縣域林業生態體系建設面臨的問題與對策

祝松華

摘要 結合浦城縣林業生態體系建設的現狀與存在問題，從林業生態體系建設的基本特征、林業生態體系建設的政策思路、林業生態體系建設的系統關系與對策等方面進行了詳細闡述，尋求達到生態、社會與經濟可持續協調發展的途徑。

關鍵詞 林業生態體系；生態建設；對策；可持續發展

中圖分類號 S718.55；G112 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）11-03301-02

Abstract Combined with the current situation and existing problems of forestry ecological system of Pucheng County， the essential feature， the policy frame， systematic relationship， and countermeasure of forestry ecological system were elaborated， so as to find out the way for ecological， social and economical coordinated development.

Key words Forestry ecological system； Ecological construction； Countermeasure； Sustainable development

林業生態系統是陸地生態系統的主體。林業生態體系的建設與發展直接影響自然森林資源、動物資源、生物資源、環境資源、經濟健康發展和社會的可持續協調發展[1-2]。發展健康林業既提供木材供應，又具有調節氣候、防風固沙、涵養水源、凈化空氣、保護生物多樣性等多種生態效用。目前由于森林資源銳減，我國生態環境日益惡化，很多地區出現了水土流失加重、霧霾嚴重、水質污染、空氣污染、生物種群失調、生物滅絕、山體滑落、洪水頻增等自然災害。浦城作為福建省閩北山城，林業用地多，有效保護并建立林業生態體系對浦城縣林業發展及福建省林業發展均有重要意義，因此，認真剖析和研究縣級林業生態體系建設面臨的問題及解決對策，將有效推進縣域生態體系建設，并能以點帶面，為其他地域的林業生態體系建設提供參考，該文以浦城縣林業生態系統建設為例進行分析。

1 浦城縣林業發展概況

1.1 自然地理條件

浦城縣地處福建省最北部，閩、浙、贛3省接合部，位于118°11′～118°49′E，27°31′～28°19′N。地形呈南北走向，東西寬61 km，南北長87 km，周圍與福建省松溪、建陽、武夷山，浙江省龍泉、江山、遂昌，江西省廣豐等7縣（市）毗鄰。全縣土地總面積3 380.37 km2，其中林業用地2 719.60 km2。浦城縣山多田少，素有“八山半水分半田”之稱。

1.2 林業發展概況

據統計，2010年，浦城縣林業產值為4.08億元，其中木竹采運業2.76億元；林產品加工1.18億元，林木培育和種植0.15億元。林產品采集產量共計15 742 t，其中油茶籽產量2 566 t[3]。

①2010年，全縣重點開展大造林工作，共完成造林面積10 667 hm2，其中宜林荒山造林3 667 hm2，疏林地補植4 200 hm2[3]，有效提高了林地面積。

②浦城縣委、縣政府把油茶產業列為重點特色產業來抓，成立縣油茶產業發展工作領導小組，制定油茶產業發展實施方案，出臺扶持油茶產業發展的優惠政策和措施，推動油茶產業發展，成效顯著，全縣油茶林面積已達8 000 hm2。浦城縣按“企業+基地+農戶”的經營模式，采取種子、種苗優惠和按合理保護價收購等措施，激發林農種植油茶的積極性，形成生產、加工、營銷一條龍的油茶產業發展模式。全縣建立5個油茶林示范基地，年產茶籽10 560 t，產茶油2 640 t，產值13 500萬元，是“中國油茶之鄉”。

③浦城縣還大力發展丹桂產業，城鄉遍植丹桂，形成全國特色的丹桂文化，是中國著名的“丹桂之鄉”。在“十一五”期間，浦城將丹桂作為產業發展，全縣丹桂種植面積現已突破4 000 hm2，居全國首位。通過實施丹桂產業發展10年規劃，全縣年產丹桂鮮花50萬kg以上，年均繁育丹桂苗木2億多株，帶動了數萬農戶發家致富。

2 浦城縣林業發展中存在的主要問題

2.1 林地表面破壞嚴重 縣域林業有大部分分包或轉包給個體經營者，經營者在采伐時為了最大的經濟效益，在采伐方式方面存在較大不足，近年來大量山體被盤山開路，甚至一些較陡坡度的山體也被開路集材方式所破壞，雖然方便了一時的木材運輸，但此舉嚴重影響山體的完整性，造成水土流失嚴重，立地條件退化，生物群落失調等嚴重后果。

