政協(xié)委員聯(lián)名提案 加強監(jiān)管搜索引擎有償推廣

針對搜索引擎存在多種虛假違法廣告等現(xiàn)象，全國政協(xié)委員韓必省聯(lián)名29位委員提案：《搜索引擎有償推廣服務(wù)應(yīng)盡快納入“廣告法”監(jiān)管》。

互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為大眾獲取資訊的主要平臺。但搜索引擎公司受利益驅(qū)動，搜索結(jié)果中充斥虛假誤導(dǎo)內(nèi)容。目前在國內(nèi)的幾大搜索引擎公司等都存在不同程度的有償推廣現(xiàn)象。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年上半年，被媒體曝光因為搜索引擎引發(fā)的詐騙案件已超過30起，累計涉案金額3903.6萬元。作為中國目前最大的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎入口，百度就曾多次高喊打擊虛假廣告的口號，但其搜索中的虛假廣告依舊時有出現(xiàn)。

韓必省委員曾在采訪中表示，根據(jù)國家工商總局等五部門披露的相關(guān)數(shù)據(jù)，一些網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告違法率高達(dá)90%。目前搜索引擎廣告市場存在四大問題：禁售虛假藥品信息通過搜索引擎死灰復(fù)燃；搜索競價排名為“虛假”藥品廣告打開方便之門；搜索競價排名為山寨機構(gòu)提供推廣途徑；搜索引擎成為違規(guī)醫(yī)療廣告提供推廣的重要渠道。

其實，百度在2013年就推出過網(wǎng)民權(quán)益保障計劃，用戶通過搜索引擎在其結(jié)果中被騙，提供證據(jù)后可獲得全額賠償。

但這樣的計劃相對于立法的缺失仍然是杯水車薪。聯(lián)名的委員們普遍表示：當(dāng)前，對網(wǎng)絡(luò)廣告管理處于真空階段，對網(wǎng)絡(luò)廣告立法處于空白階段。由于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律的缺失，導(dǎo)致監(jiān)管部門無法可依，使得網(wǎng)絡(luò)世界在某些方面、一定程度上成為“法外之地”。

“由于缺乏有效的監(jiān)督，搜索引擎有償推廣，尤其是競價排名推廣導(dǎo)致虛假違法廣告肆虐，嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益。為此，建議完善立法，將搜索引擎有償推廣納入廣告法管理；加大執(zhí)法監(jiān)督力度，明確區(qū)分自然搜索和有償推廣結(jié)果；對搜索引擎有償推廣虛假違法廣告加大處罰力度，廣告主也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。”韓必省委員表示。

搜索引擎是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)用，是網(wǎng)民獲取信息的重要工具和主要入口，擁有社會性、公共性等特殊屬性。但是搜索引擎運營商是以盈利為目的的商業(yè)公司，逐利行為導(dǎo)致難以平衡社會責(zé)任與商業(yè)利益，導(dǎo)致我國搜索引擎領(lǐng)域坑害群眾的事件頻發(fā)。由于立法的相對滯后性，在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域還存在諸多盲點和模糊地帶，迫切需要完善相關(guān)立法對搜索引擎加以規(guī)范。