別讓『官賴』成為誠信建設絆腳石

前段時間，華東地區的一位民營企業主自尋短見，所幸搶救及時挽回了生命。走上絕路的原因，是當地政府拖欠工程款，他因此背負了幾百萬元的高利貸。

這位企業主的遭遇并非個案。最近，據媒體報道，一些地方政府拖欠工程款現象有所抬頭，“官賴”現象時有發生。一些地方長期拖欠債務，有的“新官不理舊賬”，有的玩起資金“躲貓貓”，致使法院的還債判決書儼然成了“法律白條”。

“國以誠立心，人以誠立身”，政務誠信是社會誠信的風向標，政府部門應當是整個社會誠信建設的引領者。如果政府誠信出現危機，作為社會的管理者，不僅讓政府管理中的成本增加，更容易引發群體仿效的社會消極作用，危及整個社會的信用體系。

“官賴”現象長期存在，本身就是消解誠信價值的負能量，也是社會誠信文化缺失、誠信體系建設滯后的一個突出癥候。前不久，國務院出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014～2020年）》，明確了四大領域34項重要任務，其中政務誠信居四大任務之首。從這個意義上說，治理“官賴”，正是推進社會誠信建設的迫切之舉。

“官賴”現象之所以成為頑疾，還有一個重要癥結就是失信成本太低，失信者付出的代價太小，守信者往往成為受害者，屢屢導致“老實人吃虧”的結果。這種約束激勵機制的扭曲，必然導致整體誠信水平下降。所以，治理“官賴”，建設誠信體系，需要從改變約束激勵機制入手，讓守信者暢通無阻，讓失信者寸步難行。進而言之，加強誠信建設，關鍵在于制度化，為政府部門量身打造不愿失信、不能失信、不敢失信的“制度籠子”，為政務誠信建設提供常態保障。

（摘自《人民日報》 本文作者：賈壯）