2.2 過度開發多年營造的人工林或生態林 在抓特色建設初期，由于林農缺乏專業知識指導，對林地的生態保護未引起充分重視，過度開發原有生態林或人工林進行特色產業發展，造成了生態體系的破壞。

2.3 林業建設中生態學問題突出 林業生態系統是一個特殊的生態平衡系統，在林業規劃與建設中應從生態學的角度規劃布局、選擇物種與合理搭配，這樣才能建成穩定的生態系統，充分發揮森林的多功能和多效益。但由于林業個體承包者和建設者在知識結構與認知水平上的不足與差異，現實結果不甚理想。主要造成如下結果：樹種選擇及其群落構建與功能定位不協調；生態安全性認識不足；生態系統的穩定性與可持續性考慮不夠；生物多樣性程度低。

2.4 林業濕地資源未受足夠重視 在林業建設中，要把水體資源保護放在重要位置，包括河流水體的保護。對沿河流過小溪的山體應嚴格控制，避免其遭到破壞，必要時要進行防護加固等。另外，對林業中的濕地應重點加以保護。濕地不僅可以緩沖水流、調節水源，為野生生物提供生存環境，同時，水的蒸騰作用在調節環境溫度和空氣濕度的過程中意義重大。

2.5 農村林業資源物種單一 實踐中通常側重皆伐后綠化造林，有的成片種植桂花或其他經濟林，但桂花前期生長較慢，因而造成物種單一，生物物種豐富度不高，近自然化程度低，影響多種生物協調發展。

2.6 林業經營與管理經驗不足 林業生態體系需要有一定規模的永久林地作基礎。因此，要堅持把生態公益林和部分多年人工林作為主體，保持其生態平衡，以生態要求作為空間布局的主要依據，切實保障生態特征與效益的強化和發揮。另外，指導林農在林業建設時考慮經濟效益的同時，更應考慮生態效益與社會效益。防止出現過度采伐及大量開路采伐等不合理采伐方式。縣政府、縣林業局在林業建設和管理中要充分發揮正確的政策導向與科學管理作用。

3 林業生態體系的基本特征與建設思路

健康完整的林業生態體系是指在一定的時期內，與經濟、社會發展相適應的，根據系統原理、生態學和生態經濟學原理以及可持續發展原理，能符合自然規律的人與自然共同作用建立起來的均衡適度、功能齊全、結構穩定、布局合理、有健康活力和可持續發展的，以各種喬木及各種木本植物為主體的生物系統、動物、微生物及各類生物因子和它所處的環境空間的土壤、水分、大氣、陽光、溫度等非生物系統或能量系統因子相互聯系、相互依存、相互作用的整體[4]。林業生態系統建設基本特征可用圖1表示。

從圖1可知，林業生態體系建設要充分考慮林業系統的自然特征、系統特征、生態特征、經濟特征、社會特征、時代特征、經營與改造特征及可持續健康發展特征等多因素的相互作用，在林業生態建設中應在生態響應、經濟響應和社會響應及可持續發展的基礎上，有效保護與利用自然特征，采用合理的經營與改造方式，正確的政策指導進行林業生態體系的建設。應充分考慮到所在地區的立地生態條件、環境質量狀況、歷史文化特點、民俗風情和地帶性植被的特點，以生態優先，兼顧提升人民生活質量水平為目標，建設布局合理、功能協調、結構層次豐富、物種和類型多樣的生態林業，創造集生態、經濟、社會、美化、凈化、產業化為一體的可持續發展的林業生態空間和林業資源庫[5]。

4 縣域林業生態體系建設對策

4.1 堅持生態、經濟與社會效益協調 把生態公益林作為主體，以生態特征作為林業生態體系空間布局的主導，切實保障生態效益的強化和發揮。經濟效益是發展林業生態體系建設的現實要求和必然產物，在兼顧林農的經濟要求下，正確處理好林業生態效益帶來的不可估量的經濟效益，生態效益將促進物種的豐富與林業的增產，而且還能為當地綠色GDP和固碳釋氧等綠色國內生產凈值的增長做出重要貢獻。同時，林業生態建設還應兼顧林業景觀等方面的社會效益。在林業生態建設規劃設計時，重點加強核心林地和貫通性主干林業生態的建設，以植物的觀賞價值、生態價值和適應性為標準，將科學管理元素與林業建設結合起來，加強對植物種類選擇、結構配置等進行研究，注重點、線、面的結合，使林業建設和縣域、村鎮的基礎設施建設相互協調，融為一體。

