站房施工質量風險管理的一些思考

摘要：鐵路的迅速發展，必將促使站房工程日益增多，而鐵路建設質量因為2011年溫州723動車事故，迎來社會對鐵路市場追求大跨越的一次重大猜疑和變革，站房質量也因此成為社會關注的一個焦點問題，所以本文認為質量是站房建設永恒的話題。鐵路站房建設是在特殊環境下成立的一個單位工程，工期緊，任務重，工序繁雜，工藝新穎，設計緊促，一次投入體量大，交叉施工頻繁等等。這一切無不嚴重影響著施工質量的有效控制。質量管理帶著矛盾與其他特殊要求的糾葛，在建設周期內要想很好的處理和化解這種矛盾，必須建立好一系列有效的質量管理手段和措施，其中一項即為：質量風險管理。

關鍵詞：站房質量 風險管理

1 質量風險管理的目的

建立質量風險管理制度，規范工程建設周期中質量風險的評估、控制與審核操作行為，提前預測，重點監控，降低施工中的質量風險。

2 適用范圍

質量風險管理是逐步建立程序清晰、職責明確、適用有效的質量風險管理運行機制，形成機制健全、管理規范、覆蓋全面的質量風險控制體系，著重在過程管控，根據風險源進行準確的實際檢查監督和落實整改，最后進行質量結果評定。所以，站房施工質量風險管理主要包含風險識別、風險評估、風險應對、風險監控、風險后評估等循環程序，持續地貫穿于整個項目生命周期。

3 質量風險管理主要職責

3.1 制定質量風險管理制度及工作實施細則，并嚴格貫徹執行。

3.2 開展與工程質量相關的工程環境、社會環境風險調查，并根據調查結果進行質量風險分析和評估，制定風險控制對策；嚴格現場地質核對和施工圖審核工作。

3.3 結合設計交底及質量風險控制要求，編制高風險工點專項施工方案，并按程序進行審批。

3.4 根據實施性施組要求，組建專業作業隊和專業作業班組，配置相應的機械設備。

3.5 按照現場施工需求特點，對施工人員進行針對性的崗前質量風險教育培訓；關鍵崗位質量管理人員、技術人員及特殊作業人員，必須持證上崗。

3.6 工程實施階段，對風險進行實時檢查跟蹤，掌握風險變化，對新發現的風險事件和潛在的風險因素，及時開展風險識別評估，制定風險應對策略。

3.7 風險管理的流程先后順序主線為風險識別、風險評估、風險應對、風險監控及后評估。

3.8 鐵路工程質量風險管理是一個動態的、循環的、系統的、完整的過程，是一種綜合性的管理活動。必須綜合運用多種方法、手段和措施，將風險的識別、評估、應對、監控和后評估貫穿于項目的全過程。

4 風險管理應用及“一圖四表”

4.1 質量風險識別

站房建筑不等同于一般房建存在標準層或者較為熟練工序，每前進一步都有可能存在不同的質量風險。例如：支撐格構柱安裝時存在固定不牢下落或者方位歪斜的風險，一旦方位不正又會出現梁板鋼筋需要斷筋的風險。所以質量風險識別工作尤為重要，只有正確的識別風險才能有的放矢的重點控制。質量風險的識別工作思路可以根據質量驗收程序中單位工程（由于站房單位工程施工復雜、體量大，建議單位工程按區再劃分多個子單位工程）、分部（子分部）、分項和質量控制要點來進行，最終能準確的捕捉質量風險事件。

4.2 質量風險公示圖

4.2.1 根據項目編制的質量風險識別事件，按區域建立全項目的質量風險點，并將這些風險標注在工程平面示意圖上，實現風險的可視性。公示內容包含：風險工點、施工里程、監管責任人等。

4.2.2 質量風險圖懸掛在項目部辦公及現場醒目位置。

4.2.3 質量公示圖半年動態更新一次；當所示的風險工點或內容發生較大變化時，應及時更新。

4.2.4 質量風險公示圖必要時要求上級分公司或者集團進行簽認，由分公司或集團單位發布，并進行備案，上級例行檢查時如實檢查，由此項目風險管理力度會更大，風險意識更容易提高。

4.3 質量風險識別分析和評估登記表

4.3.1 質量風險事件以單位工程為單位進行梳理，細化每個重要和關鍵工序。

4.3.2 例如：風險事件按下列原則編號： 項目號（SHTL：上海鐵路） -標段號（HY：杭甬段）-工程類別（JZ：建筑工程）-工點名稱（NBZ：寧波站）-風險類型（Z：質量）-風險事件序號（1、2、3…）。

