對做好工程項目企務公開民主管理工作的點滴思考

摘要：對于施工企業(yè)來說，工程項目是其生存、發(fā)展的基礎，因此需要對其進行民主管理。本文通過闡述工程項目實行企務公開民主管理的作用，分析工程項目企務公開民主管理工作中存在的誤區(qū)，同時提出民主管理的政策建議，進而為工程項目企務公開民主管理提供參考依據(jù)。

關鍵詞：民主管理 企務公開 工程項目

工程項目是施工企業(yè)的管理基礎、效益源頭、創(chuàng)譽陣地和形象窗口。如何科學管理使工程項目成為企業(yè)的人才之基、效益之源、信譽之窗，企務公開民主管理無疑是重要法寶之一。

1 工程項目實行企務公開民主管理的重要作用

企務公開民主管理是項目職工依照法律或制度規(guī)定，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參與和監(jiān)督項目的管理工作，行使民主權利的活動。在工程項目實施企務公開民主管理，有利于規(guī)范權力運行，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，有利于構建和諧的內(nèi)部關系，有利于提高工作透明度和公信力，防止權力失控、決策失誤和行為失范。

1.1 實行企務公開民主管理是構建和諧項目的客觀需要。建設和諧項目就是要建立和諧的勞動關系。項目管理是一項綜合性、系統(tǒng)化很高的工作，要實現(xiàn)項目的科學管理，必須實施企務公開民主管理，尊重職工，相信職工，依靠職工，保障職工的地位，傾聽職工的心聲，集中職工的智慧，采納職工的建議，釋除職工的疑惑，項目上下情舒氣順、團結(jié)和諧，提高職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成聚精會神抓生產(chǎn)、專心致志搞經(jīng)營的良好氛圍。

1.2 實行企務公開民主管理是實現(xiàn)項目科學決策的內(nèi)在要求。工程項目面對復雜的外部環(huán)境，激烈的市場競爭，不確定因素導致的經(jīng)營風險在加大。如果在項目管理中，聽不進職工群眾的正確意見，搞“一言堂”，自作主張，盲目決策，瞎指揮，勢必會帶來經(jīng)營風險或管理失誤，造成項目效益流失或虧損，甚至損害企業(yè)信譽。堅持企務公開，拓寬民主管理渠道，發(fā)揮集體智慧，集思廣益，認真分析研究，審慎決策，規(guī)避管理風險。

1.3 實行企務公開民主管理是加強項目黨風廉政建設的重要保證。權力是把雙刃劍，可以使人高尚，可以使人墮落。少數(shù)項目領導和關鍵崗位人員以權謀私，中飽私囊，走上了違法犯罪道路，其中一個重要原因就是辦事透明度不高，缺乏職工群眾的監(jiān)督。實行企務公開民主管理，加強對項目領導和關鍵崗位人員的監(jiān)督，使權力在陽光下運行，就能避免在不透明的情況下可能出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象，從制度上保證了項目上的風清氣正。

2 工程項目企務公開民主管理工作中存在的誤區(qū)

多年來，企務公開民主管理工作在工程項目上實現(xiàn)了落地，但也存在思想認識上的誤區(qū)，在執(zhí)行過程中也存在一些偏差。

“沒有必要論”：認為搞企務公開就是搞形式主義，工程項目實行的是項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理一般都是企業(yè)的“精英人才”，有著很高的素質(zhì)和水平，完全有能力掌控項目，沒有必要讓職工參政議政，忽視了職工群眾的智慧和力量。

“自找麻煩論”：認為搞企務公開民主管理，是對自己的不信任或故意找茬，讓職工群眾知情或參與后，擔心職工和自己過不去，會出現(xiàn)混亂或失控局面，使領導的權威受到損害，職工群眾只是干活的，讓他們知道和參與過多就是自找麻煩。

“有限公開論”：有選擇的公開，“猶抱琵琶半遮面”。存在著避實就虛，避重就輕，遮遮掩掩，弄虛作假的現(xiàn)象。公開一般事務多，公開關鍵問題少；公開成績多，公開存在的問題少；事后公開的多，適時公開的少。雖有公開，但職工仍無法全面真實的了解項目的實際情況。

