教師專業標準國際比較研究新進展

建立科學、客觀的教師專業標準，是確立教師專業地位的重要前提，也是教師成為專業工作者的基本標志。教師專業標準同時也是教師教育標準體系的核心內容，是評價教學質量的重要依據。因此，許多國家都將教師專業標準的開發與實施視為促進教師專業發展、提升教育質量的有力舉措。由聯合國教科文組織亞太國際教育與價值教育聯合會會長、華東師范大學國際教師教育中心創始主任周南照教授指導、臨沂大學陳德云博士撰寫、北京師范大學出版社出版的《美國優秀教師專業教學標準及其認證：開發、實施與影響》一書，正是這樣一項探究教師專業標準的開發與實施研究的標志性成果。

一、教師專業標準國際合作開發研究的背景

1966年，聯合國教科文組織與國際勞工組織聯合舉辦了“跨政府專門會議”，會議通過并向會員國政府發出了《關于教師地位的倡議》。倡議適用于“中等教育階段之前，包括幼兒園、小學、中間或中等學校，包括職業教育、技術教育、藝術教育等各級各類學校的所有教師”。倡議的“指導原則”部分規定[1]：從兒童幼年開始，教育就應該努力促進其個性的全面發展，促進社會、道德、經濟及文化的進步，促進對人的基本自由以及人權之深切尊重；各個國家應該意識到：教師的素質與能力以及教師的品質與修養，在很大程度上決定了教育的發展；教師的地位應該與決定教育目標的教育需求一致，應該確立教師的專業地位以及公眾對教學作為一種專業之認同，這對于實現教育目標意義重大；教學要求教師具備通過嚴格培訓才能獲得的良好的專業知識及優秀專業技能，教學還需要對學生的教育負起責任，需要教師具備對于學生個體和國家的責任感，所以應該被當作一門專業；教師的培養應該杜絕一切因為種族、宗教、性別、政治觀點以及經濟社會地位不同而產生的歧視；教師應該得到能夠有效促進其專業學習，并能夠使他們完成教學任務的良好工作條件；應當將教師團體及教師組織作為促進教育發展的重要力量，使他們有機會參與教育政策的制定與實施。

這是聯合國教科文組織與國際勞工組織一起，首次以教育目標和教師的作用為依據，在世界范圍向各國政府確認了教師的專業地位，以及其應該具有的社會經濟地位。盡管這一倡議不同于具有法律約束力的聯合國公約，但它是由聯合國系統的國際組織發出的歷史性文件，對確認教師的專業地位以及提高教師社會地位產生了深遠影響。在這一倡議之后，1997年，聯合國教科文組織又向180多個會員國政府發出了《關于高等教育教學人員地位的倡議》。該倡議在“指導原則”部分明確規定：“高等教育中的教學應該被視為一種專業，因為它是需要從事高等教育的人員具備專門知識和專門技能的一種公共服務，這種知識與技能需要經過終身的學習和研究 ；它還要求教育工作者對學生個體以及整個社會的教育和福祉具有責任感，需要教師具備對學術和研究的高專業水準”[2]。聯合國教科文組織的這兩個歷史性文件，對上世紀80年代以后世界各國制定的國家和地區層面的教師專業標準產生了廣泛而深遠的影響。

多年以來，國際社會把“全面提高教育質量”列為全民教育六大目標之一，而將“教師”作為實現這一目標的關鍵。聯合國教科文組織與國際勞工組織根據《達卡全民教育框架》，發起了題為“教師與教育質量”的全民教育旗艦項目。聯合國教科文組織亞太教育創新為發展服務中心時任主任周南照教授于2003至2004年間主持了東南亞八國《提高教師專業地位及專業素質》的地區項目，并取得了積極成果?！?005年全民教育全球監測報告》以“教育質量使命”為題，提出了提高教學質量的“以學生為本”的政策框架，并綜述分析了關于影響教育質量的重大研究成果，教師與學生關系被列為決定性因素之一。

我國教育界根據“學生主體、教師主導”的原則，在提高教學質量上進行了長期的研究，而且有豐富的創新實踐，充分揭示了教師在提高教育質量過程中的關鍵作用。步入新世紀以來，我國全面推進素質教育，把教師教育創新和教師專業發展作為實施素質教育的核心內容和主要途徑之一。聯合國兒童基金會-中國教育合作項目中的“愛生學校”子項目，從學校層面上探索了“一站式”、多角度的“教育質量”的框架和愛生教師專業標準。項目組組長周南照教授帶領兒基會-中國教育合作項目組專家，努力把教師教育學科研究與國際、國家項目結合起來，從而推進教師教育在內容、方法上的國際化，豐富了我國教師教育的理論與實踐。

經濟合作與發展組織（OECD）在2002年發表的一份關于教師供求的報告中指出：教師質量“不但是決定學生學習質量的一個至關重要的因素”，而且是“提高一個國家的勞動力和民族素質、促進社會公正及經濟發展的重要保證”[3]。許多國家認為，投資于教師就是投資于學生的學習質量，就是投資于全體國民的生活質量、社會福祉。處于一個由國民教育水平決定國家未來的知識社會，對于教師質量的重視，更是決定國家之根本的要事。

