關于民辦教育發展與建設的思考

摘要：民辦教育是公益性的事業，是社會主義教育事業的組成部分，所以教育市場呈現的格局應該是公辦教育和民辦教育共同發展，而不是兩者完全對立。當然，要讓民辦教育成為整個教育體系中的一員，要依靠全社會的力量，還要利用媒體的輿論宣傳，引導全社會對民辦教育形成正確的心態，處理好民辦教育發展速度與質量的關系，處理好培育目標與自身發展之間的關系以及民辦教育與公辦教育協調發展的關系，通過科學規劃推進民辦教育的未來發展。

關鍵詞：民辦教育 速度與質量 校企合作 協調發展

近二十多年來，民辦教育總體規模愈來愈大，出現了一批聲譽好的學校，民辦教育的法制在逐步完善過程中，各級政府紛紛給予關注，對民辦教育的管理也越來越規范。從民辦教育發展的情況來看，民辦教育優勝劣汰的進程逐漸加快。民辦教育總體規模的擴大，實際上是民辦教育機構的規模在擴大，在不斷發展的過程中不可避免的會有一些學校被淘汰。那么，怎么樣才能不在競爭中被淘汰呢？以下是我對民辦教育的建設與發展的一點粗淺的思考。

當前，我國民辦教育正處于從外延發展為主向以內涵發展為主轉變的新階段。這個新階段是以《民辦教育促進法》及其實施條例、實施辦法的頒布實施為開端的。要實現這一轉變，就要處理好民辦教育發展與建設的幾個關系：

1 處理好民辦教育發展速度與質量的關系

我國的民辦學校在師資建設、內部管理、科研能力等方面存在的不足，已經成為了制約民辦學校發展的重要因素，雖然一些民辦學校辦學的“硬件”設施改善了很多，但是卻忽視了“軟件”的提升，這個才是做好教書育人工作的根本所在，也是民辦學校創建辦學特色、提升競爭力的核心所在。在民辦教育發展過程中，特色是學校的生命線，進行特色建設也是民辦學校的出路。因為民辦學校提供的是選擇性的教育服務，如果民辦學校不能提供適應社會需求的教育服務，是無法生存的，整個社會對民辦學校的選擇所參考的一個重要因素也是看學校是否有特色。重視特色建設要做到理念和實踐相結合，但是現在很多學校的特色只是停留在理念階段，并沒有成為學校全體工作人員的共同認識，更沒有上升為學校的文化。學校的辦學特色有兩種，一種是顯性的理念，一種是隱性的理念。所謂顯性的理念就是用文字表述出來的理念，而所謂隱性理念則是存在于辦學者腦中，實際上用來指導辦學行為的理念。兩者相統一才是真正意義上的辦學特色，而且這種特色要能夠從學校培養的學生身上體現出來，體現出理念和實踐的結合。只有這樣才能從根本上提高民辦學校的教學質量。但是我們看到現在很多學校片面地一味追求學校的發展速度，而恰恰忽視了教學質量，如果不能在宏觀上把握速度的話，會超出社會發展的支撐能力和對畢業生的吸納能力。所以學校應該根據自身的學校特色，因校制宜，在穩定中求發展。

2 處理好培育目標與自身發展之間的關系

教育是一種產業，其產品就是所培養出來的學生。尤其對于民辦學校來說，育人能力就是它的核心競爭力，這種人才培養的效果必須要放到市場上去檢驗，這也是學校辦學的根本目的。而民辦學校要生存和發展，必須要通過教育市場的競爭來追求和獲取經濟利益，于是就要在教學質量和經濟利益之間尋求一種平衡。

決定教學質量高低的手段是一個涉及多方面的系統的工程，其中最為主要的當屬優良的校園設施、先進的教學設備、優秀的師資隊伍和先進的管理理念。另外，國家還規定了各類學校的設置標準，要辦高職院校，辦本科院校，都要達到相應的設置標準。民辦院校要做強做大，要在同等條件下做得更高更遠，才能具有綜合競爭力。目前來看，多數民辦學校還主要是依靠學費收入和銀行貸款支持辦學，筆者認為，應該要建立民辦學校適應教育市場競爭的外部運行機制，主要包括籌資機制、招生機制、畢業生就業機制、校企合作機制等等。

在這里尤其要重點提出的是校企合作機制，對于職業院校來說，這一點顯得尤為重要，學校和企業之間形成一種合作關系，學校就成為了為企業培養所需人才的培養基地，這樣在某種程度上來說，學生的就業也就多了一次選擇的機會，多了一層保障。筆者所工作的單位江南影視藝術學院是一所民辦院校，學院的辦學理念新穎，在專業的設置和人才的培養上都比較有特色，注重在實踐中檢驗學生的理論學習效果。在校企合作方面有了新的突破，將課堂辦到了企業。目前已經有一部分學生在靈山集團頂崗鍛煉，將課堂辦到企業中，任課老師去靈山給學生集體上課，邊教邊實踐，能在第一時間檢驗學生的學習效果，另外能在實踐鍛煉中不斷總結，教學相長。這樣能很好的體現出職業學院與企業之間的合作關系，學校也能根據企業的需要培養出適應社會發展需要的人才。

