如何建設一支高素質的教師隊伍

摘 要：教師隊伍建設是學校的基礎建設，特色學校建設是我國基礎教育走向的戰略選擇。文章分析了我國基礎教育階段教師隊伍的現狀，結合《超越上海：美國應該如何建設世界頂尖的教育系統》一書所歸納的各國先進經驗和做法，為我國如何建設一支高素質、專業化教師隊伍提出了三點建議，進一步發揮我國基礎教研制度的特殊作用和優勢、改進我國中小學教師的職后培訓模式、從行政管理轉向專業管理。

關鍵詞：教師隊伍；職后培訓；專業管理；素質建設

2013年12月3日，世界經濟合作與發展組織（OECD）公布了2012年PISA結果，中國上海再次憑借數學、閱讀、科學三個領域均為第一的成績雄踞榜首，并引發了國內外教育人士對上海教育的熱議。其實，早在2009年PISA結果公布時，國際社會就已經把關注的目光投向了上海。由美國“全國教育與經濟研究中心”主席馬克·塔克（Marc S.Tucker）主編、華東師范大學學者柯政主譯的《超越上海：美國應該如何建設世界頂尖的教育系統》一書，就是在這一背景下誕生的一部重要的學術論著。

該書選取了上海、芬蘭、新加坡、日本、加拿大五個在2009年PISA測試中成績領先的國家或地區，利用行業標桿的研究方法和精心設計的理論框架，對上述五個國家或地區在PISA測試中的卓越表現進行了歸因分析。結果顯示，七大因素促使上述國家或地區在教育方面有優異的表現：第一，積極學習和借鑒世界先進教育經驗；第二，優質的師資；第三，把教學體系和能夠測量復雜思維技能的外部考試對應起來；第四，要求所有學生均達到高標準的決心；第五，用專業而不是藍領的方式來管理工作；第六，為最難教的孩子投入最多資金的經費制度；第七，整個教育體系內部的協調性。其中，優質的師資和整個教育內部的協調性是最關鍵的兩個因素[1]。統觀全書，作者將最多的篇幅花在了對教師素質這一要素的描述和分析上。筆者認為，該書歸納出來的五個國家或地區在提高教師素質方面的經驗和做法，對于我國基礎教育的質量提升和均衡發展具有特別重要的意義。

相較于其他因素，教師隊伍的整體素質偏低是我國基礎教育改革面臨的最大挑戰。受上世紀80年代教育財政“分灶吃飯”的影響，我國大部分地區中小學教師的準入制度曾一度呈現混亂，各種形式的委培生和高價生通過種種途徑進入教師隊伍。由于教師隊伍嚴重超編，編制吃緊，2000年之后這些地區連續多年沒有補充新教師。這樣一松一緊地折騰下來，最終造成我國中小學教師隊伍的年齡結構和性別結構嚴重失衡。2008年，由華東師范大學丁鋼教授領銜的一項關于我國中小學教師專業發展狀況的大型調查表明，全國基礎教育階段25歲以下的教師不足10%，教師隊伍發展的后勁不足；農村偏遠地區教師數量匱乏；城市學校教師性別比例失衡，其中女教師所占的比例竟高達62.5%，教師隊伍的女性化趨勢非常明顯。[2]

那么，面臨如此嚴峻的形勢，我們該怎樣改進并建設一支高素質、專業化的教師隊伍呢？筆者結合《超越上海：美國應該如何建設世界頂尖的教育系統》一書所歸納的經驗和做法，談三點想法。

