黨史上的幾部早期土地法

《漢書·食貨志》上說(shuō)：“理民之道，地著為本。”自1927年的“八七會(huì)議”后，土地革命就成為黨最主要的任務(wù)之一。1928年4月，井岡山專門成立了分田領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——土地委員會(huì)，以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配，不少紅軍干部也抽調(diào)下鄉(xiāng)幫助分田。6月，龍?jiān)纯诖蠼葜螅厖^(qū)出現(xiàn)了全面分田的高潮，寧岡全縣，永新、遂川部分地區(qū)的農(nóng)民都分得了田地。與此同時(shí)，毛澤東深入寧岡的壩上村、洋橋湖等地開展了以調(diào)查土地情況為主題的《寧岡調(diào)查》，獲得了第一手資料，全面掌握了湘贛邊界的土地使用情況。在此基礎(chǔ)上，1928年12月，毛澤東起草并主持制定了《井岡山土地法》，這是黨史上第一部土地法。

《井岡山土地法》全文9條，共約1500字，規(guī)定沒(méi)收一切土地歸蘇維埃政府所有；一切土地，經(jīng)蘇維埃政府沒(méi)收并分配后，禁止買賣；以人口為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配；分配土地之后，除老幼疾病沒(méi)有耕種能力及服公眾勤務(wù)者以外，其余的人均須強(qiáng)制勞動(dòng)。這些規(guī)定在實(shí)施之初產(chǎn)生了積極效果，如1928年，根據(jù)地糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了20%。但沒(méi)過(guò)多久，弊端就顯露出來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事生產(chǎn)、參軍參戰(zhàn)的積極性并沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)，甚至存在不滿情緒。至于原因，在1941年延安出版的《農(nóng)村調(diào)查》一書中，毛澤東說(shuō)得很清楚：“這個(gè)土地法有幾個(gè)錯(cuò)誤：（一）沒(méi)收一切土地而不是只沒(méi)收地主土地；（二）土地所有權(quán)屬政府而不是屬農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)；（三）禁止土地買賣。這些都是原則錯(cuò)誤，后來(lái)都改正了。”

這個(gè)“后來(lái)”時(shí)間并不長(zhǎng)。……