督查組要來了

“政令不出中南海”之病已久，新一屆中央政府頻施雷霆之手，據說已致“官不聊生”的程度，非法作為大大收斂，但積極有為似乎仍嫌不足。

日前，國務院發出明電，將派出8路督查組，從6月25日起分赴約半數的國務院部門和省區市實地督查，以確保政策落實，兌現“說到做到，不放空炮”的承諾。

中央有巡視組，國務院有督查組，一邊防越位，一邊防失位，以超常規之力，決意要把龐大的官僚系統推上正軌轉動起來。

在不久前的幾次國務院常務會議上，李克強多次強調“抓落實”，一則官方文章公開披露：“我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態度，敷衍了事。”李克強說到這兒加重了語氣，“說的難聽點，這不就是尸位素餐嗎？”

國務院明電指出，2013年下半年以來，國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生出臺了一系列政策措施，但不少政策措施落實的力度不到位、效果不明顯，沒有充分發揮對經濟穩定增長和轉型升級應有的促進作用。

以十八屆三中全會《決定》為核心，從頂層設計到許多具體實施舉措，都已明明白白寫在紙上，增長與改革始終并無偏廢，只不過根據具體形勢有所微調。越是細微之變，越需要不折不扣執行，達到這樣的目標當然不容易，慣性惰性、庸政懶政，必然令政策失真。

比如央行日前兩度定向降準，加強金融對三農和小微企業的扶持，這一政策取向早在一年前的“金融國十條”就有強調，時隔一年再發力，市場便懷疑，是當初政策執行不力呢，還是形勢不同了？這一點，在決策層看來，就存在“中梗阻”等問題，許多政策措施沒有到達基層的“最后一公里”。

既有政策失真還會影響未來預期，時下市場便充滿有關貨幣政策會否全面轉向寬松的猜測與爭議。新華社就此連發評論指出，“微刺激”不等于“緩改革”。

在落實中央政策的另一面，真正需要地方政府發揮主動性創造性的時候，又一種不適應征也顯現出來了。比如房地產調控，中央僅明確了“分類調控”的取向，并無具體條文，許多習慣了“一刀切”的地方政府便自認“師出無名”，束手無策，或者試探性出手，一旦遭受輿論質疑，便匆匆“辟謠”，顯然沒有做好準備，既不夠靈活，也缺少定力。