基于對教師質量重要性的根本認識，自2003年以來，聯合國教科文組織領導會員國開展了關于教師專業標準的政策對話，以此促進關于教師專業標準開發的廣泛交流，在2008年舉行的九個人口大國教育部長會議發表的《巴厘宣言》中提出了“推動教師專業標準制定與實施”的建議，近年來對我國與有關國家的合作研究給予了重要支持，就教師專業標準的國際框架開展研究。亞太經濟合作組織（APEC）也意識到教育和人力資本對提高勞動力素質以及促進經濟可持續增長的意義，近年來支持會員經濟體進行教師專業標準研究的合作。

二、教師專業標準國際化比較與合作開發

在2005～2012年期間，華東師范大學國際教師教育中心分別承擔了華東師范大學“985工程”二期哲學社會科學“教師教育理論與實踐”創新基地建設子項目，教育部師范教育司（現教師工作司）委托、世界銀行資助的“中國中小學教師專業標準研究”，教育部師范教育司的“教師專業標準的國際比較研究”系列項目的研究。這些項目旨在在聯合國教科文組織和國際社會關于教師教育的政策和理論框架下，利用國際教育資源，通過國際教師專業標準研究、國際教師培訓模塊開發、國際教師實施新課程能力建設培訓、國際教師教育論壇組織等四大項目建設內容，從而建成國內領先、國際有影響的國際教師教育平臺，促進教師專業發展，全面提高教育質量，使華東師范大學以國際化優勢，在我國教師教育基地建設中起到引領作用。

2005年10月，由華東師大和聯合國教科文組織、中國教科文全國委員會共同主辦，華東師范大學國際教師教育中心承辦的首屆國際教師教育論壇，根據國內外教師教育發展與改革的大勢，明確把“教師專業標準”作為國際政策對話、研究成果發表和創新經驗交流的重大主題之一，由此對中外在這一方面的政策、研究實踐現狀有了廣泛而深入的了解。2006年的第二屆國際教師教育論壇再一次把“制定教師專業標準”作為“教師專業發展與全民教育質量”主題的首要專題，并組織了該項目國際團隊成員、該研究領域著名學者作了主題報告，提出了部分研究成果。此后一直到2012年，國際教師教育論壇每年舉行一次，其中關于“教師專業標準”的研究，是每一屆論壇的重要議題，取得了豐碩的成果，國際教師教育論壇也成為聯合國教科文組織在會員國中非常具有影響力的國際教師教育政策對話、學術研究、信息分享的平臺。

周南照教授作為聯合國兒童基金會-中國教育合作項目國家級顧問和愛生學校國家標準開發組組長，首先提出從“兒童權利”視角開發“愛生學校”教師專業標準及其核心指標，并開展應用實驗，在我國全面推進素質教育的政策框架內，為教師專業標準注入了新的內涵、新的理論支點和可操作的評價指標，并成為教師專業發展培訓的有機內容。這些項目實現了真正意義上的國際合作研究，研究團隊中包括美國、澳大利亞、英國等幾個教師專業標準制訂時間最早、標準實施已取得可見成效的發達國家的學者，也包括了日本、泰國、菲律賓、越南等幾個亞洲地區從事教師專業標準開發研究的高校教授。項目負責人周南照教授在華東師大研究生教學中，率先把“國際教師專業標準”作為學術講座內容并指導多名博士及碩士研究生把“教師專業標準國際比較研究”作為研究方向和論文題目。他還在北京師范大學出版社主編了“教師專業標準研究叢書”，包括《教師專業標準的比較研究》《教師專業標準的國際經驗》《教師專業標準的國家案例》等?！睹绹鴥炐憬處煂I教學標準及其認證：開發、實施與影響》正是在上述背景下、基于作者的博士論文誕生的一部關于教師專業標準研究的專著。

三、《美國優秀教師專業教學標準及其認證：開發、實施與影響》的研究特點及內容框架

全書主要對四個研究問題進行了探究：第一，美國優秀教師專業標準是什么？如何開發的？標準的理論基礎是什么？ 第二，基于標準的認證采取了怎樣的評價策略來評估教師是否達到了標準？這種認證評價是如何開發的，又是如何實施的？第三，標準及其認證對教學實踐及教師的專業發展產生了怎樣的影響？第四，美國優秀教師專業標準及其認證的基本經驗是什么？全書圍繞這四個問題分為七章。第一章和第二章分別梳理了教學專業標準的內涵、分類，探究了美國教師專業教學標準研發的理論與實踐基礎；第三章重點研究了美國優秀教師專業標準，從標準的研發機構、內容框架以及標準研發過程三個方面進行了探究；第四章主要探究了基于標準的認證的開發問題，該章主要解決這樣一個關鍵性問題：標準得以開發后，如何實施？核心在于采用什么樣的方式來評估教師是否達到了標準？基于標準的認證評估便是為評價達到優秀教師專業標準的教師建立的一個認證體系；第五章將研究重點放在對基于標準的認證的實施環節的探究，該部分主要圍繞如何組織以及支持教師參加委員會認證的過程，教師對認證項目的參與情況以及原因等三個方面進行研究；第六章通過對懷俄明州的個案分析以及對個體教師的敘事研究，探究認證對學校改進、教師的教學實踐與專業發展、學生學習等所產生的影響；最后是對美國優秀教師專業標準及認證的基本經驗的總結。

