新形勢下如何做好水利基層單位思想政治工作

摘要：水利基層單位作為水利事業(yè)的基礎(chǔ)和前沿，是國家各項水利政策貫徹執(zhí)行的“最后一公里”，直接承擔(dān)和履行水利工程建設(shè)管理的各項職能，做好基層單位的思想政治工作非常重要。本文基于新形勢下水利基層職工思想現(xiàn)狀，分析了思想問題的成因并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：水利基層 思想政治 現(xiàn)狀 成因 對策

1955年，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書中提出了一個著名論斷——“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”，對思想政治工作的地位和作用進行了非常形象地概括。1981年中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》充分肯定了這一論斷，指出：“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線?！睂嵺`證明，思想政治工作關(guān)系到黨和國家的前途命運，高度重視思想政治工作，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

2014年3月6日，習(xí)近平總書記在聽取全國人大上海代表團基層社區(qū)的居委干部發(fā)言后，語重心長地指出：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，并指出“我們國家的真正穩(wěn)定，靠我們基層的同志”。我們也常說“上面千條線，下面一根針”，國家的各項方針政策的貫徹執(zhí)行，離不開眾多基層人員的辛苦和努力。水利基層單位作為水利事業(yè)的基礎(chǔ)和前沿，是國家各項水利政策貫徹執(zhí)行的“最后一公里”，直接承擔(dān)和履行水利工程建設(shè)管理的各項職能，其地位和作用好比人的末稍神經(jīng)，雖然微小，但卻重要。如果水利基層單位出現(xiàn)問題，那么必將影響整個水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。水利部門歷來是清水衙門，管轄范圍具有面廣點多線長的特點，許多基層水利單位地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦，環(huán)境惡劣。在水利改革不斷深化，各種新矛盾新問題不斷出現(xiàn)的今天，如何做好基層水利職工的思想政治工作，讓他們能夠安心本職，忠于職守，以下是本人的一些粗淺認(rèn)識：

1 思想現(xiàn)狀

據(jù)本人的調(diào)查，基層水利職工大多是淳樸善良，能夠吃苦耐勞，安于本職。待在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，遠(yuǎn)離城市的繁華，沒有家人的陪伴。幾十年如一日，風(fēng)餐露宿，日夜堅守，甘于奉獻，無怨無悔。他們將青春乃至一生都獻給了自己所從事的水利事業(yè)，修建水閘、建設(shè)庫區(qū)、疏通河道、平整大堤，他們用自己粗糙的雙手和勤勞的汗水維護著河流健康，從而為沿河上下千家萬戶的幸福安康保駕護航。正是有了無數(shù)平凡水利人的默默奉獻和無私付出，才換來我們水利事業(yè)不斷發(fā)展進步的今天。

但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展繁榮和水管體制改革的縱向深入以及社會上消極思想的日益滲透，基層水利職工的思想狀況出現(xiàn)了一些新的問題：例如一些職工思想懶惰，不思進取，工作消極；一些職工心理失衡，滿腹勞騷，怨天尤人等等，給職工隊伍的和諧穩(wěn)定和水利單位的健康發(fā)展造成了不利的影響。

2 原因分析

思想政治工作歸根結(jié)底是做人的工作，是以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，從而提高人們思想覺悟，為經(jīng)濟工作和其它工作提供堅強保證和有力支撐。任何思想問題的出現(xiàn)都不是無緣無故憑空而生，都是有一定的滋生土壤和生長根源。要想從根本上解決好基層水利職工的思想問題，還得認(rèn)真分析，仔細(xì)探尋思想問題的根源所在，就好比醫(yī)生給病人看病，要采取“望、聞、問、切”的診斷方法找出病因，然后才能對癥下藥直至藥到病除。深究基層水利職工思想問題產(chǎn)生的根源主要有以下幾點：

一是社會上消極思想的不良影響。改革開放三十多年來，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展、綜合國力不斷增強、人民生活水平日益提高。但是改革開放就像打開了一扇窗戶，進來的不光是新鮮空氣還有蒼蠅和蚊子，西方一些消極腐敗的思想也隨之而來，對國人傳統(tǒng)的人生觀、價值觀造成很大沖擊。受社會上拜金主義、享樂主義等消極思想的影響，部分基層水利職工的思想發(fā)生波動，從過去的埋頭苦干、任勞任怨逐步變成追逐利益、攀比收益。

二是水管體制改革不斷深化帶來的影響。2004年7月水利部、財政部聯(lián)合頒發(fā)了《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點）》和《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》。2005年漳衛(wèi)南運河四女寺樞紐工程管理局被定為海委水管體制改革試點單位。水管體制改革旨在建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制，建立管理科學(xué)、運行規(guī)范的水利工程管理單位運行機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系。自水管體制改革實施以來，實現(xiàn)了管養(yǎng)分離、人員分流，水利職工的身份也出現(xiàn)了分化，職工分為參公人員、事業(yè)人員、企業(yè)人員。改革前后身份的變化以及隨之而來的福利待遇差異造成了職工心理的失衡，職工因同工不同酬甚至是收入懸殊而心生怨言，導(dǎo)致勞騷滿腹。以漳衛(wèi)南運河四女寺樞紐工程管理局為例，全局現(xiàn)有職工68人，其中參公人員25人，事業(yè)人員24人，企業(yè)人員19人。早在2009年，參公人員津補貼政策就已經(jīng)落實，而事業(yè)人員、企業(yè)人員的津補貼政策卻一直沒有出臺?，F(xiàn)在基層水利單位一名工作近二十年的事業(yè)人員的工資和一名剛剛參加工作尚處于實習(xí)期的參公人員的工資幾乎持平，試問面對如此巨大的收入差距，讓那些在水利基層單位辛辛苦苦工作了那么多年的老職工怎能安心本職，忠于職守？