4.2 系統規劃與整體布局 林業生態體系建設需要一個整體化、系統化的框架，合理規劃林業生態建設。通過分析林業自然生態資源、生態環境及生態分區現狀，根據林業可持續發展功能定位和林業建設總體規劃，合理整合資源，優化利用林地。建立點、線、面、環相結合的村、鎮、縣林業綠色網絡，使之連成一個整體。值得關注的是，在林業生態體系建設過程中，要把保護水體資源擺在重要位置，尤其是對林區濕地和河流溪水應著重加以保護，形成林、水及生物一體化的林業生態系統。

4.3 因地制宜選擇特色樹種 林業生態建設應充分考慮到所在地區的立地生態條件、環境質量狀況、歷史文化特點、民俗風情和地帶性植被的特點，選擇適宜的樹種，尤其是表現優良的鄉土樹種，以優化林業林分結構、提升綠地質量。例如，浦城縣以發展油茶與丹桂產業為特色，取得了很好的經濟效益。同時，應加強產業化資源培育、合理采伐技術和高新林業科學技術研究，收集現有優良的野生油茶樹種等優良種質，栽培林木種質資源，建立種質資源庫，儲備優良種質資源，以有利于建設布局合理、功能協調、層次豐富、物種和類型多樣的生態林業。

4.4 生態優先發展為首要原則 生態優先主導、生態安全原則是林業生產與建設規劃必須遵循的首要原則。林業生態建設應該把保護水源、凈化大氣、維持碳氧平衡、防風防災、調節縣域小氣候環境等生態功能放在重要位置，把“可持續發展”和“近自然”作為生態規劃的主要目標。從圖1可知，林業生態建設體系是一個特殊的生態平衡系統，從生態學角度考慮，其植物的配置應以喬木為主，喬、灌、草優化組合，合理搭配，這樣才能建成穩定的生態系統，充分發揮林業生態系統的多功能和多效益。作為主體建設林區，除應充分考慮其景觀、水源涵養、防風固沙、防污染隔離等基本功能

外，還應考慮其保護野生動物與生物多樣化的功能。在經營和改造管理中，將多元化、多樣化、層次化、自然化、特色化與生態化作為建設必須遵循的原則。

4.5 建立科學的林業生態評價體系 應從質量和數量2個層面來評價林業生態體系建設。其中質量指標包括：林業斑塊類型指標、林業開路類型指標、林業分布均勻性指標、林業網絡連通性指標等。數量指標包括：林木指標、覆蓋率指標、蓄積量指標、林業健康指標、林區維護成本指標等。此外，還可因地制宜地選擇性采納其他評價指標和方法，如景觀可達性、環境污染綜合指數、綠地多樣性指數、均勻度指數等。

4.6 發展環境友好型林業作業技術 大力推動林業技術現代化和科技進步，大力發展生態林業經營模式。例如，通過索道集材設備進行索道集材作業，尤其在山高坡陡的林區，開路困難，且屬多雨氣候，需防水土流失等，索道在此處具有明顯的推廣價值[6]。

4.7 建立高效的政策保障體系 完善的政策法規是林業生態建設和管理的重要保障，需要從林權、林種等方面強化對永久林地的保障。加強森林可持續發展的法律、法規體系的完善、建設與管理。加強林政執法，制止濫伐、盜伐等毀林事件的發生，嚴禁任意改變林地性質的行為，并全面加強林業可持續發展理論研究和教育，提高戰略意識與全民認識教育，促進生態、社會、環境與經濟的全面協調發展。

4.8 縣政府、縣林業局要充分發揮正確的政策導向與科學管理作用 制定林業建設、運作和管理中的某些具體措施，鼓勵生態林業建設，獎優罰劣；對破壞生態的行為堅決進行教育或經濟處罰；克服和解決諸如建設生態理念缺失、資源浪費、效率低下等難題。政府還要構筑社會公眾參與的平臺，開展生態林業教育培訓，教育林農要有遠見卓識，為子孫后代著想，讓公眾投身林業生態建設和管理中，為公眾提供管理平臺與管理渠道，鼓勵社會公眾熱情關心、積極支持林業生態體系的可持續健康發展。

參考文獻

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[6] 周新年，巫志龍，周成軍.我國工程索道技術裝備及其發展趨勢[J].林業機械與木工設備，2010，38（3）：4-12.