探索建筑工程結(jié)算委托審計的管理

摘要：建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，其中工程結(jié)算委托審計工作的質(zhì)量高低，將直接影響著建設(shè)與承建單位的利益和進(jìn)一步的發(fā)展。然而該項審計工作具有風(fēng)險大、難度高和技術(shù)性強的特點，在現(xiàn)實的審計工作中難免出現(xiàn)一些問題，因此必須加強工程建設(shè)的委托方和被委托方的通力合作，對建筑工程結(jié)算委托審計工作進(jìn)行有效的管理，提高審計工作的質(zhì)量和效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程 結(jié)算委托審計 管理質(zhì)量 探索分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國建筑行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭，無論是政府部門、學(xué)校機構(gòu)、企業(yè)組織或個人，都在工程建設(shè)方面投入了更多資金技術(shù)和人員安排，極大地促進(jìn)了我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。而在工程建設(shè)過程中一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是結(jié)算委托審計，但是目前我國部分審計機構(gòu)還存在一些問題，不僅無法對工程的過程資料、施工合同等進(jìn)行準(zhǔn)確的驗收，也無法對工程結(jié)算書做出有效的復(fù)查審核，對委托方即工程建設(shè)單位的利益造成了極大的損害，在一定程度上阻礙了承建單位建設(shè)任務(wù)的正常進(jìn)行，因此極易引起建設(shè)單位與承建單位的矛盾，對我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

1 工程結(jié)算委托審計概述

1.1 工程結(jié)算委托審計的含義及內(nèi)容 工程建設(shè)委托審計就是工程的建設(shè)單位和承建單位通過委托的方式，聘請專業(yè)的設(shè)計組織對工程建設(shè)的結(jié)算資料進(jìn)行復(fù)查與審核。它審核的重點包括工程竣工結(jié)算編制依據(jù)、工程量、工程合同和承擔(dān)單位的資質(zhì)等，只有請第三方審核部門介入，才能保證審計工作的公平、公開、公正性，對建設(shè)單位與承建單位的利益起到最大程度的保護。

1.2 工程結(jié)算委托審計的特點 工程結(jié)算委托審計工作對于工程建設(shè)的雙方而言，具有十分重要的意義，既是對建設(shè)單位或者承建單位自身權(quán)益的一種保護，同時也能夠使他們發(fā)現(xiàn)自身工作中的問題，進(jìn)而提高他們工作的效率和水平。工程結(jié)算委托設(shè)計具有以下幾個特點：第一，它本身代表著一種權(quán)責(zé)關(guān)系。工程建設(shè)單位和承建單位以一種委托的方式，賦予審計機構(gòu)審查的權(quán)利，審計機構(gòu)就必須利用這項權(quán)利高質(zhì)量的完成審計任務(wù)，對工程建設(shè)和承建單位負(fù)責(zé)。第二，工程結(jié)算委托工作具有很強的技術(shù)性要求。工程的建設(shè)單位和承建單位將審計的權(quán)利交付審計機構(gòu)，除了是保證審計工作的公正性外，同時也是處于技術(shù)水平的需要。審計機構(gòu)必須要具備較高的審計水平，才能對審計工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確、高效的審查，否則就無法真正體現(xiàn)審計工作的效力。第三，審計工作的風(fēng)險性高。工程建設(shè)從大方面來說，是關(guān)乎國家經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展，從小方面來說也與建設(shè)單位的切身利益息息相關(guān)，并且建筑工程本身的施工標(biāo)準(zhǔn)較高，因此對工程結(jié)算開展審計工作要承受更大的風(fēng)險，無論是經(jīng)濟上還是技術(shù)上的風(fēng)險都不能忽視。

2 建筑工程結(jié)算委托審計存在的問題

2.1 審計部門的資質(zhì)不夠 在工程建設(shè)施工中，建設(shè)單位和承建單位沒有對審計機構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查，就輕易的將審計的重任交給這些沒有經(jīng)過國家許可的審計機構(gòu)，一方面不能保證審計工作的質(zhì)量，另一方面在出現(xiàn)審計問題后，這些審計機構(gòu)往往無處查詢，也就無法對這些審計機構(gòu)進(jìn)行責(zé)任追究，給建設(shè)單位和承建單位造成嚴(yán)重的損失。

2.2 審計人員的整體水平有待提高 一些會計師事務(wù)所的審計人員，大多數(shù)雖然具有一定的理論知識，但是真正的實踐經(jīng)驗仍是不足，很多審計人員都是剛剛?cè)〉脤徲嬞Y格的學(xué)生隊伍，更何況是工程建設(shè)這樣高技術(shù)、高風(fēng)險的審計項目，因而他們的工作水平難以達(dá)到審計工作的真實需求；此外，一些審計人員只是對某一方面的工作比較有把握，而不是綜合業(yè)務(wù)能力非常全面的人才，在面對其他問題時他們往往無法及時做出準(zhǔn)確的評估，從而導(dǎo)致審計風(fēng)險的大量出現(xiàn)。

2.3 送審材料不夠全面 建筑工程是標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格、技術(shù)水平比較高的施工項目，如果送審的材料不是很全面，那么就會影響到審核的最終質(zhì)量。而一些建筑工程的建設(shè)方和承建方在送審材料方面工作不仔細(xì)，沒有將工程建設(shè)的合同、施工資料等悉數(shù)送到審計機構(gòu)進(jìn)行審查，因此審計結(jié)果難免出現(xiàn)一些問題。