一、 進一步發揮我國基礎教研制度的

特殊作用和優勢

《超越上海：美國應該如何建設世界頂尖的教育系統》一書在總結上海基礎教育質量提升的經驗時，特別提到了我國特有的教研制度在促進中小學教師專業發展中的重要作用。從上世紀60年代初開始，我國的教育行政部門陸續成立了專門的教學研究組織。幾十年來，各級教研組織對我國中小學教師的專業發展起到了重要的作用。它們以優質課、論文評選、教材研究、校本教研等活動為抓手，有效地提升了教師的專業技能。日本雖然沒有設立單獨的教研制度，但其特有的以合作為主的民族文化卻使其教師隊伍內部的合作氛圍極為濃厚。從上世紀90年代開始，日本中小學的案例研究逐漸引起世界的關注。上海教科院的顧泠沅教授正是以日本的案例研究為基礎，總結出了富有本土特色的“三階段兩反思”的校本教研模式，該模式對于提升上海地區的校本教研質量、促進教師的專業發展起到了獨特的重要作用。

隨著自媒體時代的到來，信息分享和協同創新已經成為人類生活的主導方式。在這樣的背景下，我國的基礎教育教研制度也需要與時俱進、銳意創新，探索新的教研機制，提高教學研究、指導和服務的水平，利用先進的信息技術促進中小學教師的合作交流，實現優質教育資源共享，促進中小學教師素質的均衡發展和整體提升。

二、 改進我國中小學教師的職后培訓模式

為解決農村地區中小學師資匱乏的問題，近幾年來，我國實行了特崗教師、免費師范生以及城鄉教師交流制度。以河南為例，從2009到2013年，河南省僅特崗教師就招聘了5萬多名，有效地緩解了農村教師缺編的問題。但是，這些特崗教師缺乏足夠的見習期，在短暫的崗前培訓之后就被分配到農村的薄弱學校任教，加之農村薄弱學校的名師較少，教師外出進修學習、開闊眼界的機會又不多，使得這些特崗教師在教學方面的進步較慢。此外，農村學校信息封閉、條件艱苦，致使特崗教師的從教熱情很容易被澆滅，這對于年輕教師的專業發展極為不利。研究表明，教師從教的前三年離職率最高。可以說，我們恰恰是在這些年輕教師專業發展的敏感期，放棄了對他們的職后培養和專業引領，即錯過了對年輕教師最佳的專業引導期和成長期。以此反觀上海的經驗，我們認為，上海推行的新教師見習一年的制度是非常富有遠見的。在這一年中，老教師和新教師以師徒制的方式結成對子，再加上名校良好的教學和研究氛圍，可以有效地培養新教師的專業技能，并幫助他們在心中樹立堅定的職業信念。

在新教師的職業生涯規劃和指導方面，新加坡的經驗尤其值得我們學習和借鑒。《超越上海：美國應該如何建設世界頂尖的教育系統》一書指出，新加坡的教師在入職之初，學校和教育行政部門就開始對其能力和個性進行觀察和評估，并為所有的教師提供三種職業發展路徑：優秀教師、課程和研究專家、學校領導。在某位教師的發展路徑確定之后，政府就會有計劃地對其進行相關培訓。這種精細的職業生涯規劃可以使教師較快地確定自己的專業走向和人生目標，培養他們的職業認同感。相較于新加坡的職后培訓制度，我國在這方面所采取的措施則顯得過于粗放：一些教師在專業上取得了一定成績之后，很快就會“學而優則仕”，脫離教學一線而成為學校管理者；很多教師在被評為高級教師或特級教師之后，也會脫離教學一線，成為教學的旁觀者，從而造成了巨大的師資浪費。

