國際評估項目與各國教育發(fā)展成果

摘 要：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于2013年12月3日發(fā)布了最新的國際學生評估項目（PISA）測試報告，上海學生在數(shù)學、閱讀、科學三大測試領域的成績均排在世界第一。這是繼2009年之后，上海第二次參加PISA測試并折桂。本刊編輯部就PISA熱點問題采訪了負責PISA測試項目的經(jīng)合組織專員吉爾勒莫·蒙特（Guillermo Montt）。

關鍵詞：PISA；上海；國際評價

一、PISA測試反映出各國學生學業(yè)成就

《世界教育信息》：很高興您能接受我們的采訪，首先請您簡單介紹一下PISA測試。該測試的側重點和目的是什么？

吉爾勒莫·蒙特：PISA測試是一項國際性的學生學業(yè)成就比較調(diào)查項目， 研發(fā)PISA測試的初衷是希望獲得關于學生在知識、技能及教育表現(xiàn)方面的常規(guī)、可靠的數(shù)據(jù)資料。上世紀90年代中期，經(jīng)合組織就開始著手開發(fā)PISA測試，1997年正式啟動該項目，并于2000年發(fā)布了首份PISA測試報告。測試對象是從參與國或地區(qū)的隨機抽取的具有不同背景和能力水平的15歲青少年，測試時間為兩個小時。PISA測試的作用是幫助各國了解教學質(zhì)量最好和進步最快的教育系統(tǒng)中學生們的表現(xiàn)情況。各國可以根據(jù)PISA測試報告的結果審視本國教育發(fā)展的成果，考察本國學生是否實現(xiàn)了主要的學習目標以及各國學生的學業(yè)成就在國際上所處的位置。

二、上海在PISA測試中嚴格執(zhí)行標準，學生成績優(yōu)秀

《世界教育信息》：上海在最新的PISA測試中表現(xiàn)優(yōu)秀， 對此，很多人表示“震驚”，您對此如何看待？

吉爾勒莫·蒙特：事實上，上海在2009年和2012年的PISA測試中的平均表現(xiàn)均是最佳的，我們也認為上海的學生比其他國家或地區(qū)的學生更有可能在2013年的PISA測試中達到最高水平。我們已經(jīng)審查過樣本，上海PISA測試的實施以及測試結果均嚴格按照我們設定的標準執(zhí)行。

三、多國實施補償性教育政策以促教育均衡

《世界教育信息》：上海是中國最繁華的城市之一，有人說，上海在PISA測試上取得的成功并不代表中國教育的成功，在中國，貧窮邊遠地區(qū)的教育水平與富裕地區(qū)的教育水平相差甚遠，您對此是怎么看的？您對教育均衡發(fā)展有何意見？

吉爾勒莫·蒙特：上海的教育水平的確不能代表整個中國的教育水平。在參加PISA測試的國家和地區(qū)中，來自城市的學生比來自農(nóng)村的學生表現(xiàn)要好，這種現(xiàn)象并不罕見，恰恰非常之多，我們相信中國也存在這種情況。在很多國家，較富裕地區(qū)的學生的測試成績高于較貧窮地區(qū)，澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、意大利、西班牙等國的數(shù)據(jù)均顯示，學生的表現(xiàn)因所處地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同而呈現(xiàn)出明顯差異。為了解決教育發(fā)展不均衡問題，很多國家實行補償性政策，以保證更多資源能夠輸送到那些最需要的地方。補償性政策基于兩點共識，即所有學生都能夠達到學業(yè)成就的最高水平；處于貧窮弱勢地區(qū)的學生需要更多資源來達到學業(yè)成就的最高水平。舉例來說，巴西就通過改革教育體系的財政結構來實現(xiàn)更有補益性的財政計劃。

四、國際成人能力測評項目關注成人技能水平

《世界教育信息》：除了PISA測試以外，經(jīng)合組織還研發(fā)了對16～65歲成人進行能力評估的國際成人能力測評項目（PIAAC），請問這個項目的目的和作用是什么？

