《環(huán)境綱要法》是不是也該“立法評估”了？

貴刊上月刊登了《立法評估制度：提高立法質(zhì)量的有效途徑》一文，我看了還是頗受啟發(fā)。如文中所言，“立法評估分立法前評估和立法後進行評估，無論何種評估都具有完善立法的功能。”文章對“立法評估”這一制度做了很系統(tǒng)的論述。讓我對“立法後進行評估的模式”充滿疑問，我想問是誰有權(quán)力來提起對法律的評估呢？又交給誰來進行評估呢？評估的標(biāo)準(zhǔn)有是什麼呢？好像在文中沒有一個清晰地說明。

當(dāng)然，我非常同意文中這樣一個說法“特區(qū)政府有必要認真總結(jié)多年來實際從事法律適應(yīng)化及法律改革中立法評估工作的經(jīng)驗與不足。”回歸十四年來，法律工作依然是特區(qū)政治發(fā)展與完善中的重中之重。而且，十餘年的時間過去，因為回歸的原因繁雜的法律體系中已經(jīng)有一些法律已經(jīng)是顯得有些落後，但是又因為這樣或那樣的原因沒有對其修改。就像《環(huán)境綱要法》這部已經(jīng)沿用了二十的法律。

早前，也有議員在立法會中提出，建議當(dāng)局對《環(huán)境綱要法》的儘快檢討修訂。如今全球關(guān)於環(huán)境法方面研究逐漸深入的時候，澳門的《環(huán)境綱要法》卻沿用二十餘年，而且尚未明確破壞環(huán)境應(yīng)負的責(zé)任，清晰當(dāng)局和私人的環(huán)保義務(wù)。可以說是澳門法律中較為落後的一部法律。這是不是應(yīng)該也來進行立法的事後評估呢？筆者認為是很有必要的。也如這位議員所言，澳門至今仍未見有源頭減排的前瞻性規(guī)劃，甚至連塑膠袋徵稅亦未能落實。……