京津冀一體化發展戰略及對策

在區域發展總體戰略、新型城鎮化戰略、京津冀協同發展等國家重大戰略對京津冀地區的發展產生重大影響的新時期，京津冀地區未來應該從明確功能定位、加速推進京津冀區域合作進程、穩妥疏解首都非核心功能、促進京津冀區域協同創新、提高首都對周邊的輻射效應和建立京津冀區域協調機制等六大方面全面推進京津冀區域一體化進程，邁向均衡、包容、可協調發展的新階段。

明確京津冀區域及三地的功能定位

京津冀區域的總體功能定位應為全球最具競爭力和影響力的現代化、國際化、生態化的世界級大都市圈，是全國的政治、文化、科教、國際交往中心和北方經濟中心，具有全球影響力的國際創新中心，全國服務型經濟中心區以及轉變經濟發展方式的綜合改革示范區。

考慮到京津冀共同面對的人口、資源、環境和發展不平衡等問題，未來相當一段時期內北京特別是北京市中心城區要“去功能化”、天津要“去加工化”、河北要“去重型化”。

北京作為首都，屬于典型的“知識型+服務型”城市，在高端服務業、高新技術產業和文化創意產業等方面具有明顯優勢，應兼顧首都功能和城市經濟功能，政治中心、文化中心、科技創新中心和國際交往中心為首都核心功能，高端服務業、高新技術產業和文化創意產業為其主要的城市經濟功能。從產業功能鏈上來看，北京主要應該是總部、研發和銷售功能，非核心的生產制造功能應漸次退出。……