農民“三權”落到位 “三通”貸款進家門

浙江省自2012年開展農村綜合改革示范試點工作以來，重點圍繞建立新型農村產權制度、激活農村產權功能展開，加快推進農村資源資產化、資產資本化、資本市場化，為深化農村改革注入新的活力，在全省范圍內選擇了部分縣（市、區）有重點地開展試點探索。作為承擔試點任務的海鹽縣，以農村綜合改革示范試點為契機，與全域就地城鎮化戰略密切結合，重點開展以推進農村產權制度創新為主線，以確權賦能增加農民財產性收益為目標，積極探索農村產權資本化的有效實現途徑。經過連續3年的不懈努力，已取得明顯成效，全縣統一的農民三權（房屋所有權、土地流轉經營權、村經濟合作社股份權）定權發證工作基本落實，并積極開展農村金融產品創新，不斷賦予農村產權資本化功能。

近日，海鹽縣在百步鎮啟動了“農宅通”農村住宅抵押貸款和“農股通”村（社區）股份經濟合作社股權質押貸款授信簽約儀式。農民憑《房屋所有權證》（縣房管處統一制發，格式與商品房證書一致）向信用聯社申請貸款用于生產經營和消費，額度一般不超過農房價值的70%，單戶抵押貸款額度一般不超過50萬元。擁有村（社區）股份經濟合作社股權的農戶憑《村經濟合作社股權證》申請貸款，額度一般不超過股權市場價值或評估價值的50%。授信儀式上，5位農民手捧紅彤彤的房產證抵押獲得了農信聯社125萬元的貸款，村民朱國勇以股權證質押獲得了5萬元的貸款。加之全縣已經施行的承包大戶憑《土地流轉經營權證》辦理“農轉通”抵押貸款（一般不超過經營權認定價值的70%），海鹽縣率先在全省實現了農村“三權”到戶、金融產品全覆蓋，“農宅通”、“農股通”、“農轉通”貸款品種生機勃勃各顯神通，有力助推了金融貸款下農村，受到了廣大農民的歡迎。在總結試點縣經驗做法基礎上，不久前，省農村綜合改革辦公室、省財政廳、省農信聯社聯合下達了《關于加強合作共同推進鄉鎮公共財政建設和農村金融服務工作的指導意見》，要求努力發揮財政、農信各自職能作用，加強協作，相互借力，以規范統一的農村產權制度為基礎，積極創新農村金融產品，借助財政支持政策，探索設立農村產權抵押、質押品種，為村級組織開展新家園建設、為農民創業致富、為專業合作社擴大生產經營規模提供金融貸款支持，共同助推公共財政服務和金融服務下鄉村，促進農村經濟和社會事業發展。

農村“沉睡”千年的“死資產”，如今變成了富有活力的可流動資本，為廣大農民在“希望的田野”上加快縮小城鄉差距、進一步激發農村生產力，增添了新的動力。同時又助推了城鄉生產要素資源的自由流動和優化組合，為加快全省美麗鄉村建設，促進新型城鎮化打下了堅實的基礎。這也是浙江省農村綜合改革示范試點工作中取得的可復制可推廣的寶貴經驗。

責任編輯：洪峰