近幾年，河南省教育廳在教師教育領域進行了大膽的嘗試，構建了教師教育的“五大體系”，打造了教師職前和職后培訓的立體交叉網絡。一是以教師教育課程改革為突破口，構建中小學幼兒園教師培養新體系。2013-2014年，河南省教育廳共安排專項經費2500萬元，用于構建具有河南特色的教師教育課程改革項目體系，目的是強化師范生培養質量，為基礎教育提供合格師資，并致力于架起師范教育與基礎教育雙向互動的橋梁，促進教師職前培養與職后培訓的一體化建設。二是以“中小學教師國家級培訓計劃”（以下簡稱“國培計劃”）為引領，構建中小學教師終身學習體系。今年是河南省教師培訓工作獲得中央財政和省財政投入最多的一年，“國培計劃”總投入達1.6億元，培訓人數達12.49萬人。河南省教育廳提出，要打造了以“國培計劃”為引領，以校本研修為基礎的“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”、“校培”五級聯動培訓機制。三是以“中原名師培育工程”為平臺，構建中小學教師梯隊建設體系。從2014年起，河南省啟動實施了“中原名師培育工程”，計劃到2020年培育80名中原名師和6000名河南省中小學幼兒園名師，旨在培育一批基礎教育的領軍人才和教育教學專家。四是以“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”（以下簡稱“特崗計劃”）為標志，構建農村中小學教師補充新體系。“特崗計劃”的持續實施標志著河南省委、省政府對教育事業的支持和資助由“基礎設施式扶貧”邁向了“內涵式扶貧”。五是以績效考核為核心，構建河南省教師教育質量保障體系。省教育廳將通過“河南省教師教育質量監測平臺”，采取第三方評價的方式，開展網絡匿名評估和全過程的監測工作，構建以質量監測和信息管理為核心的教師培訓質量保障體系，形成“調研+規劃+引導+績效考核”的項目管理模式。[3]

三、從行政管理轉向專業管理

《超越上海：美國應該如何建設世界頂尖的教育系統》一書對加拿大的基礎教育模式給予了特別的關注，因為無論從政治、經濟、社會、地理等各方面來看，加拿大和美國都有很多的相似之處。在講述加拿大安大略省教育發展的故事時，作者認為那“完全是一個在政府統一領導下，投入巨資在基層進行能力建設和信任建設的故事”。安大略省在教育管理領域的核心理念是更少地使用諸如問責、利益刺激等“硬”概念，更多地用一些諸如文化、領導力、共同目的等“軟”概念。他們對教師的基本假設包括：教師的專業性很強；他們在努力地做正確的事情；成績問題更可能是由于缺乏知識，而不是缺乏動機引起的。因此，他們對于低效教學一直持介入和支持的態度，而不是責備和懲罰。這種做法不但極大地緩和了前一屆政府和教師之間的緊張關系，而且有效地鼓舞了教師的士氣，從而使該國PISA測試的成績有了長足的進步。

改革開放以來，我國陸續出臺了許多對教師的績效考評和行政問責制度，但這些制度大多存在著濃厚的行政化和科層制色彩，行政問責和利益刺激的意味很重。雖然這些措施在短時間內看起來見效很快，但時間一長，其負面效應就日益嚴重，如我國的職稱評定、績效工資等制度。因此，要想建設一支高素質的中小學教師隊伍，我們就必須站在文化變革的高度，改變我們的組織結構和行為方式。近三年來，河南省基礎教育教學研究室從組織文化的視角展開教研方式的變革，并取得了顯著的效果。我們以美國當杰出的組織理論、領導理論大師沃倫·本尼斯（Warren G.Bennis）的有機適應型理論為指導，通過在全省設立校本教研實驗校的做法，實現了省基礎教研室各個學科的教研員與基層學校的對接。教研員深入實驗學校，與教師一起發現教學中的真實問題，然后以項目小組的形式開展合作研究，形成了新型的學習研究共同體。同時，我們通過定期組織全省范圍的校本教研研討會和分學科分區域的學術沙龍，給予教師展示自己專業成果的機會，使他們體會到了專業探究的價值和尊嚴。這些舉措不僅有效地促進了學校的教學改革和教師的專業發展，而且取得了一系列研究成果，提高了實驗校教師和教研員的專業水準，使我們的教研工作更接地氣、更聚人氣、更有底氣、更具活力，充分彰顯了教研機構和教研員的專業引領作用。

參考文獻：

[1][美]馬克·塔克.超越上海：美國應該如何建設世界頂尖的教育系統[M].上海：華東師范大學出版社， 2013：191.

[2]丁鋼.中國中小學教師專業發展狀況調查與政策分析報告[M].上海：華東師范大學出版社， 2010：10，11.

[3]李建新.河南以“五個體系”建設推進教師教育工作[N].北京：中國教育報， 2013.

編輯 李廣平