另外還要建立適應教學與科研工作規律的內部運行機制，主要包括教學督導機制、科研激勵機制、教學改革激勵機制、福利分配機制等。在目前我們國家的實際情況下，民辦教育的發展既不能回避市場競爭的現實，又不能完全按照企業運作方式來沖擊教育自身的發展規律。因此，民辦學校內部各個部門的治理結構一定要合理，一定要將兩個機制有效的結合起來運作。

3 處理好民辦教育與公辦教育協調發展的關系

隨著辦學經驗的逐步積累和辦學水平的逐漸提升，民辦教育所發揮的作用將越來越顯著，其不可替代的位置也將越來越鞏固。構建公辦和民辦教育共同發展的格局，應當成為教育的基本發展趨向。說到這里，筆者又想到在整個教育市場中，民辦教育在和公辦教育共同發展又互相競爭的過程中，民辦教育的競爭優勢在哪里。

首先，民辦教育更能適應市場需要。隨著市場經濟的發展，我們國家原有的教育資源配置方式發生了質的變化。民辦教育憑借它所特有的競爭機制，充分利用教育服務市場，在市場化的運作中形成了自己獨特的辦學模式和運行機制。但是由于社會的偏見，人們在選擇學校的時候會自然而然的認為民辦學校不如公辦學校，其實民辦應該是一種較為先進的辦學理念，民辦教育的產生，在某種程度上是擴大了廣大考生接受教育的機會，同時緩解了教育經費不足的問題，另外，它還以先進的辦學理念、靈活多樣的辦學機制和優勝劣汰的市場法則，給教育的改革和發展注入了生機和活力。公辦學校辦學的歷史較長，在教育的經驗上要比民辦學校豐富，但是現在的社會需要的是全方位的人才，民辦學校建立了一系列適應市場需要的運行機制，培養出來的學生是適應市場的，在這一點上，民辦和公辦應該公平競爭，廣大的用人單位也應該把眼界放寬，重點不是放在應聘者畢業證書上學校的名字，而是放在應聘者的實際能力上，要破除“公尊民卑”的錯誤思想。其次，民辦教育在素質教育方面有一定優勢。開展素質教育不是公辦學校的專利，民辦學校有責任，有能力，有條件實施素質教育，大量的事實都證明，只有實施素質教育，民辦學校才有生命力，才有競爭力，才能在教育市場的競爭中立于不敗之地。也只有綜合素質高的畢業生才能適應社會的發展需求。民辦學校應該有明確的教育思想，通過寓教于樂的課堂教學，使學生從學習中體驗到輕松感、成功感、自信心，達到“樂學”的境界，實現從被動學習向主動學習的轉變，從學會知識向學會學習的轉變，從單純提高課業水平向重點提高個人素質的轉變。課業負擔過重，導致學生厭學，已經成為了我國基礎教育的一大頑疾，民辦學校可以利用別開生面的教學方式來避免這樣的情況。民辦學校應該通過實施素質教育，讓家長獲得希望，讓老師獲得尊重，讓學生獲得發展。再次，民辦教育供給方式多樣化。民辦教育是一種選擇教育，人們可以從各自的需要出發，選擇民辦學校的條件、選擇就讀形式、選擇教育的特色。由此可見，民辦學校可以增加教育供給方式的多樣化和選擇性。為了達到這個目的，民辦學校應該進行課程改革和教學改革，吸取公辦學校辦學的有效經驗，充分利用民辦學校的優勢和資源，因材施教，注重培養和發展學生的個性，形成自己的辦學特色。尤其要開設一些有特色的課程，能夠培養出社會需要，與眾不同的優秀學生，這才是民辦學校在教育市場中立于不敗之地的法寶。

民辦教育是公益性的事業，是社會主義教育事業的組成部分，所以教育市場呈現的格局應該是公辦教育和民辦教育共同發展，而不是將兩者完全對立開來。當然，要讓民辦教育成為整個教育體系中的一員，要依靠全社會的力量，還要利用媒體的輿論宣傳，引導全社會對民辦教育形成正確的心態。

民辦教育經歷了二十多年的風雨，已經呈現出了強大的生命力，發展民辦教育固然是我國社會發展的正確選擇，但是我們也要清醒地看到民辦教育發展過程中面臨的困難，要抓住機遇，迎接挑戰。筆者堅信，在全社會的共同努力下，民辦教育事業的明天一定會更加美好！

參考文獻：

[1]柯衛，劉鐵.我國民辦高等教育的規范化管理研究[M].法律出版社.

[2]劉鵬照.我國人力資本形成中的民辦教育投資分析[M].經濟科學出版社.

[3]徐緒卿.新時期中國民辦高等教育發展研究[M].浙江大學出版社.

[4]陳磊.民辦高等教育研究[M].武漢理工大學出版社.