屢次重大失誤導致中情局不被信任

印度核爆了，拉登也跑了

美國中央情報局局長特尼特在總部一次鼓舞士氣的集會上宣示：“我不容中情局變成二流機關。”幾天后，1998年5月11日，印度試爆核彈再次讓中情局大吃一驚。這次核爆重塑全球權力平衡局面。

印度民族主義新政府早已公開揚言，要讓核武成為印度軍需工業的一部分。巴基斯坦則發射新型火箭，試探新德里的反應。按理說，美國應該早有所知才對，誰知印度核爆還是讓美國大為震驚。新德里工作站發回來的報告懶懶散散，總部的分析含含糊糊，警鈴始終沒響。這次核爆揭露，中情局在諜報、解讀衛星照片、理解和思考報告方面都存在失誤。

人們漸漸有大禍將至的預感。接手特尼特在國家安全委員會職務的瑪麗·麥卡錫，于印度核爆后不久在一份非機密報告中指出：“浩劫臨頭！”

特尼特在印度核爆的時候分神是有原因的，他的手下正在演練捉拿拉登的行動。拉登在1998年2月宣示，他是奉真主之命執行殺美國人的任務。在阿富汗，他召集震撼部隊和反蘇圣戰的附和者投入反美新圣戰。在巴基斯坦，中情局工作站站長施羅恩則在修正計劃，打算利用阿富汗老戰友，趁拉登到南部大城坎大哈時伺機綁架。1998年5月20日，他們開展為期4天的最后正式演練，誰知特尼特卻在5月29日決定取消行動。此舉成敗全在與巴基斯坦的合作協調上，但現在巴基斯坦也在核爆，等于是已敲起戰鼓。活捉拉登的概率自從一開始就微乎其微，現在世局不穩，不宜冒險行事。

6月過去，7月也轉瞬即逝，拉登說的“反美攻擊”并沒有出現。1998年8月7日凌晨5點35分，克林頓被電話吵醒：美國駐肯尼亞首都內羅畢和坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆大使館發生爆炸事件。兩起爆炸相隔4分鐘。內羅畢爆炸案的損害十分嚴重：包括一名中情局年輕官員在內，共有12名美國人在爆炸中喪生，使館外圍辦公大樓和街頭的爆炸，則造成數百名肯尼亞人死亡，數千人受傷。

第二天，特尼特帶著消息“拉登前往阿富汗與巴基斯坦邊界的霍斯特外圍某營區”來到白宮，特尼特與克林頓的國家安全委員會助理群一致同意以巡弋導彈攻擊該營區，為扯平兩處大使館遇襲，他們還得找第二個標靶，結果選中蘇丹首府喀土穆郊區西法的一家工廠。中情局的埃及特工從工廠外圍采集的土壤樣本，發現可能含有制造VX神經毒氣的化學成分。

這證據非常無力。瑪麗·麥卡錫在國家安全委員會議上警告，“我們需要更多與這間工廠相關的情報”，才能進行轟炸。可惜，沒有進一步的證據。美國海軍在阿拉伯海的軍艦，于8月2日朝兩處目標發射巡弋導彈，炸死大約兩名阿富汗人（本·拉登早就走了）和蘇丹一名夜間警衛。克林頓權力核心宣稱，攻擊蘇丹的理由無懈可擊。其實，他們先是說西法是拉登的兵工廠，實際上卻是制藥廠，和本·拉登扯不上關系。之后他們又說它是伊拉克散播神經武器計劃的一環，但聯合國武檢人員測試證實，伊拉克并沒有武器化的VX神經毒氣。土壤采樣里的成分可能是VX的前驅劑，而且很可能是除草劑。本案是由十幾點推論和猜測串聯而成的，但沒有一點可以支持攻擊西法的決定。

駐蘇丹大使皮特森說：“這是錯誤決策，克林頓政府提不出該藥廠制造化武的決定性證據。政府雖有理由懷疑，但要訴諸導彈攻擊這類戰爭行為，須有鐵證才行。”克林頓政府的反恐攻勢發動得太早。

3個星期之后，特尼特與美國情報圈各領導人會談，與會者一致同意，在搜集、分析和發布情報方式上，必須做“實質且全面的變革”，否則必會導致“重大的制度性情報失敗”。

誤炸中國大使館？

中情局日漸式微的同時，敵人卻日益壯大。攻擊拉登行動失敗后，反而使他的地位水漲船高，吸引數千名新兵投入他的旗下。

特尼特重拾“利用阿富汗代理人擒拿拉登”的計劃。1998年9月和10月，阿富汗代理人宣稱對拉登發動4次伏擊，可惜都功敗垂成。但中情局則表示強烈懷疑。他們在12月18日又報告說，拉登正趕回坎大哈，后天會在省長大院內某一間房舍內過夜。