三是水利單位缺乏科學(xué)的職工交流機制和領(lǐng)導(dǎo)干部提前退出機制。《呂氏春秋》有“流水不腐，戶樞不蠹”的論斷，形象說明了“動”的重要意義。生命在于運動，人才也需要流動?；鶎铀毠び捎诰幹坪偷赜虻南拗?，十年、二十年甚至三十年待在一個崗位上，每天重復(fù)同樣的工作，沒有新鮮感，缺乏挑戰(zhàn)性，思想上難免會出現(xiàn)惰性，久而久之，抱殘守缺，墨守成規(guī)，不思進取，得過且過。

3 解決方法

一是疏導(dǎo)的方法。在尊重職工的基礎(chǔ)上采用民主、平等、討論的方法進行心理疏導(dǎo)。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用和全面普及，職工的思想內(nèi)心由過去的封閉單純變得開放復(fù)雜，每天面對浩如煙海瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)信息職工開始有選擇的接受，而不再是過去傳統(tǒng)思想政治工作中的單一灌輸被動接受。思想政治工作者如果仍然采用傳統(tǒng)的家長式的說服教育，恐怕收效甚微甚至?xí)ぐl(fā)矛盾。針對職工的這種思想狀況，思想政治工作者需要主動放下架子，伏下身子，耐住性子，與職工在民主平等的氣氛中進行交流討論，才能贏得職工的信任，從而使職工敞開心扉，打開心結(jié)。正如 “兩朵云只有在同一高度相遇才能形成雨”。

二是解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的方法。堅持唯物主義關(guān)于物質(zhì)與精神辯證關(guān)系的原理，在提高職工思想認(rèn)識的同時，積極采取措施切實幫助職工解決好關(guān)系切身利益的熱點、難點問題。針對基層水利單位同一部門因身份不同而收入懸殊的現(xiàn)象，積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快制定和出臺相關(guān)政策，縮小收入差距，平衡職工心理，穩(wěn)定職工隊伍。

三是建立科學(xué)的職工內(nèi)部交流機制和合理的領(lǐng)導(dǎo)干部提前退出機制。積極探索建立科學(xué)、常態(tài)的職工內(nèi)部交流機制，增強單位內(nèi)職工崗位的流動性，可以更好地激發(fā)職工的工作熱情，充分發(fā)掘出職工蘊藏的內(nèi)在潛能，使基層水利單位歷久彌新，時刻保持開拓創(chuàng)新的青春活力和不竭動力。另外，我們水利部門現(xiàn)有的退休機制是，男職工60周歲、女職工55周歲正式退休?？梢钥隙ǖ恼f，老領(lǐng)導(dǎo)自身閱歷深厚，工作經(jīng)驗豐富，對單位情況了如指掌，帶領(lǐng)職工開展工作有著很大的優(yōu)勢。但是同時也要看到，由于我們?nèi)藛T編制的限制，好多職工缺少繼續(xù)晉升的機會，在一個職位上止步不前一待就是好多年。因為缺少歷練的機會，領(lǐng)導(dǎo)才干和工作視野都很有限，而真等熬到了晉升的那一天，又失去了拼搏的斗志和工作的激情。為此，我們可以借鑒地方部門的做法，在領(lǐng)導(dǎo)干部正式退休的年齡之前，選擇退居二線，保持原待遇不變。這樣就可以給更多的職工提供繼續(xù)發(fā)展的機會和施展才華的平臺，讓他們得到歷練，在實踐中不斷成長，從而使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍實現(xiàn)良性交替持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

2011年1月29日中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布，這是新中國成立以來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件第一次鮮明提出了水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。2012年黨的十八大報告中提出了生態(tài)文明建設(shè)的要求，并將水利放在了生態(tài)文明建設(shè)的突出位置。2013年黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革的路線圖和時間表，在水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復(fù)、水價改革、水權(quán)交易等5個方面直接涉及水利改革。擺在我們面前的，既是百年不遇的發(fā)展機遇又是前所未有的巨大挑戰(zhàn)。作為基層水利單位，應(yīng)該解放思想，迎接挑戰(zhàn)，緊緊圍繞實現(xiàn)漳衛(wèi)南運河管理局提出的“三大轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“五大支撐系統(tǒng)”的工作目標(biāo)，積極解決水利職工的思想問題，穩(wěn)定職工隊伍，激濁揚清，凝神聚力，加快水利發(fā)展，深化體制改革，建設(shè)生態(tài)水利，努力打造天藍水清、人與自然和諧發(fā)展的新世界。

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