BOT模式催生“數字衡陽”

2013年12月26日，從衡陽傳來消息，“數字衡陽”項目一期工程順利實現驗收，同期，中興全球共享服務中心揭牌。歷時一年、投資達4.2億元的市重點工程——中興全球共享服務中心和“數字衡陽”一期雙雙落地，標志著衡陽智慧城市建設邁入了新的起點。

《計算機世界》報記者當天連線中興副總裁、湖南中興網信科技有限公司（以下簡稱“湖南網信”）總經理羅英群，就衡陽智慧城市建設進展和運營模式進行了采訪和交流。

云平臺服務中部六省

羅英群介紹說，“數字衡陽”項目在業界第一次打破了多個部門的信息壁壘，項目一期打造了一個全球云服務共享中心和平安城市、數字城管、智能交通、應急指揮四大核心基礎應用系統，通過分步實施，預計2015年全面實現“數字衡陽”。

中興全球共享服務中心項目，在建設“衡陽云谷”的基礎上，打造智慧城市運營中心、全球教育共享服務中心以及商旅服務運營支撐中心，計劃分三期建設、投資過10億元，目前一期工程已經完工。借助于中興網信全球共享云服務中心這一中樞平臺，實現資源共享、互聯互通，成為服務衡陽及湖南周邊地市、輻射中部六省的中興網信智慧城市中部運營基地。羅英群預計，未來10年內，湖南網信主營業務收入突破100億元，本地引入高級人才5000人，實現累計稅收總額預計將超10億元。

應該說，“數字衡陽”是中興第一個由規劃到落地的智慧城市項目，在中興發展歷史上具有里程碑式的意義。

目前，數字城管、智能交通、應急聯動三個指揮中心已建成并投入使用。“數字衡陽”一期工程共建高清監控2000個，設備聯通率達98%以上，比全國平均水平高出10個百分點。其中平安城市，新建了1500個高清監控點、30個高清卡口、警用地理信息系統、報警聯動系統。數字城管，發放了近400臺城管通、300套車載監控系統，采集了城區100平方公里部件信息，部署了城管綜合管理平臺。智能交通，部署了電子警察、信號系統、道路監控、交通誘導、流量檢測、高空監控等共300多套設施及管理平臺。應急指揮，在市級及城區外的8個縣市區、市直部門共部署了13套小型移動應急平臺，建設了應急指揮、調度、圖像接入綜合管理平臺。

羅英群表示，項目二期將基于基礎支撐平臺進行業務和功能拓展，推進智慧醫療、智慧社區、數字校園、數字家庭、數字辦公、數字水利、數字環保等；三期要促進重要領域基礎設施及應用智能化轉型、深層次應用。

以云平臺為核心，逐步接入數字政務、數字民生、數字產業等各類應用，是衡陽智慧城市建設有序推進的基本步驟。

“接地氣”的商業模式

在衡陽智慧城市建設中，中興網信引入了BOT（Build-Operate-Transfer，直譯為“建設-經營-轉讓”）模式，從而使得項目得以順利實施。

與政府投資模式不同，BOT模式是企業投入資金進行項目建設，并提供長期的系統維護、設備保修，政府只需要購買服務。而政府投資模式則是政府提供資金，向公眾提供免費的信息服務，通過廣告獲取收益。這種模式的缺點是政府需要承擔相應的費用和風險。

兩種模式的共同點是項目由政府統一規劃和設計，區別在于企業要提供全部建設資金，需承擔較大的財務風險。羅英群表示，中興的通常做法是在當地組建運營子公司，比如湖南網信，財務核算體系獨立，產品、研發、服務、人才本地化，帶動智慧城市產業發展。

BOT模式變一次性交易為長期的合作，將企業投入的回報更多地變成長期的收入。將自身定位于“智慧城市運營商”，中興網信這種“接地氣”的商業模式已經應用到了山西運城、河南洛陽等城市，眾多項目的實施，對中興的實力也是一種檢驗。