青年政策發力 仍需各界給力

《澳門青年政策（2012-2020）》（簡稱“青年政策”）正式出臺，成為未來澳門青年事務工作的關鍵指南，接下來如何按其預期規劃來落實，成為當下社會各界關注的焦點之一。為此，本刊邀請澳門大學社會學系李德副教授、澳門基督教青年會關淑鈴總幹事，共同探討有關“青年政策”的話題。

讓更多有需要的青年參與其中

青年作為社會的未來和希望，關於青年的成長更是頗受社會的關注。正因此，自從教青局著手青年政策諮詢至今，一直引來社會各界的廣泛關注。長期參與本澳青年事務工作的關淑鈴總幹事對青年政策的出臺表示歡迎，同時亦向記者提到她的擔憂：“青年政策是青年全人發展策略的再延伸，應考慮如何幫助青年全面發展，而不是傾斜某一方面和類別。青年政策應該要努力做到平衡，讓更多有需要的青年參與其中，但是並非只著眼於優秀和尖子的青年，非主流及有偏差行為的年青人同樣需要被關注，”與此同時，關淑鈴總幹事也指出，“政府應該主導每年對青年政策做出評估和整理，及時總結出困難和阻力，以助政策更容易實施和推動。”

和關淑鈴總幹事一樣，澳門大學社會學系李德副教授也憂心青年政策的目標難以達成。他坦言，政策總體都是借鑑外來經驗，照搬外來政策讓適用性存有很大的問題，而聽取社會意見往往是建立在意識之上，也不一定有益。在澳門，由於沒有實際經驗和實證性的研究，執行起來可能要花很大的力氣，還有可能導致效果和期望完全不一樣的結果。另一方面，政策應有著重點，若是所有層面都付出一樣的注意力，反而有可能什麼都做不到。這些都是青年政策將要面臨的問題。他以“顧兩頭，穩中間”來形容培養澳門現時急需的尖端人才的同時，也應該照顧到家庭結構複雜或者有負面問題的青年群體。

各個持份者做出強制性參與

“作為政策的目標群體，青年自身的使命感尤其重要。如何讓澳門青年心懷使命向上流動，是當下澳門社會面臨的尷尬問題。人都有惰性，現今的青年生活太容易，所以他們不願付出太多，這也是人之常情。若是青年對自己的未來沒有理想，沒有承擔，那任何人乾著急都是徒勞。”關淑鈴總幹事續說：通讀“青年政策”文本，不難發現更像是一種期望或是一項服務目標，並未對包括學校、社團在內的各個持份者做出強制性參與的規定。若要真正推動青年發展，除了政府的大力推動與青年的積極參與，還需要學校、家庭、社會團體以及整個社會的支持，才能成事。

對此，李德副教授也認為，澳門青年就業太容易，拿到自己能夠接受的薪酬並不難，所以主觀上不願意向上流動，因為並不是他們不想拿高學位，而且是覺得沒必要，很難說這個看法不對，因為拿了高學位也不一定得到更多報酬。這是基於一個較為理性的經濟判斷。再者，就算是向上流動，也未必能夠在本土獲得更高的報酬。李德副教授更建議，“政府嘗試提高賭場職業門檻，並提供更多與科學技術和創造力相關的產業，讓青年看到讀書的價值，才能推動新興產業的發展，同時，激勵青年向上流動。所以，改革產業結構也是必要的。”

社會要全心扶持

由於出臺的“青年政策”是一個宏觀性的指導意見，能否可以得到很好的落實，現在言之尚早。青年大部分時間是在學校度過，所以學校正是落實“青年政策”的關鍵所在，尤其是佔有本澳學校九成的私立學校。對此，關淑鈴總幹事表示：“青年政策對這些私校來說並不是一項具體的要求，也沒有提出應該如何去做，讓各個持份者在選擇的優次上恐怕會考慮維持正常的運作為先，而忽略青年政策。要達成青年政策的目標，需要澳門相關社會團體百花齊放，教育機構、社會團體將青年政策滲透到日後的教育和服務當中，”的確，關淑鈴總幹事的擔心其實並不是沒有道理，計劃易訂，執行難。“青年政策”具體落實的情況與程度也必然與各學校所提供的教育息息相關。

關淑鈴總幹事希望各個機構身懷使命感的同時，努力創新服務。她引以基督教青年會倡導預防濫藥為例，指出現時各方面相對注重於治療濫藥和補救服務，初級預防的工作做得不夠，“很多學生上課都很乖，但可能坐在旁邊的同學就是藥物濫用者，其他同學就成為可能被影響的高危人群，因此，學校也可以是藥物濫用的高危地，對青年打預防針更為重要。”關淑鈴總幹事期待政府設立鼓勵創新服務發展的基金，給予新型的服務構想進行嘗試和長期推行，以幫助到更多有需要的青年。

一項政策的出臺，往往意味的是新的開始，特別是對於首次在澳門落地的青年政策，更是面臨著重重迷霧，如何讓青年政策得到落實，達到“撥開雲霧見天日”之效，所有持份者都扮演著很重要的角色。“青年政策”在短期內估計是很難看到某種成效，但肯定是能總結出一些經驗。澳大社會系李德副教授認為，成效上有疑問，因為所有建議都是一方面建立在學術研究基礎上，另一方面是建立在政界和社會的建議之上。這樣的政策比較冒險和理想化，執行起來花力氣可能效果也不理想。誠如關淑鈴總幹事所言：“既然政府有誠意出臺青年政策，就應該被鼓勵，接下來仍需各個持份者持續給力，承擔起澳門青年美好未來的使命。”

一項政策的出臺，往往意味的是新的開始，特別是對於首次在澳門落地的青年政策，更是面臨著重重迷霧，如何讓青年政策得到落實，達到“撥開雲霧見天日”之效，所有持份者都扮演著很重要的角色。