王娟 袁罡芳

【內(nèi)容提要】 為進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持黨的群眾路線，在充分尊重人民群眾主體地位的基礎(chǔ)上，科學(xué)運用“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，做出正確的領(lǐng)導(dǎo)決策，選準(zhǔn)用對干部，防范“四種危險”，經(jīng)受“四個考驗”。

【關(guān)鍵詞】 群眾路線 主體地位 領(lǐng)導(dǎo)決策 選用干部

【作者單位】 第二炮兵指揮學(xué)院。

【中圖分類號】 D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）01-0019-02

黨的十八大報告指出，當(dāng)前我們黨面臨“四種危險”、“四個考驗”，其中最大的危險就是脫離群眾的危險。要防范、化解和克服這個最大危險，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持貫徹黨的群眾路線，切實履行職責(zé)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

一、尊重人民群眾的主體地位

充分尊重人民群眾的主體地位，是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、開展領(lǐng)導(dǎo)工作中堅持群眾路線的前提和基礎(chǔ)。

堅持群眾路線，必須堅持馬克思主義的群眾觀點，在各項工作中“一切為了人民，一切依靠人民”。人民群眾是國家的主人，黨與政府及其工作人員都是為人民服務(wù)的，各級領(lǐng)導(dǎo)者都是人民群眾的仆人。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。講服務(wù)就有一個責(zé)任心問題，一個好的領(lǐng)導(dǎo)者，要自覺地擺正主人和公仆的關(guān)系，要全心全意為人民服務(wù)，事事對人民負(fù)責(zé)。另外，服務(wù)還要講質(zhì)量，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者能夠虛心向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，從生動豐富的實踐中汲取營養(yǎng)，不斷增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。因為群眾的知識和經(jīng)驗最豐富、最實際，領(lǐng)導(dǎo)者只有真心實意地向群眾學(xué)習(xí)，吸收、集中群眾的智慧，才可能作出正確的決策，才能正確地實施領(lǐng)導(dǎo)，才能提供讓群眾滿意的服務(wù)。

對于群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)者必須真懂真信真用。黨的十八大報告提出要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平總書記指出，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)。貫徹落實十八大精神，貫徹落實總書記的指示，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在運用權(quán)力為人民服務(wù)的過程中，就要真正牢記服務(wù)職責(zé)，真正保證人民群眾當(dāng)家作主的主體地位，通過為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把群眾中蘊藏的巨大力量煥發(fā)出來，把群眾的積極性主動性創(chuàng)造性調(diào)動起來，主人、公仆齊心協(xié)力去追夢、圓夢。

二、做出民主科學(xué)的決策

毛澤東曾明確指出：領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事。出主意，就是我們通常所說的領(lǐng)導(dǎo)決策。“從群眾中來，到群眾中去”指明了正確實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。

決策的制定要“從群眾中來”，就是指領(lǐng)導(dǎo)者要深入到群眾中去，通過調(diào)查研究，了解群眾的意見和要求，集中群眾的智慧和創(chuàng)造，形成符合群眾利益的政策、措施、辦法等。這個過程，是問計于群眾，求策于基層的學(xué)習(xí)過程，是從實際出發(fā)，調(diào)查研究，摸清情況的過程，是進(jìn)行研究分析和綜合抽象的過程。在這個過程中，要注意三點：一是要深入調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)者要用足夠的時間，深入基層，廣泛接觸不同方面的群眾，聽取各方意見，兼聽正面反面意見，了解表象實質(zhì)問題，盡可能掌握更多的第一手情況；同時要廣泛查閱相關(guān)資料，把決策面臨解決和研究的問題摸清找準(zhǔn)。二是要科學(xué)集中意見。群眾的意見大多比較分散。由于所站的角度不同，提出的建議和意見有時可能五花八門。這就需要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析研究，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，形成比較集中的意見。更重要的是領(lǐng)導(dǎo)要超出群眾，要認(rèn)識高一層，學(xué)習(xí)深一層，實踐先一著，剖析解決突出問題好一籌，在集中群眾意見的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，最終形成科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策。領(lǐng)導(dǎo)只有“來”自群眾又高于群眾，才有了真正的領(lǐng)導(dǎo)力。三是要充分發(fā)揚民主，在民主論證的基礎(chǔ)上實行正確的集中，對可供選擇的方案進(jìn)行反復(fù)論證、比較、鑒別。充分重視和發(fā)揮決策咨詢、參謀機構(gòu)的作用，真正創(chuàng)造民主、平等、協(xié)商的決策機制和決策氣氛。

