首都城鄉環境精細化管理的思考

當前，建設國際一流和諧宜居之都的重任歷史性地擺在了首都北京的面前。郭金龍書記在首都生態文明和城鄉環境建設動員大會上強調，全市上下要樹立敢于碰硬、敢于擔當、敢于啃“硬骨頭”的精神，打響治理“城市病”的攻堅戰，更加有力地推動首都生態文明和環境建設向縱深發展。

打響治理“城市病”的攻堅戰，在根本上，是要大力提高城市管理的精細化水平。城市精細化管理涉及方方面面，僅城鄉環境建設一個方面就有很多情況需要認真考慮、科學應對。

城鄉環境管理的問題及原因

隨著改革開放的不斷深化和經濟社會的迅速發展，首都雖然在城市基礎設施、生態文明、交通道路、城鄉環境等方面下了很大功夫，取得了顯著成績，但也出現了低端產業無序發展、城市人口無序增長、大氣環境污染、交通出行擁堵等問題。一些城鄉結合部、農村、居民小區和背街小巷，還存在管理盲區死角；部分公共場所如車站、公路、大街、旅游景點等，時常可見各種小廣告、黑車、流動商販、露天燒烤、車輛遺撒等。這些程度不同、形態各異的問題，業已成為制約首都科學發展的瓶頸。

出現上述問題，既有歷史的原因，也有現實的因素；既有體制不順的根源，也有機制不暢的緣由。從屬地政府看，一些領導干部對基層城市管理工作中出現的問題不研究、不了解、不清楚，說得多、做得少，不認真組織各相關部門、街道、鄉鎮和基層組織解決問題。一些公職人員包庇縱容，甚至直接參與違法行為，比如與違法建設當事人簽訂用地合同，直接建設或出租違法房屋，為違法行為人辦執照、辦證明、接電接水等。……