官員復(fù)出合規(guī)合理還要服眾

有媒體梳理6年來52起官員免職案例，發(fā)現(xiàn)85人中已經(jīng)有29人“復(fù)出”。《人民日?qǐng)?bào)》也報(bào)道了湖北省紅安縣受處分干部復(fù)出的情況：該縣紀(jì)委回訪后，向縣委組織部提出，對(duì)15名曾受到處分，且處分期已滿的干部，建議“予以使用”。

應(yīng)該說，被免職官員“復(fù)出”，有其依據(jù)。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中，都規(guī)定了處分的“時(shí)效性”。比如，黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，兩年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受降級(jí)、撤職處分的時(shí)效為24個(gè)月，解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。

這樣的規(guī)定無疑有一定的合理性。首先是，不能因?yàn)橐粫r(shí)失誤受處分，就徹底否定一個(gè)人。其次，降職也好、免職也好，本身就已經(jīng)是為過錯(cuò)“埋單”了，給予復(fù)出的可能，是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。而從對(duì)組織負(fù)責(zé)的角度看，這些干部也是“人力資源”。

不過，官員要名正言順地復(fù)出，光有這樣的合法性和合理性，或許還不能服眾。尤其是在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，公眾對(duì)官員有著強(qiáng)烈的甚至過高的期待，在復(fù)出的問題上，更需讓社會(huì)口服心也服。滿足各項(xiàng)既有規(guī)定肯定是必不可少的前提條件。比如，曾因質(zhì)問記者“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話”的河南省鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍，免職9月后官復(fù)原職，恐怕就有點(diǎn)說不通。

更重要的，即便是符合規(guī)定了，也得有充分的理由，給公眾一個(gè)說法。在湖北省紅安縣，采用了紀(jì)委監(jiān)察部“回訪”制度，對(duì)受處分的官員思想、工作情況有個(gè)動(dòng)態(tài)的、全面的了解。他們提出的意見建議，應(yīng)該是有一定的公信力。而對(duì)曾犯錯(cuò)誤的官員進(jìn)行精細(xì)化的分類管理，無疑也有助于“復(fù)出機(jī)制”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過這樣的機(jī)制，形成“寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的氛圍，給干部隊(duì)伍注入正能量。

（摘自《京華時(shí)報(bào)》 本文作者：舒天烈）