“素質(zhì)局限論”：認為職工群眾的能力和水平遠不及自己，實行企務公開民主管理，只會降低工作效率或貽誤戰(zhàn)機。而一些職工“老好人思想”作祟，怕得罪領導，有畏難情緒，不愿或不敢參政議政；也有職工對項目生產(chǎn)經(jīng)營工作知之甚少或業(yè)務知識欠缺，無法或無力參政議政。

3 工程項目實行企務公開民主管理的對策

3.1 統(tǒng)一認識是前提。企務公開民主管理工作搞得好不好，關鍵在領導班子的民主意識強不強，特別是項目“一把手”思想素質(zhì)的好壞，政策水平的高低，民主意識的強弱，決定著項目企務公開民主管理工作的好與壞。首先，項目班子應視自己為職工群眾中的一員，目的和職工群眾一樣，就是管好項目，為企業(yè)創(chuàng)效創(chuàng)譽。而實現(xiàn)這一目的就必須依靠廣大職工，廣泛聽取職工意見，充分發(fā)揚民主，這樣也更加有利于自己的管理和指揮。其次，項目班子必須明白無論個人或組織的權力運作，都應有一定的制度和程序加以規(guī)范，必須受到職工群眾的監(jiān)督。第三，項目班子必須踐行群眾路線，密切聯(lián)系群眾，尊重職工群眾的民主權利，相信職工的聰明才智，贏得職工的信任和認可，從而使項目班子樹立管理權威。

3.2 提升素質(zhì)是基礎。職工群眾是企業(yè)實行民主管理的主體。企務公開不僅僅是公開，更重要的是發(fā)動職工群眾參政議政，加強民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)職工素質(zhì)的高低，關系到企業(yè)民主管理水平的高低，關系到企務公開能否取得實效。首先，要提高職工的政治思想和道德素質(zhì)，增強職工主人翁使命感和責任感，使職工群眾在項目管理活動中，時時刻刻做到想主人事，干主人活，盡主人責，積極為項目的生產(chǎn)經(jīng)營獻策出力。其次，是提高職工的業(yè)務素質(zhì)和項目管理水平。打鐵還需自身硬，要定期或不定期地開展業(yè)務及項目管理知識培訓，只有精通業(yè)務，熟悉項目管理，才能更好的開展工作，才能有效地行使民主權利，參與項目管理。

3.3 健全機制是保證。建立一套較為完善的管理制度，是搞好企務公開民主管理的關鍵。工程項目是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，實行的是項目經(jīng)理負責制。因此，必須明確項目經(jīng)理是執(zhí)行企務公開民主管理的第一責任人、項目書記是第一監(jiān)督人、職工群眾是第一評價人。實施過程中，要形成項目行政統(tǒng)一部署，項目黨群組織監(jiān)督實施，職能部門分工合作，優(yōu)勢互補、共同推進、密切配合，依靠職工參與和支持的工作格局，使企務公開做到規(guī)范化、經(jīng)常化。

3.4 強化落實是關鍵。再好的制度不執(zhí)行只是一張空文。搞好企務公開民主管理，重在執(zhí)行。首先，在公開的內(nèi)容上要不打折扣，除非涉及項目上的商業(yè)秘密、技術秘密等不便公開的外，其他的如“三重一大”事項、職工關注的熱點問題、黨風廉政方面的問題均應進行公開。通過公開，動員職工以主人翁的姿態(tài)投入到項目的生產(chǎn)經(jīng)營中去；通過公開，消除隔膜，化解矛盾，才能促進項目的和諧穩(wěn)定；通過公開，給職工一個明白，還領導一個清白，保證項目肌體健康。其次，在公開的形式上要多種多樣。豐富企務公開載體，暢通民主管理渠道，通過設立企務公開欄、內(nèi)部網(wǎng)絡交流平臺、意見箱和投訴電話等多種形式進行及時公開；通過召開項目職代會、職工座談會、民主生活會等民主形式，保證職工群眾參政議政。第三，嚴格公開程序，對企務公開的審核、公開、反饋三個環(huán)節(jié)嚴格把關；把握公開時機，日常工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，重大或復雜性問題，限時公開。

工程項目的企務公開民主管理是一項系統(tǒng)工程，只有干部職工共同參與、共同維護、相互監(jiān)督，才能使企務公開各項制度和措施真正落到實處，才能消除隔閡，化解矛盾，心靈相通，團結(jié)和諧，從而推動項目安全、高效、和諧運行。

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