水利工程造價管理探討

摘要：本文就水利工程造價管理包含的問題展開研究，并制定了科學(xué)有效的應(yīng)對策略。對提升水利工程造價管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展，有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞：水利工程 造價管理 策略

1 概述

水利工程造價管理全面滲透至工程建設(shè)的整體階段，由項目起初的可行性分析預(yù)測入手，直至工程造價管理預(yù)控、可靠經(jīng)濟性分析，明確承包發(fā)包具體價格，做好建設(shè)階段應(yīng)用資金控制管理，明確工程造價，最終進行經(jīng)濟評估。核心工作內(nèi)容為針對水利工程項目成本造價進行合理明確與綜合管控，實現(xiàn)預(yù)期的綜合效益目標(biāo)。

2 水利工程造價管理包含的問題

水利工程造價管理工作中呈現(xiàn)出體制的不健全，工作模式仍舊受到計劃經(jīng)濟的深遠(yuǎn)影響，呈現(xiàn)出政府行為較多的現(xiàn)象。水利工程造價管理工作沒能清晰工作主體以及相關(guān)責(zé)任，法律制度有所欠缺，令造價管理流程的規(guī)范法制化水平有限，管理工作體制并不完善。

例如一些小規(guī)模工程沒能面向社會進行規(guī)范公開的招標(biāo)，而是自由的提升項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，令建設(shè)規(guī)模進一步擴大。

水利工程項目造價管理包含較多專業(yè)環(huán)節(jié)，同時受到持續(xù)變化的市場條件以及政策影響，進而需要工作人員具備良好的素質(zhì)與能力。然而，當(dāng)前各個工作的不斷專業(yè)化以及細(xì)致化，令較多工作人員儲備的知識結(jié)構(gòu)較為陳舊以及過時，沒能適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展的步伐。

實踐工作中，沒能創(chuàng)建良好的造價管理工作信息化體系，令機構(gòu)在搜集、匯總、發(fā)布有關(guān)價格信息的工作中存在一定的滯后性，無法有效映射市場現(xiàn)實狀況。造價工作人員尤其是基層員工無法快速精準(zhǔn)的掌握造價管理數(shù)據(jù)信息，不能精準(zhǔn)的為決策人員提供更為有效的參考依據(jù)。

針對施工單位來講，通常通過后臺集約報價的工作模式，應(yīng)用一致定額以及相應(yīng)取費標(biāo)準(zhǔn)確定報價并成功中標(biāo)后，基于報價員工并沒有真正的參與到施工建設(shè)中，導(dǎo)致造價方式、經(jīng)費內(nèi)容同現(xiàn)實施工方式、技術(shù)不良脫節(jié)。施工階段中合同單價無法成為項目成本經(jīng)費支出的核心依據(jù)。因而較多施工方在具體的施工建設(shè)階段中重回實際水平之中。在造價收入之中進行平衡調(diào)節(jié)，制定預(yù)算單價并實施成本管理。該類做法通常令較多經(jīng)費無法有效平衡，呈現(xiàn)出互相混淆的問題，導(dǎo)致施工工程項目成本管理控制的不良失控。

一些區(qū)域行業(yè)，其有關(guān)費率依據(jù)施工單位資質(zhì)的級別、隸屬關(guān)系進行分配，導(dǎo)致相同水利項目工程由于施工方的不同而導(dǎo)致造價水平的差別，致使優(yōu)秀資質(zhì)的施工單位中標(biāo)之后，將工程轉(zhuǎn)包至低級別單位，或是由沒有資質(zhì)的單位進行施工，由其中賺取級差。

3 現(xiàn)階段水利工程造價管理中存在的問題分析

水利工程造價管理是水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，受工程建設(shè)實施工期長、難度大、規(guī)模大和造價高等特點的影響，水利工程造價管理需要貫穿于工程建設(shè)的各個階段，水利工程的造價控制涉及到工程管理的各個方面，所以必然要實現(xiàn)造價控制的系統(tǒng)化和全面化。但就我國水利工程造價管理與控制具體實施的現(xiàn)狀來看，水利工程造價管理與控制尚不完善，存在的諸多問題給水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益水平造成了嚴(yán)重的影響。

具體分析來看，我國水利工程造價管理與控制中存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①沒有按照正常順序來管理水利工程建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，它要求各個環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)與配合，才能最終實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益。但從實際操作情況來看，其并非完全按照確定的基本建設(shè)程序進行項目建設(shè)。

②政策變化較快，工程前期控制比較松散。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟政策處于調(diào)整階段，必然導(dǎo)致政策變化較快，給水利工程造價的控制與管理工作帶來了極大的困難；同時，在水利工程建設(shè)過程中，往往會忽視前期階段的造價控制問題，而是將重點放在了該項目建設(shè)的后期或者決算階段，這就使得整個工程造價大大超出了預(yù)算，最終造成了嚴(yán)重的浪費。

③水利工程全過程造價控制缺乏動態(tài)管理性，水利工程全過程造價控制應(yīng)該是一個動態(tài)的過程，它需要根據(jù)市場的實際變化和要求做出應(yīng)對策略。但就我國目前實際情況來看，并沒有真正的做到所謂的動態(tài)造價管理，最終造成了水利工程建設(shè)各階段的造價確定與控制脫節(jié)。