吉爾勒莫·蒙特：2013年10月，經(jīng)合組織發(fā)布了首次PIAAC測評結果，該調(diào)查對24個國家和地區(qū)16～65歲人群的閱讀理解、數(shù)學思維、運用高技術解決問題的能力等技能進行了測定。人們普遍意識到，技能水平的高低對他們的職業(yè)和日常生活有著十分重要的影響，例如低技能可能會限制人們的就業(yè)選擇和薪酬提升。PIAAC是國際上首個對成人實際技能掌握水平進行直接測定的項目，而不是基于他們獲得的學歷或資格認證證書來確定其技能水平。PIAAC的目的不是分析個人能力與經(jīng)濟水平的關系，而是研究成年人具備哪些能力以及如何將這些能力用在生活和工作中，從而帶來富裕和滿足。同時，該項目的研究探討個人能力與人們在社會生活中所獲成功的關聯(lián)。PIAAC驗證個人技能的發(fā)展和運用對改善勞動者就業(yè)和生活質(zhì)量，以及對推動國家經(jīng)濟發(fā)展的作用，我們希望通過此項調(diào)查幫助各國制定技能標準和相關政策。PIAAC的測評結果表明，那些技能更佳、受教育程度更高的成年人更容易信任他們的同僚，更加認同自身在社會生活中所扮演的是積極主動的角色。此外，PIAAC項目還能幫助各國了解其教育系統(tǒng)與勞動力市場及社會經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系。

四、投資于教師是提高教育成就的有效途徑

《世界教育信息》：2013年3月，經(jīng)合組織發(fā)布了《教育指標要點》（Education Indicators Focus），其中一個結論是“在幾乎所有國家，對小學和初中教師的薪資方面的財政支出在2000年至2010年間有明顯的增加，主要原因是提高了教師收入和縮小了班級規(guī)模。教師工資增加了，平均每人教授的學生數(shù)量卻減少了，這對國家的教育支出來說是不小的負擔，且該財政壓力越來越重。然而，同一時期（2000-2010年）PISA的數(shù)據(jù)顯示，在大部分國家，這一財政支出并沒有帶來教育成果的顯著提高。”對這一趨勢，您有何看法？這是否意味著對教師薪資和班級規(guī)模的財政投入不能帶來人們預期的效果或者作用并不明顯？

吉爾勒莫·蒙特：我認為，將財政投入用于提高教師質(zhì)量、增加教師數(shù)量上，其帶來的效益將大于對班級規(guī)模的投資。較小的班級規(guī)模對于每個教師而言可能是有益處的，教師的教學質(zhì)量可能會相對提高，較小班級也意味著我們需要更多的教師。教師數(shù)量增長的剛性需求可能導致沒有經(jīng)驗、低質(zhì)量的甚至不合格的教師進入教育體系，反而降低了整體教育質(zhì)量。因此，縮小班級規(guī)模這一政策需要考慮整體教育背景以及整個學校系統(tǒng)的承受力，否則可能有損整體教育表現(xiàn)。同時，我們發(fā)現(xiàn)，那些在教師身上投入更多的國家——通過提高教師薪水，更主要的是通過持續(xù)不間斷的教師培訓——能夠在PISA測評中表現(xiàn)得更加出色。這不僅僅是因為教師薪水的提高能夠直接帶來教學水平的提升，更是因為這標志著教師專業(yè)的價值的提升，新晉教師也因此更多地選擇留在教師崗位從事教學工作。總體而言，增加教師薪水并不會直接帶來學生學業(yè)成就的迅速變化，然而從長遠來看，可能對提高教師專業(yè)質(zhì)量有所幫助。

五、不同國際測評項目因目標差異

而采用不同的評估方法

《世界教育信息》：目前還有其他幾項國際性的學生能力評估項目，比如國際教育成就評價協(xié)會（IEA）研發(fā)的國際數(shù)學與科學趨勢研究項目（TIMSS）、國際閱讀素養(yǎng)進步研究（PIRLS）等，請問這些項目有何區(qū)別？

吉爾勒莫·蒙特：PISA、TIMSS、PIRLS都是被國際所認可的高質(zhì)量的國際性學生能力評估項目。PISA項目測試的是15歲青少年的數(shù)學、科學和閱讀素養(yǎng)，側重于研究學生在日常生活中應用所學知識的能力。而TIMSS，相較而言，與學校課程內(nèi)容聯(lián)系更緊密，它衡量的是四至八年級學生的學業(yè)成就，以年級為坐標，而非年齡。總得來說，不同機構所研發(fā)的不同國際測評項目，因目標取向的不同而采用不同的評估方法。

編輯 張力瑋