該書在研究方法上最重要的特點，在于研究者在前往美國訪學期間進行的實證性的比較教育田野研究。研究者在美國波士頓學院訪學期間，師從北美教師發展與教育變革領域的頂尖學者安迪·哈格里夫斯（Andy Hargreaves）教授，并在中外雙方合作導師的指導下，對獲得美國優秀教師專業教學標準全國委員會認證的教師以及美國優秀教師專業教學標準全國委員會的相關專業人員進行了田野考察（即“直接觀察法”的實踐與應用）。為遵守研究倫理，在進行田野研究之前，研究者首先向美國倫理審查委員會（Institutional Review Board，IRB）遞交了研究申請并獲得委員會通過，才開始進行研究。該書呈現在讀者面前的研究成果，極大地得益于研究者所做的田野考察，而研究者本人的田野研究過程，也是值得我們教育研究者分享的經歷：“身處異文化的環境中…… 更深切感受到田野研究的過程，即與人交往的過程，感受到研究者本身作為研究工具的重要性，感受到研究者本身的人格魅力，研究素養，理論素養等等綜合素質，決定了研究本身的質量與深度。當你開始與參與者聯系時，當你的第一封郵件的發出，可能就決定了潛在的參與者是否愿意參與到你的研究中來；而與參與者訪談時，參與者想告訴你什么，告訴你多少，談到什么樣的深度，也是看研究者與參與者建立怎樣的關系……”[4]

該書在研究內容方面最重要的特點，在于研究者對于標準開發后，“應該采取什么樣的方式來評價教師是否達到標準”，即“標準是如何實施的”這一問題的深入探究。這也是我國中小幼教師專業標準頒布后面臨的重大課題。該書研究者立足于前往美國所進行的田野研究，深入探究了標準以及基于標準的認證的開發歷程、開發策略、實施經驗以及實施效果，因為該研究認為，標準開發的關鍵，是運用恰當的工具在標準和教師的教學行為之間建立聯系[5]，這也是將開發的標準付諸實施的關鍵所在。所以對這一“恰當工具”的探究至關重要。美國優秀教師專業標準及認證體系中，“基于標準的優秀教師認證評估就是建立這種聯系的基本工具，這種評估很好地實現了促進教師專業學習和教師表現評價這兩大功能”[6]。認證評價的開發是評價教師是否達到標準的重要環節，認證評價是對標準文本的實踐解讀，是教學標準從文本狀態轉化為實踐狀態的手段和橋梁[7]。以檔案袋評價取代傳統評價方式，是項目組在研究基礎上確立的認證評價基調，如何評價真實復雜的教學實踐，是評價項目組重點解決的核心問題。NBPTS制定的對評價開發者的理念和成果進行評估的APPLE準則，成為對評價開發者的工作進行評價的最高最嚴格的標準。[8]

總之，教師專業標準是確立和提升教師專業地位的重要前提，也是評價教師教學質量的必要依據?！睹绹鴥炐憬處煂I教學標準及其認證：開發、實施與影響》一書，是在國內外教師專業標準理論研究與實踐探索大背景下產生的一項重要研究成果。該書通過實證研究，深入探究了美國優秀教師專業標準，特別是基于標準的認證的開發歷程、開發策略、實施經驗以及實施效果，對我國教師專業標準的貫徹實施和持續完善具有重要參考價值。

參考文獻：

[1]ILO/UNESCO.Recommendation Concerning the Status of Teachers[EB/OL].http：//www.unesco.org/education/pdf/TEACHE_E.PDF.

[2]UNESCO. The UNESCO Recommendation Concerning the Status of Higher Education Teaching Personnel[EB/OL].http：//portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=13144URL_DO=DO_TOPICURL_ SECTION=201.html.

[3]OECD 2002. Teacher Demand and Supply： Improving Teacher Quality and Addressing Teacher Shortage[EB/OL].http：//www.oecd-ilibrary.org/education/teacher-demand-and-supply_232506301033.

[4][5][8]陳德云. 美國優秀教師專業教學標準及其認證：開發、實施與影響[M].北京：北京師范大學出版社，2012：29，212，137.

[6][7]陳德云. 教師專業標準及其認證體系的開發——以美國優秀教師專業標準及其認證體系為例[J].教育研究，2013（7）.

編輯 許方舟