4.3.3 風險事件成因從管理、人員配備、現場管理、過程控制四個方面進行分析；從人、機、料、法、環、信息等環節分析風險因素類別。

4.3.4 評估風險事件的可能性分為：偶然、極小、很可能、經常；危害性分為：災難性、危險性、嚴重性、可忽略；等級劃分：極高（A）、高度（B）、中度（C）、低度（D）；最終根據組成的等級劃分來安排工作重心和應急預案。

4.3.5 每個風險點開工前，由項目技術部編制《登記表》，報項目技術負責人審核；項目部審核后報分公司管理機構審查和備案。

4.4 質量風險應對計劃責任展開表

4.4.1根據工程不同階段的不同環節在工點現場豎牌明示《展開表》，并將相關內容納入安全、技術交底，不符合要求的不得開工。

4.4.2 《展開表》由項目技術部負責編制，報項目技術負責人審核，項目部審核后報分公司管理機構審查和備案。

4.4.3 健全應急處置組織機構，編制和落實應急預案，儲備完備應急資源，建立信息收集、分析、反饋、發布系統，規范應急處置流程。

4.5 質量風險動態過程監控表

4.5.1 定期對已識別的風險進行跟蹤、檢查，監測殘余風險，觀察、記錄其變化，并采取相應的手段，調整應對計劃，消除和控制各類已知風險因素，并編制《質量風險動態過程監控表》。

4.5.2 根據工程不同階段的不同環節在工點現場豎牌明示《監控表》。出現新的風險時，各單位應重新進行風險分析、評估，制定和采取針對性的措施，及時更新風險識別分析登記表和風險應對計劃責任展開表。

4.5.3 每天對動態監控過程進行跟蹤、紀實、分析，檢驗應對、防范措施是否有效，是否出現殘余風險，并做好記錄。存在殘余風險時，應及時組織分析，制定和采取針對性的措施，并將監控結果及時填寫在現場《監控表》明示牌中。

4.5.4 每周風險工點的檢查評估情況納入周報，每月匯總納入月報，按期報公司相關部門。

4.6 質量風險處置結果評定表

4.6.1 風險工點全部結束，或者某個重大且復雜的風險控制完成后，項目管理機構應及時組織全面檢查、檢驗，綜合評定風險管理成效，公布殘余風險，明確給出“處置結果”和“需關注的問題”結論，形成《評定表》。

4.6.2“處置結果”結論分：“無殘余風險”、“有殘余風險”兩種。當“處置結果”為“無殘余風險”時，需關注的問題”欄填寫“無”；“處置結果”為“有殘余風險時”，“需關注的問題”欄填寫詳細的關注的事項和內容，提醒下道工序或者接管單位予以注意。

4.6.3 《評定表》應經檢查評定人簽名確認后由項目部存檔。風險處置結果評定情況納入周報和月報。

5 質量風險管理配套對策

5.1 制定詳細的各崗位質量風險管理責任制，根據崗位職責明確各崗人員質量責任，對實名制管理人員進行風險責任分解，明確建設周期及以后發生的質量問題相關人員承擔相應責任，增加風險管理的有效監督和控制。

5.2 根據管理層崗位質量管理責任制定“崗位質量風險提示卡”。提示卡上列清崗位質量風險事件，可能產生事件的原因描述及會發生的后果，針對事件的主要預防監控措施等。

5.3 根據施工作業面架子隊專業和分項制定“質量控制要點卡”。要點卡和工序流程圖或者作業指導書配套使用與作業面，督促操作者班前教育時注意的施工質量要點，避免不必要的程序錯誤或者質量返工。

5.4 質量風險管理的執行環節是成敗的關鍵，制定風險管理制度之后需要根據風險識別表日常檢查，建立問題庫，必要時下發質量整改通知單，未能按期銷號或者導致出現更為突出的新風險時，配套使用質量獎罰制度給予相應處罰。

5.5 例行周檢、月分析檢查，配合獎懲制度，對架子隊進行信用考核，對考核評價中連續三次靠后三名的架子隊要求更換架子隊長，連續五次撤銷該隊伍。

6 結束語

質量有風險，干活需謹慎，站房質量管理是一個繁重而系統的工作，因為工作面全面鋪開，各工種齊上陣，變化迅速，所以質量管理定點預防突顯重要，質量風險管理配套于質量責任制正適應站房建設的發展模式。主體結構質量責任終身制早已深入人心，利用質量風險管理能很好的讓操作者明白某項工作質量的重要性，有利于提高操作者質量意識和警覺程度。質量是我們企業的靈魂，與經營目標共進共退，質量風險管理在鐵路站房建設將發揮極大的作用。

參考文獻：

[1]《上海鐵路局建設項目質量安全風險管理“一圖四表”法實施意見》通知.上鐵建發（2012）434號.

[2]鐵路工程質量風險管理“一圖四表法”.

[3]孫健家.安慶長江大橋工程風險分析與風險管理[J].鐵道建筑，2013（05）.