《環境綱要法》是不是也該“立法評估”了？

貴刊上月刊登了《立法評估制度：提高立法質量的有效途徑》一文，我看了還是頗受啟發。如文中所言，“立法評估分立法前評估和立法後進行評估，無論何種評估都具有完善立法的功能。”文章對“立法評估”這一制度做了很系統的論述。讓我對“立法後進行評估的模式”充滿疑問，我想問是誰有權力來提起對法律的評估呢？又交給誰來進行評估呢？評估的標準有是什麼呢？好像在文中沒有一個清晰地說明。

當然，我非常同意文中這樣一個說法“特區政府有必要認真總結多年來實際從事法律適應化及法律改革中立法評估工作的經驗與不足。”回歸十四年來，法律工作依然是特區政治發展與完善中的重中之重。而且，十餘年的時間過去，因為回歸的原因繁雜的法律體系中已經有一些法律已經是顯得有些落後，但是又因為這樣或那樣的原因沒有對其修改。就像《環境綱要法》這部已經沿用了二十的法律。

早前，也有議員在立法會中提出，建議當局對《環境綱要法》的儘快檢討修訂。如今全球關於環境法方面研究逐漸深入的時候，澳門的《環境綱要法》卻沿用二十餘年，而且尚未明確破壞環境應負的責任，清晰當局和私人的環保義務。可以說是澳門法律中較為落後的一部法律。這是不是應該也來進行立法的事後評估呢？筆者認為是很有必要的。也如這位議員所言，澳門至今仍未見有源頭減排的前瞻性規劃，甚至連塑膠袋徵稅亦未能落實。筆者已經覺得是迫在眉睫了。但不知為何這樣一部二十餘年沒修改過的法律，沒引起更多人去關注。 （澳門/黃生）