《漢書·食貨志》上說(shuō):“理民之道,地著為本。”自1927年的“八七會(huì)議”后,土地革命就成為黨最主要的任務(wù)之一。1928年4月,井岡山專門成立了分田領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——土地委員會(huì),以鄉(xiāng)為單位,按人口平均分配,不少紅軍干部也抽調(diào)下鄉(xiāng)幫助分田。6月,龍?jiān)纯诖蠼葜螅厖^(qū)出現(xiàn)了全面分田的高潮,寧岡全縣,永新、遂川部分地區(qū)的農(nóng)民都分得了田地。與此同時(shí),毛澤東深入寧岡的壩上村、洋橋湖等地開展了以調(diào)查土地情況為主題的《寧岡調(diào)查》,獲得了第一手資料,全面掌握了湘贛邊界的土地使用情況。在此基礎(chǔ)上,1928年12月,毛澤東起草并主持制定了《井岡山土地法》,這是黨史上第一部土地法。
《井岡山土地法》全文9條,共約1500字,規(guī)定沒(méi)收一切土地歸蘇維埃政府所有;一切土地,經(jīng)蘇維埃政府沒(méi)收并分配后,禁止買賣;以人口為標(biāo)準(zhǔn),男女老幼平均分配;分配土地之后,除老幼疾病沒(méi)有耕種能力及服公眾勤務(wù)者以外,其余的人均須強(qiáng)制勞動(dòng)。這些規(guī)定在實(shí)施之初產(chǎn)生了積極效果,如1928年,根據(jù)地糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了20%。但沒(méi)過(guò)多久,弊端就顯露出來(lái),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事生產(chǎn)、參軍參戰(zhàn)的積極性并沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái),甚至存在不滿情緒。至于原因,在1941年延安出版的《農(nóng)村調(diào)查》一書中,毛澤東說(shuō)得很清楚:“這個(gè)土地法有幾個(gè)錯(cuò)誤:(一)沒(méi)收一切土地而不是只沒(méi)收地主土地;(二)土地所有權(quán)屬政府而不是屬農(nóng)民,農(nóng)民只有使用權(quán);(三)禁止土地買賣。這些都是原則錯(cuò)誤,后來(lái)都改正了。”
這個(gè)“后來(lái)”時(shí)間并不長(zhǎng)。……