國內外產業轉移的創新要素及機制研究

摘要：在我國經濟結構轉型升級加快發展的新形勢下，國內不少產業開始走出國門，本文以琿春國際合作示范區為例，分析了國內外產業轉移的創新要素，同時對其機制進行了研究。

關鍵詞：產業轉移創新要素機制

1 琿春產業集群發展現狀

琿春國際合作示范區充分發揮區位、資源、生態和政策等優勢，著力打造優勢產業集群。包括：木制品加工、能源礦產、紡織工業、海產品加工及健康生物等產業集群。

木制品加工產業，琿春國際合作示范區充分利用本地區的資源，及相鄰的俄羅斯和朝鮮的林木資源，進行木材的深加工和精加工，經過多年努力，發展了木材交易市場、成材和高檔家具等相互銜接的林產品加工產業鏈。

能源礦產產業，包括大型能源企業、煤化工業園區有色金屬企業。大型能源企業包括琿春大唐發電廠等，還有正在推進的琿春——敬信66kv輸變電等工程。有色金屬企業以紫金礦業及曙光金銅礦為代表，其中紫金礦業處理金精礦能力達到37.95萬噸規模；曙光金銅礦年產金銅礦粉24636噸。

紡織服裝產業以紡織工業園為依托，已有小島制衣、吉林特來、運達針織、風華制衣、浪莎襪業、雅戈爾等知名企業進駐，已形成一定的產業規模，發展態勢很好。

海產品加工產業，琿春國際合作示范區發揮近海的區位優勢，打造百億級海產品加工產業集群，積極承接東部沿海地區相關產業轉移，目前已經初具規模。其中東揚實業有限公司已形成加工鱈魚300噸、馬哈魚2000噸、多春魚1000噸、魷魚10000噸和沙丁魚2000噸的生產規模。

健康產業，國際合作示范區現擁有吉林省規模最大、產品品種最多的人參食品加工企業——琿春華瑞參業。

2 產業集群發展方向

所謂產業結構的合理化，即產業結構要與本地區的資源稟賦相匹配；要融入國際產業鏈條，要與航線和通道的上下游城市的產業相關聯，形成產業梯度，生產要素自由順暢流動，產業集聚程度高。

2.1 琿春市產業結構合理化與合理化評價。資源稟賦和產業結構高度匹配。琿春市森林覆蓋率為76.5%，有利于發展木制品加工產業。煤炭的探明儲量為7.78億噸，有吉林省最大的煤田，還有許多有色金屬資源。承接韓、日等國的相關產業轉移，融入國際產業鏈條。水資源儲量為20.58億立方米?，q春旅游資源豐富，應該繼續發展高附加值的旅游產業。琿春市擁有豐富的藥材資源，盛產人參、鹿茸、蜂蜜及哈什馬等名貴滋補藥材，琿春市利用這些資源發展高附加值的健康產業。

琿春市產業結構（2001年-2010年）表現為“二三一”產業排序狀態，第三產業發展緩慢，第三產業和第二產業產值比重差距越來越大。就業結構處于“一二三”產業的低水平排序狀態。第二產業和第三產業無法吸納第一產業的勞動力轉移，可見，產業結構高度化進展緩慢。

2.2 琿春市產業結構分析。進入21世紀以后，琿春市的生產總值發展比較快，但三次產業結構不平衡。

到2010年，琿春市的生產總值，增長了527.8%。其中第二產業增長了779.5%，發揮著支柱作用。

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如表1所示，琿春市第二產業增產較快，比重達66.4%，第三產業的比重較小，加快發展第三產業是今后琿春經濟工作的重點。

比較勞動生產率是一個產業產值比重同本產業勞動力比重的比率。一般來說，第一產業的勞動生產率小于1，二、三產業的勞動生產率大于1。但是經濟發展水平的提高，三次產業勞動生產率的比例會接近1:1:1。

