中小學校園安全問題淺論

一、當前我國中小學安全形勢

校園安全工作意義重大，事關祖國下一代的健康成長，事關千家萬戶的幸福與安寧，關系教育事業的穩定和發展，事關整個社會的安全穩定。學校的安全工作稍有風吹草動，就會引起校園的波動、學校所在地區的社會局面的顫動。東北師范大學出版社出版的《學校安全教育與安全管理》中講到，目前，我國每年大約有1.6萬名中小學生屬于非正常死亡，中小學生因安全事故、食物中毒、溺水等死亡平均每天有40多人，更為嚴重的是近年來學生被暴力脅迫、受騙、搶劫、車禍、溺水、觸電、性侵害等等案例發生頻率較高，傷害、傷亡“安全事件”呈逐年增加趨勢，已嚴重影響了學生的正常學習、生活和學校的教育教學秩序。各級黨政部門、廣大中小學校、學生家長及社會各界對校園安全的關注程度、重視程度、工作力度不斷加大。

二、中小學校園安全問題原因分析

自2010年3月福建南平校園傷害案件以來，中小學校園安全事故頻發，給學生及學生家長帶來巨大的痛苦和無可挽回的損失，影響了學校正常的教育教學工作，造成巨大的社會影響。引發校園安全事故的因素眾多，政府、教育行政部門和學校需引起足夠的重視和深刻的反思。綜觀學校各類安全事故，其原因主要有以下幾個方面：

1、社會因素。當前社會成員的思想意識、價值取向、道德觀念更加多元多樣多變，價值缺失、行為失范導致對抗情緒加重，有些人可能由心理不平衡發展為對社會不滿，極易成為群體性事件的積極參與者、打砸搶燒暴力犯罪的實施者，甚至是個別人性格偏執、心理失控，把報復對象指向兒童、學生，給社會造成極大危害。2010年發生的7起針對小學、幼兒園的惡性傷害案件充分說明了這一點。

2、校園周邊環境因素。社會流動性日趨增強，流動人口、刑釋解教、精神疾病患者等特殊人群數量增多。這類群體特別是流動人口中有相當一部分散布在學校周邊。校園周邊治安、交通隱患比較突出，社會人員在校內或周邊尋釁滋事、打架斗毆、入室盜竊等問題接連不斷。

3、校園內部教育管理因素。對校園安全問題缺乏正確的認識，師生安全意識不強；安全教育效率不高，教育搞形式主義，走過場；安全制度不健全，存在制度隱患；安全設施不達標，沒有做到完好有效，不能滿足校園安全需要；安全管理職責不清，沒有完全落實安全責任制。

三、加強校園安全教育管理的基本策略

1、提高認識，增強責任感、使命感。學校安全牽扯千家萬戶，社會普遍關注。福建南平等地發生的傷害師生人身安全的惡性事件一時成為社會、輿論焦點的事實，再次證明了這一點。生命不保，何談教育！各級政府和學校一定要牢固樹立安全重于泰山、生命至高無上的觀念，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識，切實增強責任感、使命感，著力加強學校及周邊治安綜合治理工作，確保學校安全。

2、深入開展矛盾糾紛排查化解，努力消除安全隱患。化解矛盾糾紛是維護校園安全的一項重要基礎工作。公安機關要組織專門力量，對影響校園安全的各類隱患進行排查，做到早發現、早控制、早化解，切實從苗頭上發現隱患、從源頭上解決問題，把矛盾或糾紛化解在萌芽狀態，堅決防止矛盾激化升級引發群體性事件，全力維護學校安全穩定。

3、加強校園安全管理。學校要進一步加強校園管理，嚴格門衛制度，對出入校園的外來人員嚴格登記和證件查驗，嚴防不法分子混入校園；嚴格執行領導帶班、值班制度，帶班值班人員要堅守崗位，認真負責，中小學、幼兒園上下學時段，學校門口要有學校領導帶班、教師值班及門衛在崗維持秩序，學校門口不得聚集學生；上學時段，有學生到校應盡快讓其進入校園；放學時段，接學生的家長如未來到應讓學生在校門內等候。農村寄宿制學校要加強夜間巡邏，對學生外出要建立嚴格的請銷假制度和住宿生晚間就寢點名登記制度，確保學生安全。

4、開展演練，提高師生安全防范和救護能力。學校要積極配合公安、司法、共青團等有關部門開展“法制宣講進校園”等活動，采取結對子、進學校、進班級、進課堂等形式對師生進行安全法制宣傳教育，切實增強師生的安全防范知識。要按照《中華人民共和國突發事件應對法》和教育部《教育系統事故災難類突發公共事件應急預案》的要求，把開展疏散演練作為學校安全工作的重要環節，主動與地震、消防等部門合作，結合學校實際，有針對性地開展安全緊急疏散演練活動，演練要突出實戰性和實效性，切實提高學校的防護自救水平和師生的逃生自救能力。

5、加強領導，全面落實責任。教育行政部門和學校要切實堅強對學校安全工作的領導，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強監管，落實責任。學校主要領導要切實擔負起學校安全工作第一責任人的責任，對學校安全工作負總責。同時，要按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”為主的原則，層層分解落實責任，要將安全工作責任落實到每一個崗位，每一個人。

（作者單位：濟南市舜耕小學）