工作站站長施羅恩從巴基斯坦傳話回來：今夜突襲——機會難逢。巡弋導彈蓄勢待發，鎖定目標。然而，這則情報只是一個人的片面之詞，其實當晚大院里住了好幾百人。特尼特心頭疑慮終究克服了想要解決拉登的沖動，高層的命令是稍安勿躁。

1999年頭幾個星期，阿富汗代理人報告說，拉登前往坎大哈南部一處狩獵場。

偵察衛星在2月8日鎖定該地，可是卻有一架阿聯酋政府的飛機停在那里，美國可不能為了殺拉登而犧牲盟邦諸位大公的性命，于是巡弋導彈就留在發射器里。

1999年4月，阿富汗代理人繼續追蹤拉登在坎大哈內外的行蹤。5月間，他們連續鎖定他31個小時。施羅恩手下特工對他的行蹤都有詳細報告，中情局副局長戈登將軍也認為，機會千載難逢。

有3次機會發動導彈攻擊，3次都被特尼特打回票。前幾天中情局挑選攻擊目標的能力，已讓他信心大為動搖。

北約轟炸塞爾維亞的行動，原意是要迫使米洛舍維奇總統把軍隊撤出科索沃。中情局應邀為美國戰機挑選轟炸目標。這個任務落在反擴散課，也就是分析大規模殺傷性武器擴散相關情報的小組。分析人員確認最佳標靶是位于貝爾格萊德市烏美諾斯提大道2號的“南斯拉夫軍需處”。他們以觀光地圖鎖定地點。定標運作從中情局上行到五角大樓，協調運作則輸入B-2隱身轟炸機的電路板上。標的是毀了，但中情局卻看錯了地圖：那棟大樓不是南斯拉夫軍需處，而是中國大使館。

1999年7月出任國防情報局局長的威爾遜海軍中將說：“誤炸中國駐貝爾格萊德大使館，對我個人而言是極為不快的經歷，是我指著中國大使館的照片（連同另外900張照片），對總統說‘我們要炸這里，因為它是南斯拉夫的軍事采購部門’。”而那張照片是從中情局拿來的。

這次失誤造成的傷害之深，不是外人所能知道的。有很長一段時間，中情局所提的任何事或任何人，凡是要動用美國導彈的，白宮和五角大樓都不會相信。

臆想出來的末日武器

伊拉克戰爭結束后，中情局大舉涌進巴格達。巴格達工作站的官員與特種部隊的士兵合作，竭力營造伊拉克政治氣氛、遴選地方領導人、收買政治人物、從草根開始重建伊拉克社會。他們也和英國情報機關合作，成立伊拉克新情報機關，可惜成果乏善可陳。伊拉克人開始反抗美國占領。

占領失控，中情局官員發覺自己坐困大使館內，逃不出高聳圍墻和利刃刺網的保護。他們平日盡在巴格達工作站經營的巴比倫酒吧流連，根本不了解伊拉克民變四起的情況。很多人無法接受1～3個月輪調的做法，認為這樣根本沒有時間掌握巴格達的形勢。

工作人員近500人的巴格達工作站，由一年三輪的站長管理。2003年時，中情局一時找不到人選來替代第一任站長，最后選了一位完全沒有管理業務經驗的分析員當站長，結果他只撐了幾個月。這是戰時領導統御上特別嚴重的失誤。

中情局派20世紀90年代搜查薩達姆武器的最佳武檢員凱伊重返伊拉克。凱伊所領導的“伊拉克調查團”，是由1400名專家組成、直接向中情局局長負責的團隊。特尼特仍然支持中情局的報告，力斥各界日漸嚴厲的“誤信、誤導和明顯錯誤”的批判。凱伊返美匯報說，調查團大舉搜索全伊拉克，仍然毫無所獲。特尼特把他訓了一頓，但凱伊還是在2004年1月28日向參院軍事委員會說出了實話：“我們幾乎是完全搞錯了。”

當確定伊拉克的末日武器全是中情局想象出來的時候，中情局逐漸籠罩在了道德疲乏的氣氛之下。中情局再怎么說，對白宮、五角大樓或國務院都已無關緊要，已是不言自明的事。

美國占領伊拉克期間，中情局的報告越來越恐怖，讓小布什十分不齒。他說，中情局“純屬臆測”。

這是喪鐘。倘若不能被人相信，中情局就沒有目標可言。

（摘自海天出版社《監聽大國：首度揭開中情局情報霸權的驚世內幕》 作者：[美]蒂姆·韋納 譯者：杜默）（圖片 11 （3）.jpg 圖注：特尼特提出辭職。 11.jpg 圖注：特尼特在白宮向小布什匯報情況。）