決策的執(zhí)行和評估要“到群眾中去”，就是指領(lǐng)導(dǎo)者要將形成的集中統(tǒng)一的系統(tǒng)意見、路線、方針和政策等拿到群眾中去作宣傳解釋，為群眾所理解、掌握和接受，轉(zhuǎn)化成群眾的思想和行動，并在群眾的行動中、在實行的過程中檢查領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性。這個過程，是群眾掌握政策、改造世界的過程，是堅持真理、修正錯誤的過程，毛澤東說：“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆樱朴谑刮覀兊拿恳粋€運動，每一個斗爭，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。”在這個過程中，需要注意的是：一是關(guān)心群眾、親近群眾。領(lǐng)導(dǎo)要帶著深厚的感情去做群眾工作，時時關(guān)心群眾的疾苦，從群眾最急、最盼的事做起，從群眾最怨、最難的事改起，真心實意為群眾辦實事，辦好事；要了解群眾的真實情緒，了解群眾的真實想法，贏得人民群眾的認(rèn)同、依賴、擁護(hù)和支持。二是及時總結(jié)群眾的實踐。深入群眾做工作的過程是檢驗決策正確與否的過程。基層的情況復(fù)雜，條件千差萬別，即使一項好的政策，不敢保證放到哪里都是正確的。因此，領(lǐng)導(dǎo)者一定要善于總結(jié)群眾的實踐，并不斷地創(chuàng)新，才能使我們的決策和主張更完善，更切合實際，更符合人民群眾的根本利益。

三、公平公正地選用干部

領(lǐng)導(dǎo)要保證選準(zhǔn)人、用對人、管好人，就必須依靠群眾，走群眾路線。首先，領(lǐng)導(dǎo)在識別干部上要堅持群眾路線，把群眾口碑好的干部遴選出來。干部好還是不好，有何特點和能力，群眾最有發(fā)言權(quán)。群眾是干部領(lǐng)導(dǎo)行為的對象和干部政績的最終承受者，干部心想基層，情系群眾，各方面表現(xiàn)較好，群眾就會稱許、贊成。反之，工作不用心，對群眾不關(guān)心，甚至欺上瞞下，搞形式主義，做表面文章，就必然會被群眾所拋棄。為確保有效識別干部，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多深入群眾當(dāng)中，多到工作一線去，根據(jù)單位同事的反映、周邊群眾的評價、項目合作者執(zhí)行者的評價等，把在一線埋頭苦干、塌實肯干、能干事、干實事的苗子遴選出來。由于從一線中出來的干部真正了解基層群眾的想法和困難，能夠真正從群眾角度思考問題解決問題，他們“回到群眾中去”做群眾工作，對于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系將發(fā)揮更大的作用。其次，領(lǐng)導(dǎo)在任用干部時要堅持群眾路線，要廣泛征求群眾的意見，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，注重工作實績，注重群眾公認(rèn)。在正式任用干部前，要把擬任用的職位、擬任用的人選、職位所需的條件要求標(biāo)準(zhǔn)等廣而告之，要暢通聯(lián)系群眾的渠道，多方面聽取群眾意見，確保任用干部適得其所。再次，領(lǐng)導(dǎo)在考核干部時要堅持群眾路線，廣納民意、廣聽民聲，多渠道聽取群眾意見，依靠群眾力量，發(fā)揮群眾智慧來評價干部，以確保在復(fù)雜的現(xiàn)實生活中對干部作出科學(xué)的判斷。又次，在監(jiān)督管理干部上同樣也要發(fā)動群眾、依靠群眾。要使選拔的干部保持清正廉潔，就要加強干部監(jiān)督，而最直接、最廣泛、最有力的監(jiān)督就是來自群眾的監(jiān)督。只有堅持群眾路線，緊緊依靠廣大群眾，才能更全面地掌握干部的思想工作狀態(tài)、廉潔自律等情況。要把評價干部的權(quán)力交給群眾，只要群眾有權(quán)給干部打分，干部就會自覺接受群眾的監(jiān)督。總之，在選用干部的過程中，一定要堅持把群眾滿意不滿意、群眾答應(yīng)不答應(yīng)、群眾支持不支持、群眾認(rèn)可不認(rèn)可作為選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，充分相信和依靠群眾，廣泛聽取群眾意見，在復(fù)雜的現(xiàn)實生活中對干部的德才、政績和群眾基礎(chǔ)作出科學(xué)的判斷，真正選準(zhǔn)人、用對人。

在選用干部方面要更好地堅持群眾路線，應(yīng)注意把握以下問題：一是要拓寬發(fā)揚民主的渠道，擴(kuò)大群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度，廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿。凡多數(shù)群眾不擁護(hù)、不贊成的，堅決不能提拔重用。二是要完善、規(guī)范干部選拔任用、考核監(jiān)督機制重點要把對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的評價權(quán)交給群眾，把是否獲得群眾認(rèn)可作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，把群眾口碑作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作優(yōu)劣的重要依據(jù)，把群眾滿意不滿意作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。三是增強選用干部的透明度，在干部的選拔任用上搞“陽光操作”，對于諸如選拔任用的程序和方法、擬定的職位和名額、用人的標(biāo)準(zhǔn)和條件之類的內(nèi)容，要讓群眾心中有數(shù)，讓群眾來評判他們工作的好壞優(yōu)劣。

責(zé)任編輯：徐建秋