3 加強建筑工程結(jié)算委托審計的管理措施

3.1 認(rèn)真調(diào)查，慎重選擇審計機構(gòu) 審計機構(gòu)的資質(zhì)直接關(guān)系到建筑工程審計的質(zhì)量，因此必須根據(jù)相關(guān)的要求，嚴(yán)格選定審計機構(gòu)。對審計機構(gòu)資質(zhì)的調(diào)查應(yīng)該包含以下幾個方面的內(nèi)容，首先審計機構(gòu)是否得到相關(guān)部門的許可，這是非常重要的環(huán)節(jié)，如果是一些皮包公司那么給工程建設(shè)造成的損失，將無法徹底追回。其次，審計機構(gòu)中審計人員的業(yè)務(wù)水平，一定要達(dá)到工程建設(shè)的要求，畢竟審計人員是審計工作的主體，只有他們的水平得到保障，才能切實提高工程建設(shè)的審計質(zhì)量。

3.2 嚴(yán)格管理委托合同的簽訂 委托合同是建筑工程的建設(shè)單位與承建單位這兩個委托方與審計機構(gòu)這個被委托方之間，劃分權(quán)責(zé)和利益關(guān)系的重要依據(jù)，完善合同簽訂的程序并嚴(yán)格按照合同辦事，無論對委托方還是被委托方的權(quán)益都是一種較好的保障，同時也是對他們工作的一種約束，尤其是對審計部門的設(shè)計工作起到一定的促進(jìn)作用。在合同中應(yīng)該明確的規(guī)定審計的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)和雙方的權(quán)責(zé)等，此外還可以經(jīng)過協(xié)商，在合同以外簽訂一些特殊的條款，如指定主要的審核人員、對審核的過程進(jìn)行全面監(jiān)督以及安排審核的進(jìn)度等等，目的就是要讓審核機構(gòu)切實履行自己的職權(quán)，保證建筑工程的結(jié)算審核的質(zhì)量，減少不必要的支出提高工程建設(shè)單位和承建單位的效益。

3.3 建立審計報告的復(fù)查機制 作為工程造價結(jié)算的主要依據(jù)，工程結(jié)算審計報告能夠提供一個全面的數(shù)據(jù)參考，因此一定要保證工程結(jié)算審計報告的公正性和準(zhǔn)確性，否則就很容易引起合同雙方的矛盾，對工程建設(shè)的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重的影響。為此，必須建立一項審計報告的復(fù)查制度，而這項制度的建設(shè)必須由工程的建設(shè)單位和承建單位共同來完成，以保證復(fù)查機制的公正性和有效性。在具體的設(shè)置時一定要結(jié)合工程建設(shè)的實際情況以及委托方的實際要求進(jìn)行，保證復(fù)查環(huán)節(jié)既要全面同時也要有重點，這樣復(fù)查的效率和質(zhì)量有了保障，復(fù)查的結(jié)果才更加有意義，當(dāng)發(fā)現(xiàn)審計報告中有一些質(zhì)量問題時，應(yīng)立即要求審計部門進(jìn)行再次的審計，直到審計工作沒有差錯為止，而那些拒不改正審計錯誤的審計機構(gòu)則應(yīng)該按照合同進(jìn)行起訴，追究其相關(guān)的法律責(zé)任。

3.4 實行委托項且專人負(fù)責(zé)，加強全過程質(zhì)量控制前，工程結(jié)算委托審計實踐告訴我們，工程結(jié)算實行委托審計，委托方不能僅是移交資料、收取報告，必須加強全過程的質(zhì)量控制。為此，委托方應(yīng)建立工程結(jié)算委托審計質(zhì)量控制責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)委托項目的管理，加強對資料收審→招投標(biāo)→合同簽訂→資料移交→過程管理、協(xié)調(diào)→報告復(fù)檢的全過程質(zhì)量控制。資料收審、招投標(biāo)、合同簽訂前面已述不再重復(fù)。委托合同簽訂后，在資料移交環(huán)節(jié)，委托方首先是要對收審的工程結(jié)算資料向受托方進(jìn)行全面的書面移交，其次是不能忽視向受托方介紹建設(shè)工程概況及工程管理狀況，提出工程結(jié)算審計中應(yīng)注意的問題和要求。

3.5 建立審計報告復(fù)檢制度，確保工程結(jié)算高質(zhì)量 工程結(jié)算審計報告是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程價款結(jié)算的依據(jù)。它要求審計報告中涉及的工程造價的數(shù)額要公正、準(zhǔn)確，不能有任何偏差，否則，任何一方都不會同意，甚至還會引起三方的相互矛盾，影響社會對審計部門的信任程度。針對目前工程結(jié)算委托審計報告質(zhì)量不高的現(xiàn)實，委托方必須建立審計報告復(fù)檢制度。復(fù)檢要貫徹全面檢查、突出重點的方針，要針對不同的項目制定切實可行的方案，要全面檢查送審資料是否得到了充分利用，是否實施了必要的審計程序，審計證據(jù)是否確鑿，審計結(jié)論是否準(zhǔn)確無誤。

4 結(jié)束語

建筑行業(yè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，而要想提高建筑事業(yè)整體的水平、增強其競爭實力，必須在工程建設(shè)的過程中選擇有資質(zhì)的審計單位，加強管理工程結(jié)算的審計工作，這樣就能清楚的了解工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的施工情況、大幅度節(jié)約工程投資，同時也使工程建設(shè)的承建單位認(rèn)識到自身的不足，在以后的建設(shè)中彌補不足，進(jìn)而提高自身的工作效率，同理審計單位也會在具體的實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，最終提升我國審計行業(yè)的水平。

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