用好你的權力

2014年全國兩會在北京閉幕。這次兩會開得并不平坦，昆明恐怖襲擊抹了一道陰影，馬航失蹤又擾亂著人們的心神。盡管如此，這仍是一次看點頗多的會議。

此次兩會最大的亮點，是國務院總理李克強的首次政府工作報告，這份政府施政綱領少見口號，低調務實，改革之心拳拳，具有鮮明的個人風格。報告在推進行政體制改革方面著力，承諾進一步簡政放權，建立權力清單制度，向社會公開，權力清單之外，政府不準伸手。這種決心令人贊賞。

事實上，下放行政審批也正在進行中，以青年關注的個人創業為例，取消公司最低注冊資本限制、經營場所登記條件放寬、企業年檢制度改為年度報告制度等，大大降低了創業成本，對激發社會創業熱情提供了動力。在公眾關心的其他領域，李克強也推出諸多改革舉措，“克強效應”正在顯現，沉寂已久的“改革”兩個字被重新召回，改革紅利可以期待。

在政府工作報告里，經濟改革內容占了很大篇幅，對于民眾牽掛的公共領域如教育、醫療，也有不少著墨。在教育領域，報告提到了改革考試招生制度和擴大高校辦學自主權，以及鼓勵發展民辦學校，只可惜對輿論呼聲很高的高校去行政化未有涉及。對于百姓怨言最多的醫改難題，報告提出擴大城市公立醫院綜合改革試點，破除以藥補醫，創新社會資本辦醫。而公立醫院的綜合改革，業內普遍認為，可以更進一步，需要先確立起公立醫院的公益性質，醫務人員的工資由政府發放，除此之外，不該再有其他額外的收入。

其他部門的工作報告和措施也有亮點。周強提出最高法加快推進裁判文書上網，建成中國裁判文書網，推進庭審全程錄音錄像等舉措。以技術手段推進司法公正和司法改革，不失為一種有效手段。還有從財政角度入手，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政適當分離的司法管轄制度，也是向司法垂直管理邁出的一步。

政府部門吹起的改革風可謂強勁，也引發輿論的種種呼應和回響。從媒體報道看，全國人大代表今年所遞交的提案，也有不少受到關注、成為焦點：如科技創新、金融改革、地方債、保障房……但相信因為媒體自身未必能夠捕捉到所有有價值的提案，或者沒有渠道接觸到那些提案，所以更多的來自代表們的改革心聲與意見，沒有得到全景式的呈現。而在兩會期間，媒體與民眾，對于代表們的一言一行，高度關注，首當其沖的，就是他們的人大代表身份，他們代表著人民行使權力，他們通過自己的提案來表達自己所理解的人民的關切。

《憲法》規定一切權力屬于人民，全國人民代表大會代表人民行使最高權力，負責產生行政機構和司法機關，并行使監督權力，監督包括政府總理在內的政府官員，落實人大代表的民主選舉，撤銷與法律抵觸的規章制度。《憲法》還規定，各級人大代表都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督，人大代表還擁有提出人事罷免案的權力、提出質詢案和進行詢問的權力、提出調查提議權等，并擁有在行使權力時的免責權。當前改革已入深水區，中國處在不進則退的關頭，政府自上而下地推出了一系列的改革舉措，顯示出強大的改革決心與魄力。這理當讓人大代表們備受鼓舞、倍感歷史使命之重大。與政府的改革姿態相契合的，正是人大代表們的積極發言，踴躍表達，用專業的參政議政能力，為改革鼓呼建言。

守護法律，制衡權力，捍衛公義，推動社會主義民主，都是人大代表應當爭取并行使的責任。為國家護航，為改革招魂，為民主守望，手握重權的人大代表正擔當著萬眾期許。