2.3 產業集群存在的問題。首先，是自身優勢產業無法融入國際產業鏈條。由于沒有充分考慮到東北亞各國的產業布局情況，致使琿春市的產業集群和東北亞相關國家的產業缺乏緊密的關聯度。沒有有效承接日、韓等國的產業轉移。其次，產業集聚程度低。琿春國際合作示范區內的各個特色園區內的企業，相互銜接不夠緊密。再次，示范區內的產業與東部發達地區的產業相似度較高。沒有形成梯度發展。

2.4 產業集群的發展目標

①融入東北亞產業鏈條。主動承接韓國、日本的優勢產業。如汽車和零部件的組裝、服務外包、電子產品的深加工、環保產業等，積極學習相關技術，提高自主研發能力，爭取進入國際產業鏈條。利用當地優勢產業，如本文提到的林產品加工產業、健康產業、能源礦產產業、紡織服裝業、海產品加工產業、旅游產業等，擴大對俄、朝、韓、日國家的出口，并利用跨境經濟合作，延伸相關產業鏈條。

②發展壯大現代服務業。琿春市的第三產業仍然以傳統的服務業為主，如餐飲業、零售批發等，以金融、信息、旅游、物流為代表的現代服務業發展緩慢，缺乏國際競爭力。因此，琿春合作示范區應該積極扶持現代服務業的發展壯大，出臺宏觀政策和微觀激勵機制，為現代服務業的發展注入活力。

3 創新要素引領本地區跨越式發展

依賴產業轉移來達到區域協調發展的目的，往往不能達到預定的目的，原因在于落后地區產生了“路徑依賴”，承接的低端產業帶動了區域經濟的發展，但是仍然沒有跨越式發展，如果沒有新的發展思路，仍然落后于發達地區。

3.1 創新是承接產業轉移的內在要求和目標。所謂的產業轉移也正是基于區域間創新程度的差異而存在的，發展的本質在于創新，也是發展的最終目標。承接產業轉移是加快承接地發展的歷史契機，可以加快承接地的產業結構調整，增加就業機會和產業配套能力，實現跨越式發展。創新是產業升級和優化的技術支撐，如計算機產業的發展可以帶動軟件產業和多媒體產業的發展一樣，使傳統產業新型的技術驅動產業。

3.2 創新要素?？萍己图夹g服務于產業，要經歷基礎研究、研發、產業化等階段，需要高校和科研院所、企業、消費者、政府部門、科技服務機構的共同協同參與，形成創新網絡。形成政府為主導，企業為核心、大學和科研院所是重要的參與者，中介機構是紐帶。包括觀念創新、體制創新、技術創新的相關要素。其中，政府在協同創新中起到了關鍵作用。

要素與要素之間的協同與互動，對發揮創新功能至關重要。是一種交互式的復雜系統工程。通過承接產業轉移和創新實現路徑創新，從而實現跨越式發展。如圖1所示。

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3.3 政府的宏觀調控作用。目前，本地區的不同的產業和產業之間的技術關聯性不強，地區之間產業結構趨同，企業研發能力較差，本地區內高校及科研院所和企業之間缺乏互動機制，科研活動脫離實際需要，難以轉化為生產力。因此，有必要發揮政府的宏觀調控作用，協調各創新主體的利益關系，建立政府-企業、政府-高校-企業、高校-企業、企業-企業的合作機制。發揮后發優勢，整合各種資源，形成獨具特色的主導產業和戰略性新興產業。包括：①建設研究、開發、轉化、產業化創新鏈條。建設企業科技創新平臺，形成各種創新要素的有機結合。要加強區域內和區域間的高校、企業和科研機構的合作，提升本地區的創新能力。②培育創新型企業。鼓勵和引導企業為創新投入資金，為企業承擔部分風險，支持高校和科研單位與企業共同研發，建立各種科研機構。③設立企業技術創新獎。對做出杰出貢獻的企業和個人，給予獎勵和政策上的優惠。④建立風險投資機制。建立風險投資基金和產業基金支持創業，鼓勵發展具有創新能力的微小企業和自主知識產權的創新型企業。

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