4 強化水利工程造價管理科學(xué)策略

4.1 推進工程造價服務(wù)咨詢行業(yè)向著社會化方向發(fā)展

為強化水利工程造價管理，應(yīng)有效的轉(zhuǎn)變政府單位工作職能，強化工作機構(gòu)間接管理調(diào)控，進行法制化發(fā)展建設(shè)，有效監(jiān)督管理?？蓜?chuàng)建造價管理協(xié)會，將工作規(guī)章、操作要求、工作職能等釋放至行業(yè)協(xié)會。應(yīng)有效促進工程造價咨詢單位由政府單位實現(xiàn)脫鉤改制，實現(xiàn)社會化發(fā)展。借助資格認(rèn)定，遵循市場規(guī)則創(chuàng)建自律管理制度，提供依法規(guī)范的服務(wù)，并負(fù)有法律經(jīng)濟職責(zé)，受專業(yè)管理單位的監(jiān)督控制，最終真正提供多元化、全方位的咨詢以及專業(yè)人性化服務(wù)。

4.2 強化員工培訓(xùn)，創(chuàng)建專業(yè)化造價管理工作團隊

優(yōu)質(zhì)的水利工程造價管理，離不開業(yè)務(wù)專精工作團隊的有效支撐，因此應(yīng)強化人員隊伍建設(shè)，提升員工專業(yè)技能素養(yǎng)。應(yīng)積極組織業(yè)務(wù)教育以及技能評選競賽活動，令業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)滲透至日常工作之中，預(yù)防得過且過的不良作風(fēng)。應(yīng)針對各個細(xì)節(jié)進行鉆研，實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝設(shè)計管理。水利工程項目造價涵蓋較多專業(yè)領(lǐng)域，例如水工、地質(zhì)水位、信息化技術(shù)、機電行業(yè)等。

造價管理人員不僅應(yīng)儲備豐富知識，還應(yīng)體現(xiàn)觸類旁通的敏銳洞察力，不應(yīng)僅限定在所學(xué)知識專業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)精通設(shè)計內(nèi)容，把握設(shè)計環(huán)節(jié)，了解施工技術(shù)，做好項目管理，明確經(jīng)濟法律規(guī)范，掌握計算機技術(shù)應(yīng)用技巧，了解水利工程外界環(huán)境條件。應(yīng)強化員工培訓(xùn)，激發(fā)其主觀能動性，通過刻苦研究，進而為水利工程造價管理夯實人力資源基礎(chǔ)保障。

4.3 完善建設(shè)造價管理信息化工作系統(tǒng)

知識經(jīng)濟時代，應(yīng)組織精英力量制定符合各地區(qū)環(huán)境狀況的工程項目造價控制管理信息化系統(tǒng)軟件，創(chuàng)建良好的信息工作平臺，提升實踐工作效率以及綜合管理水平，為有效管理工程項目投資提供科學(xué)的手段。市場經(jīng)濟環(huán)境下，優(yōu)化水利工程項目造價信息管理系統(tǒng)可進一步規(guī)范有序的市場經(jīng)營行為。

尤其是網(wǎng)絡(luò)信息時代，各類廣泛應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)信息手段為資源共享提供了更多的便利。良好的信息化工程造價系統(tǒng)涵蓋，針對完成建設(shè)的水利工程項目資料展開分析匯總、有效整理，創(chuàng)建資料數(shù)據(jù)庫。同時有效的進行測算組織，并及時發(fā)布有關(guān)市場價格變化的最新信息，進而為水利工程科學(xué)有效決策以及明確招投標(biāo)費用價格提供良好的信息服務(wù)。

另外，可創(chuàng)建施工方與中介單位管理造價信息工作系統(tǒng)，進而提供有效的決策信息管理服務(wù)。還可利用信息系統(tǒng)完成法規(guī)制度宣傳，開創(chuàng)良好的媒介窗口，創(chuàng)建造價管理經(jīng)驗反饋工作機制，為從業(yè)員工提供良好的經(jīng)驗交流、探討理論系統(tǒng)平臺。

4.4 實施限額設(shè)計，管控造價變更與結(jié)算

水利工程設(shè)計階段中，應(yīng)有效的實施限額設(shè)計，針對投資目標(biāo)實施科學(xué)分解，通過上級目標(biāo)管控下級目標(biāo)?？晌性O(shè)計方或利用設(shè)計招標(biāo)進行對象選擇，明確限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提升設(shè)計機構(gòu)造價管理核心觀念，樹立成本控制意識，進而實現(xiàn)經(jīng)濟以及技術(shù)的有效一致。設(shè)計員工應(yīng)通過自檢自查并接受負(fù)責(zé)人的整體把關(guān)管理，令水利工程成本良好的管控在限額之中。建設(shè)方接收設(shè)計文件階段中，應(yīng)核查其是否有涵蓋概算文件資料，符合限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。另外，應(yīng)做好結(jié)算審核管理，管控項目造價變更，針對預(yù)算資料制定決算報表，對各個工作環(huán)節(jié)的經(jīng)費開支同現(xiàn)實施工狀況進行細(xì)致核對，進而做好充分準(zhǔn)備。

4.5 完善招投標(biāo)階段的造價管理

嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)。杜絕施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位進入投標(biāo)之列。充分認(rèn)識標(biāo)底在招投標(biāo)中的作用。在編制單價合同工程標(biāo)底的時候，要

合理確定分部分項工程的綜合單價，優(yōu)化施工工序和工藝。

5 結(jié)語

總之，水利工程做好造價管理尤為重要，可有效的適應(yīng)環(huán)境條件以及市場發(fā)展變化，對水利工程項目實施精準(zhǔn)管控，并創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。為此，應(yīng)針對實踐工作中的具體問題，制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略，方能真正提升水利工程造價管理水平，以合理的成本投入獲取最大的回報。

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