盧龍縣8萬村民享受市民級公共服務

“街道衛生專人掃，水管壞了找云濤；路燈不亮馬上修，公共服務真是好……”近日，在河北省盧龍縣劉田各莊村，老黨員李華看著村里修理工云濤剛修好的自來水管，開心地向筆者朗誦起自己編的順口溜，真實地道出了農村公共服務運行維護機制建設給村里帶來的新變化。

近幾年，隨著文明生態村創建、加強基層建設年和農村面貌改造提升等活動的深入開展，盧龍縣的農村面貌正在迅速改變，基礎設施日益完善，環境衛生明顯改觀，文體活動更加豐富。然而，由于農村經濟整體經濟實力普遍比較薄弱，村里可投入公共服務運行維護的經費十分有限，很容易造成農村公共設施“沒人管、沒錢管”的窘境，致使有的設施成了“擺設”，難以發揮作用。

2012年底，盧龍縣被列入省農村公共服務運行維護機制建設試點，2013年批準90個村的公共服務項目，項目內容包括農村基礎設施、環境衛生、文體活動設施以及村級綜合服務中心的管理運行維護，覆蓋近8萬農村群眾。

“對于農村來說，這是一件大好事，是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的重要途徑。我們沒有現成經驗可以借鑒，所以，在試點建設全面鋪開前，進行了廣泛深入的調研，最終選取了5個村為試驗村。這些村分別處于縣域南、中、北部，分屬大、中、小三個類型，經濟發展狀況有好、中、差，基本代表了全縣的總體情況。”盧龍縣財政局黨組成員谷業介紹說。

據負責這項工作的盧龍縣財政局農財股的同志介紹，為提高資金使用效益，他們采取了因素分配法，即：根據是否為鄉鎮政府駐地、2012年基層建設年活動幫扶村、村莊面積人口、項目內容多少等因素，科學測算分配資金。同時，從注重社會效益出發，將資金向群眾最急需的環境衛生、飲水、照明等項目傾斜。確定用于農村基礎設施運行維護資金230.07萬元，占總投資的46.5%；農村環境衛生運行維護資金167.49萬元，占總投資的33.8%；村內文體活動設施運行維護資金23.01萬元，占總投資的4.7%；村級綜合服務中心運行維護及其他資金74.43萬元，占總投資的15%。

好政策如降甘霖，激勵著試驗村大膽探索管理新模式，實現了村公共服務維護運行全覆蓋。劉家營鄉桃林口村是該縣重點打造的旅游景區，曾榮膺“全國農業旅游示范點”。被列為試點村后，該村確定了“四員”（保安員、保潔員、護路員、護林員），制定了“四項制度” （衛生保潔制度、垃圾收集制度、農村公路養護制度、路燈維護管理制度）、“兩項職責” （公共服務領導小組職責、保潔員工作職責），制訂了“農村公共服務流程圖”，真正實現了“有人辦事、有錢辦事”。該村經驗在全縣所有試點村成功推廣。劉田各莊村是該鎮的政府所在地，集體收入主要來源于門市房出租，每年10萬元左右。今年以來，該村用于衛生保潔、電費水費、設施維護等方面的支出就達8萬余元。“為了方便大伙兒的生產生活，今年，我們籌資30萬元，修建了1500米的水泥路。有了上級的公共服務運行維護資金支持，我們才有能力搞類似的基礎設施建設。”村秘書王建深有感觸地說。

“我們力爭明年進一步增加試點村，使全縣的試點村達到270個，有效緩解村級集體經濟組織經費困難的局面，提高新農村建設水平，提升農民的幸福感。”谷業道出了下一步目標。

（河北省盧龍縣財政局王文山供稿）

責任編輯：欣聞