民國的第一場國會大選

在清王朝被推翻一年之后，一項民主權利，悄然落到了中國人的頭上。1912年12月，如果你是擁有小學以上文化水平，年滿21歲的中國籍男子，同時在某地住滿兩年，并在過去一年納稅2元以上或擁有500元以上的不動產，那么你將獲得兩張選票，可以選舉這個國家的參議員和眾議員。而獲得這個資格的公民，當時在全國約有4000萬人。

史上最大規模的民主選舉

如果就法定選民人數而言，民國第一屆國會的選舉，堪稱為人類有史以來最大規模的選舉。4000萬的選民自然是任何一個國家無法匹敵的，但是不是每個人都能參與選舉則是另一回事。

4000萬選民要選舉出274名參議員，每省10人，蒙古27人，西藏10人，青海3人，中央學會8人，華僑6人。另外還有596名眾議院，根據每80萬人選1的比例，人口未滿800萬的省也至少選出10人。

這樣一來，將有800余名國會議員經民主選舉產生，史稱“八百羅漢”。這也是當時世界最大的經選舉產生的議會。相比之下，英國同時期，經選舉產生的國會下院只有650個席位。

這還是一個相當民主的國會，在民國公民直接選舉參議員時，作為民主燈塔的美國，他們的參議員還由州議會間接選舉產生，到1913年美國憲法17修正案，才規定參議員由直選產生。

有樣學樣，摸索前行

對于4000萬中國人來說，這張民主的餡餅來得如此突然。1912年9月5日，政府公布選舉日期，規定1912年12月10日進行眾議院初選，翌年1月10日復選；而參議員則分別在1913年1月20與2月10日選舉。等于公布選舉時間三個月后就開始大選。

如此大規模的一次國會大選，就在這個共和制國家肇始，民智未開之時，強行進入中國人的生活中。

角逐大選的主要政黨，有孫中山、宋教仁等組建的國民黨，谷鐘秀、吳景濂整合的共和黨，還有一些小團體組成的民主黨，以梁啟超為靈魂。除了這三家比較大的，其他還有獨立候選人，各種小黨派不計其數。

由于這場選舉屬于破天荒第一次，誰也不知道如何操作。民國的政治家們只能有樣學樣摸索前行。

各地的城市鄉鎮出現了許多拉票的競選人，他們帶著各自的助選團，敲鑼打鼓，沿街吆喝，江蘇共和黨眾議員王紹鏊回憶，“當時的競選活動，除了有一些人暗中賄選外，一般都采取公開發表演說的方式。我在江蘇都督府任職期間，曾抽暇到江蘇的蘇、松、太一帶作過四十幾次的競選演說。競選者作競選演說，大多是在茶館里或者在其他公共場合里。競選者帶著一些人，一面敲鑼，一面高聲叫喊：‘某某黨某某某來發表競選演說了，歡迎大家來聽呀！’聽眾聚集后，就開始演說。有時，不同政黨的競選者在一個茶館里同時演說，彼此分開兩處各講各的。”

其實，當時的選舉招數與今日所見大同小異。比如提出自己的政見，按照當時局面，大多十分空洞，對內閣制或總統制的各抒己見，對政府工作的批評或者支持，還有就是對競選對手進行一定程度的人身攻擊。

如清末有名的報人杭辛齋在浙江當選眾議員，但不久被人控告其吸食鴉片——法律規定吸毒者無參選資格。后來雖然證明這是誣告，但也可以看出，選舉制度下某些慣用的選舉手段那時候已經在使用了。

在這場選戰中，最辛苦的可能是宋教仁，這位國民黨的干將在這次選戰中充當了“黨鞭”的角色，首先他推動了同盟會改組為國民黨，1912年8月13日，國民黨發表宣言組黨。然后宋教仁對選戰通盤謀篇布局，派人到各省建立黨支部，作為地方選舉指揮所。

而他本人也親自游走各地進行演說，視察黨務，鼓舞士氣，安排宣傳拉票。武漢、長沙、上海、南京等地都留下了他的足跡。革命元勛的黎元洪控制的湖北，更是宋教仁苦心經營的地區。宋教仁的工作很有效果，其他黨的候選人也承認國民黨在選舉方面組織能力很強。

一方面是各政黨參加競選的懵懂生澀，另一方面，許多選民更是對選舉四六不懂，比如南通某地就有選民說，過去選農會的時候，自己老爹被迫去投票，還得交兩塊錢投票費。自己老爹已經去世，但選票又來了，自己就將錢繳納一下，人就不來了，請有關部門見諒。對他而言，選舉就是去交錢。

為了讓選民懂得如何投票，有的黨團特地開辦了私塾夜校，教授選民如何寫候選人的名字。或者直接印候選人名片，交給選民照葫蘆畫瓢。

各種荒誕不經

選舉這一天到來之時，種種原因之下，總共約有400萬選民投了票，投票率10%，這就是所有第一次吃螃蟹的中國人。

既然是第一次，選舉過程肯定顯得荒誕不經，問題多多。首先是賄選、舞弊。對一個不懂民主權利的老百姓來說，選票最重要的功能是能否給他們帶來某些看得見的好處。在桂林，選票可以換一張米粉券，選民憑券領米粉若干碗，如果不去吃或沒吃完，還可以折價領現金。

如果你是無錫選民，選票價格在兩毛五到五毛之間，寶山縣便宜些，兩毛或三毛。要是蘇州人，這選票可是能賣大價錢的，在復選時，最后幾日的關鍵時刻，只差幾票的候選人不惜重金收買，促成了票價大幅上漲。如果這時你手里還有一張沒賣出去的選票，就發達了，共和黨方面愿出300大洋認購。那些之前已經廉價售賣的選民懊悔不已。

當然這都比不上廣東某位富商的大手筆，這位要過癮當參議員的主，聲稱只要投票給他，一票就給7套燕尾服，當時一套作價60大洋，一票就是420大洋，他要當選至少付出了1萬5千大洋。

除了大洋開路，還有種種舞弊行為，清河縣市議會議長安樹為了當選，就不勞煩選民自己選了，自己直接把馬頭鎮的400票拿來填上，結果馬頭鎮的選民不干了，把他告上法庭。

這種手法過于露骨，不如寶山縣的商人金其源與沈士楷的手段高超——他們先將選票抽出數百張，并在選舉名冊中加減年歲，使合法選民不能到場投票，這樣就用空余選票找人冒名頂替。只是到了選舉日，兩位熱心的“民主人士”在選舉場外發選票、名片和錢，結果被調查員發現才暴露。

中國的政治活動怎能少得了全武行？江蘇武進縣的初選，支持孫民政長的一方派出打手打砸城鄉各投票站，造成票箱被毀，管理員受傷。全縣十個投票站只有兩個幸存。湖北省第二選區，國民黨田桐、石瑛等人身帶手槍，糾合多人，在場外威脅投票，并將對手共和黨多人毆打致傷，從而引起了司法訴訟。

在這場中國人“大姑娘上花轎——頭一回”的國會大選中，共收到各地選舉舞弊情況電文38起，其中最多的是濫用權力13起，投票違規12起，裁判不公5起，金錢賄選、開票作假、選舉暴力、選票作弊等各2起。

回顧這次國會選舉時，人們可以極盡揶揄嘲笑之能事，但這就是中華民族的第一次，任何第一次都不一定美滿，也不可能成熟。民智未開并不能成為民主緩行的理由，正如學者葉曙明所說的：“橋搭起來自然有人過，民主訓練的最好辦法，就是實行民主。”